Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 8 июня 2015 г. N 284 "О порядке исполнения в органах прокуратуры Российской Федерации постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"

 

В связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24.04.2015 постановлений "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", руководствуясь статьей 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечить в соответствии с компетенцией надзор за неукоснительным исполнением постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (далее - постановление об амнистии) и N 6578-6 ГД "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

1.1. При решении вопроса о применении амнистии иметь в виду следующее:

постановление об амнистии вступило в силу со дня его официального опубликования 24.04.2015 на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru и подлежит исполнению в течение шести месяцев;

решение о применении постановления об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально, при отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта об амнистии откладывается до получения дополнительных документов;

под действие постановления об амнистии подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления его в силу, и осужденные, отбывающие наказание на территории Российской Федерации;

под действие подпунктов 1-3 пункта 1 постановления об амнистии подпадают осужденные, относящиеся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2-4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

под действие подпункта 4 пункта 1 постановления об амнистии подпадают лица, удостоенные государственных наград СССР, установленных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х "Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР", и лица, удостоенные государственных наград Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации";

под действие подпункта 5 пункта 1 постановления об амнистии подпадают лица, совершившие в возрасте до 18 лет умышленное преступление, за которое предусмотрено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы;

основным документом, подтверждающим, что осужденный принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или пострадал от воздействия радиации вследствие этой катастрофы (подпункт 6 пункта 1 постановления об амнистии), является удостоверение, выданное на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска";

под действие подпункта 6 пункта 1 постановления об амнистии подпадают осужденные, на которых Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" распространены положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

действие подпункта 6 пункта 1 постановления об амнистии распространяется также на осужденных, которым выданы соответствующие документы на основании аналогичных законодательных и иных нормативных правовых актов других государств - бывших союзных республик СССР;

под действие подпункта 7 пункта 1 постановления об амнистии подпадают женщины, не лишенные родительских прав и имеющие детей, которым на день вступления в силу названного постановления не исполнилось 18 лет, а также детей, которые до дня вступления в силу постановления об амнистии признаны в установленном порядке инвалидами, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет; женщины, имеющие беременность на день принятия решения о применении акта об амнистии;

под действие подпункта 8 пункта 1 постановления об амнистии подпадают мужчины, не лишенные родительских прав, не вступившие в повторный брак и являющиеся единственными родителями детей, которым на день вступления в силу указанного постановления не исполнилось 18 лет, а также детей, которые до дня вступления в силу постановления об амнистии признаны в установленном порядке инвалидами, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;

под действие подпунктов 7 и 8 пункта 1 постановления об амнистии не подпадают лица, совершившие преступления против несовершеннолетних;

под действие подпункта 9 пункта 1 постановления об амнистии подпадают мужчины, которым на день вступления в силу данного постановления исполнилось 55 лет, и женщины, которым на день вступления в силу названного постановления исполнилось 50 лет, а при отсутствии документов, подтверждающих день и месяц рождения, - мужчины, родившиеся до 1960 года, и женщины, родившиеся до 1965 года;

под действие подпункта 10 пункта 1 постановления об амнистии подпадают лица, признанные в установленном порядке инвалидами I или II группы до дня вступления в силу данного постановления; лица, больные активной формой туберкулеза, отнесенные в установленном порядке к I или II группе диспансерного учета; лица, больные онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы, на день принятия решения о применении акта об амнистии.

под действие пункта 2 постановления об амнистии подпадают осужденные, ранее не отбывавшие лишение свободы, совершившие в возрасте до 18 лет умышленные преступления, за которые предусмотрено наказание, превышающее пять лет лишения свободы;

часть срока наказания, определенная подпунктами 1 и 2 пункта 10 постановления об амнистии, исчисляется на день вступления его в силу;

впервые осужденные по совокупности преступлений лица, подпадающие под действие пунктов 1-3 постановления об амнистии, могут быть освобождены от отбывания наказания, если общий срок назначенного им наказания не превышает пяти лет лишения свободы;

лица, подпадающие под действие постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний, а также от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий;

при применении акта об амнистии в отношении лиц, срок наказания которым был сокращен в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии, следует исходить из срока наказания, установленного соответствующими актами. Применение акта об амнистии допускается не более чем по одному основанию;

в соответствии с пунктом 10 постановления об амнистии сокращению подлежит часть срока наказания, не отбытая на день вступления в силу названного постановления. Под действие указанного пункта подпадают осужденные, приговоры по делам которых вступили в законную силу до дня вступления в силу постановления об амнистии;

ограничения, установленные для осужденных пунктом 13 постановления об амнистии, распространяются также на подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы в отношении которых находятся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов;

действие постановления об амнистии не распространяется на осужденных, перечень которых представлен в пункте 13 данного постановления;

акт об объявлении амнистии не применяется в отношении лиц, осужденных по совокупности преступлений, если одно из них предусмотрено пунктом 13 постановления об объявлении амнистии;

критерии, по которым осужденного следует считать лицом, злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания, приведены в пункте 19 постановления Государственной Думы Российской Федерации от 24.04.2015 N 6578-6 ГД "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов";

материалы о применении акта об амнистии к отбывающим наказание осужденным, которым в предусмотренном порядке назначены меры медицинского характера в виде лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, активной формы туберкулеза, венерического заболевания, рассматриваются после завершения указанными осужденными обязательного лечения. Основанием для признания осужденного завершившим курс лечения является заключение медицинской комиссии о прекращении применения назначенных мер. Материалы о применении акта об амнистии к осужденным, больным активной формой туберкулеза, отнесенным в установленном порядке к I группе диспансерного учета, рассматриваются после завершения названными осужденными интенсивного курса лечения и прекращения ими бактериовыделения, подтвержденного медицинским заключением. Для организации необходимой медицинской помощи освобожденным из мест лишения свободы, больным активной формой туберкулеза, отнесенным в предусмотренном порядке к I или II группе диспансерного учета, больным онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы, исправительные учреждения должны незамедлительно сообщить соответствующим органам местного самоуправления и органам здравоохранения об освобождении таких лиц.

