Постановление десятой сессии Законодательного Собрания Новосибирской области от 29 сентября 2011 г. N 153-пр "О проекте закона Новосибирской области "О признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области""

Постановление десятой сессии Законодательного Собрания Новосибирской области от 29 сентября 2011 г. N 153-пр
"О проекте закона Новосибирской области "О признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области""

 

Законодательное Собрание Новосибирской области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Новосибирской области "О признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области".

2. Направить настоящий законопроект всем субъектам права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области, предложить им внести свои поправки к проекту закона в комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям для подготовки законопроекта ко второму чтению.

3. Комитету Законодательного Собрания Новосибирской области по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям рассмотреть поступившие поправки и внести проект закона Новосибирской области "О признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области" на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Новосибирской области во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания

И.Г. Мороз

 

Вносится комитетом Законодательного Собрания
Новосибирской области по аграрной политике,
природным ресурсам и земельным отношениям

 

Проект
N ________

 

Закон Новосибирской области
"О признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области"

 

Статья 1

Признать утратившими силу:

1) Закон Новосибирской области от 1 июня 2006 года N 15-ОЗ "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области";

2) Закон Новосибирской области от 25 декабря 2006 года N 76-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области";

3) Закон Новосибирской области от 7 июня 2007 года N 114-ОЗ "О внесении изменения в статью 8 Закона Новосибирской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области";

4) Закон Новосибирской области от 13 октября 2008 года N 263-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области";

5) Закон Новосибирской области от 8 июня 2009 года N 344-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области";

6) Закон Новосибирской области от 27 апреля 2010 года N 491-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области";

7) Закон Новосибирской области от 5 мая 2010 года N 64-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 5 мая 2011 года"

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор
Новосибирской области

В.А. Юрченко

 

г. Новосибирск

"___"_________2011 г.

N____________-ОЗ

 

Пояснительная записка
к проекту закона Новосибирской области "О признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области"

 

С 22 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Федеральный закон 218-ФЗ).

Федеральным законом N 218-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) которыми:

1) к алкогольной продукции отнесены пиво, а также напитки, изготавливаемые на основе пива (пивных напитков);

2) введен запрет на ограничение органами государственной власти субъектов Российской Федерации оборота на территории соответствующего субъекта Российской Федерации алкогольной продукции, произведенной в других субъектах Российской Федерации;

3) изменен перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона N 218-ФЗ) полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции закреплены за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Полномочия по приему деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению государственного контроля за их представлением, осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона N 171-ФЗ (введена Федеральным законом N 218-ФЗ) закреплены за лицензирующими органами, то есть органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из перечня полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции исключены полномочия:

а) по определению порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;

б) по установлению порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;

в) по определению понятия прилегающая территория, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В Новосибирской области принят Закон Новосибирской области от 1 июня 2006 года N 15-ОЗ "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области" (далее - Закон Новосибирской области N 15-ОЗ), и ряд законов вносящих изменения в Закон Новосибирской области N 15-ОЗ, которые устанавливают порядок выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, основания отказа в выдаче лицензии, переоформления, приостановления и возобновления действия лицензий, прекращения действия лицензий, аннулирования лицензий.

Поскольку полномочия по установлению порядка лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Федеральным законом N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона N 218-ФЗ) отнесены к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, необходимо законы Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области, признать утратившими силу.

В случае признания законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области, утратившими силу остается неурегулированным вопрос разграничения полномочий, закрепленных Федеральным законом N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона N 218-ФЗ) за органами государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем четвертым части 3 статьи 9 Закона Новосибирской области N 15-ОЗ данное полномочие закреплено за Губернатором Новосибирской области;

2) по установлению для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.

В соответствии с абзацем четвертым части 3 статьи 9 Закона Новосибирской области N 15-ОЗ данное полномочие закреплено за Губернатором Новосибирской области;

3) по определению мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности.

В соответствии с изложенным, необходимо будет принять Закон Новосибирской области, разграничивающий полномочия органов государственной власти Новосибирской области в указанной сфере.

Председатель комитета

А.В. Морозов

 

Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Новосибирской области "О признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области"

 

Принятие закона Новосибирской области "О признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области" не потребует дополнительных расходов из областного бюджета Новосибирской области.

Перечень нормативных правовых актов Новосибирской области, которые необходимо принять, изменить или отменить в связи с принятием закона Новосибирской области "О признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области"

 

Принятие закона Новосибирской области "О признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области" не потребует принятия, отмены, внесения изменений или приостановления нормативных правовых актов Новосибирской области.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление десятой сессии Законодательного Собрания Новосибирской области от 29 сентября 2011 г. N 153-пр "О проекте закона Новосибирской области "О признании утратившими силу отдельных законов Новосибирской области, регулирующих отношения в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области""


Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия


Текст постановления официально опубликован не был