1.2. Установить надзор за законностью прекращения уголовных дел (уголовного преследования) органами дознания и предварительного следствия в связи с применением акта об амнистии.

Утверждение постановлений о применении амнистии, вынесенных органами дознания, возложить на прокуроров и их заместителей, осуществляющих надзор за исполнением данными органами законов в названной сфере.

При проверке прокурорами законности постановлений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, тщательно изучать уголовные дела, давать оценку полноте и всесторонности расследования, правильности квалификации содеянного и доказанности виновности лица, в отношении которого применяется амнистия. Проверять отсутствие обстоятельств, исключающих возможность прекращения уголовного дела (уголовного преследования) вследствие акта об амнистии.

1.3. Военным прокурорам в пределах предоставленной компетенции осуществлять надзор за законностью применения постановления об объявлении амнистии к военнослужащим, отбывающим наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части и ограничения по военной службе; утверждать постановления командования дисциплинарных, других воинских частей, в которых проходят службу такие военнослужащие, об амнистировании осужденных указанных категорий.

1.4. Прокурорам активно участвовать в исследовании представленных в суд материалов. Содействовать принятию судом законного, обоснованного и справедливого решения, соблюдению требований постановлений об объявлении амнистии и порядке ее применения. Учитывать, что акт об амнистии может быть применен в различных стадиях судебного производства, в том числе судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, а также в порядке исполнения приговора.

Принимать своевременные меры по принесению основанных на законе мотивированных представлений на незаконные судебные постановления.

1.5. Установить надзор за законностью принятия постановлений о применении акта об амнистии начальниками исправительных учреждений и следственных изоляторов.

Утверждение данных постановлений возложить:

в отношении осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, - на прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и их заместителей, а при отсутствии таковых - на соответствующих территориальных прокуроров и их заместителей;

в отношении осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, - на городских, районных, других территориальных и специализированных прокуроров и их заместителей, осуществляющих надзор за исполнением законов в этих учреждениях.

В том случае, когда надзор за исполнением законов в следственных изоляторах осуществляется непосредственно прокуратурами субъектов Российской Федерации, утверждение постановлений о применении амнистии возложить на прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей.

При осуществлении надзора за исполнением законов в следственных изоляторах непосредственно Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждение постановлений о применении амнистии возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

1.6. Установить надзор за законностью принятия постановлений о применении акта об амнистии начальниками уголовно-исполнительных инспекций в отношении осужденных, отбывающих наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Утверждение данных постановлений возложить на городских, районных, других территориальных и специализированных прокуроров и их заместителей, осуществляющих надзор за исполнением законов в уголовно-исполнительных инспекциях.

Учитывать, что в отношении условно осужденных и осужденных, отбывание наказания которым отсрочено, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением осужденных, отбывание наказания которым отсрочено в порядке статьи 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, вопрос о применении акта об амнистии решает суд по представлению уголовно-исполнительных инспекций или командования воинских частей, осуществляющих контроль за их поведением, а в отношении осужденных, которым до дня вступления в силу постановления об амнистии неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, вопрос о применении акта об амнистии решается тем же судом, который вынес постановление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

1.7. Установить надзор за законностью принятия постановлений о применении акта об амнистии судебными приставами-исполнителями в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до дня вступления в силу постановления об амнистии.

При этом иметь в виду, что в соответствии со статьей 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уплата штрафа может быть отсрочена или рассрочена на срок до пяти лет, если немедленная уплата его является для осужденного невозможной.

В этой связи при изучении уголовных дел, по которым применена амнистия в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, выяснять, выплачен ли штраф в добровольном порядке, применялась ли отсрочка или рассрочка его исполнения. Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов ориентировать на выявление указанных обстоятельств при исполнении подпункта 5 пункта 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 N 6578-6 ГД "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

1.8. Перед утверждением постановлений о применении амнистии тщательно изучать все необходимые для принятия правильного решения материалы.

Отказ в утверждении постановления о применении амнистии мотивировать ссылками на соответствующие нормы вышеназванных постановлений об амнистии или о порядке ее применения.

Лицам, в отношении которых приняты решения об отказе в применении амнистии, разъяснять порядок их обжалования.

1.9. На системной основе анализировать работу по исполнению постановления об амнистии и регулярно освещать эту деятельность в средствах массовой информации.

2. Управлению по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

во взаимодействии с заинтересованными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовить до 01.12.2015 информацию об итогах работы органов прокуратуры по надзору за реализацией постановления об амнистии;

совместно с управлением правовой статистики Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации до 10.06.2015 проработать вопрос о необходимости утверждения временной статистической отчетности.

3. Приказ опубликовать в журнале "Законность".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до подчиненных работников.

 

Генеральный прокурор
Российской Федерации действительный
государственный советник юстиции

Ю.Я. Чайка

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 8 июня 2015 г. N 284 "О порядке исполнения в органах прокуратуры Российской Федерации постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"


Текст приказа опубликован в журнале "Законность", 2015 г., N 7