Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2002/49/ЕС от 25 июня 2002 г. об оценке и регулировании шума окружающей среды

Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза
2002/49/ЕС от 25 июня 2002 г.
об оценке и регулировании шума окружающей среды*(1)

(Текст в редакции Регламента (ЕС) 1137/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 22 октября 2008 г.*(2))

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, Статьей 175(1) указанного Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии*(3),

Руководствуясь заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам*(4),

Руководствуясь заключением Комитета регионов*(5),

Действуя в соответствии с процедурой, установленной Статьей 251 Договора*(6), а также в свете совместного текста, одобренного Согласительным Комитетом, от 8 апреля 2002 г.,

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Частью политики Сообщества является достижение высокого уровня охраны здоровья и окружающей среды, и одна из задач, которую в этих рамках необходимо разрешить, - защита от шума. В Зеленой книге по будущей политике в отношении шума Европейская Комиссия отнесла шум в окружающей среде к одной из основных проблем окружающей среды в Европе.

(2) В своей Резолюции от 10 июня 1997 г.*(7) в отношении Зеленой книги Европейской Комиссии Европейский Парламент выразил свою поддержку данной Зеленой книге и призвал к установлению особых мер и инициатив в Директиве по сокращению шума окружающей среды, а также отметил нехватку достоверных сопоставимых данных в отношении различных источников шума.

(3) Общий индикатор шума и общая методология подсчета и измерения шума вокруг аэропортов были установлены в Сообщении Европейской Комиссии от 1 декабря 1999 г. в отношении воздушного транспорта и окружающей среды. Указанное сообщение было учтено в положениях настоящей Директивы.

(4) Некоторые категории шумового излучения продукции уже подпадают под действие законодательства Сообщества, такого как Директива 70/157/ЕЭС Совета ЕС от 6 февраля 1970 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении допустимого уровня шума и выхлопных систем моторных транспортных средств*(8), Директива 77/311/ЕЭС Совета ЕС от 29 марта 1977 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении уровня шума, воспринимаемого водителем колесных сельскохозяйственных и лесных тракторов*(9), Директива 80/51/ЕЭС Совета ЕС от 20 декабря 1979 г. о снижении уровня шума, создаваемого дозвуковыми воздушными судами*(10) и дополняющие ее директивы, Директива 92/61/ЕЭС Совета ЕС от 30 июня 1992 г. об одобрении типа двух- и трехколесных моторных транспортных средств*(11) и Директива 2000/14/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 8 мая 2000 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении шумового воздействия на окружающую среду оборудования, работающего вне помещений*(12).

(5) В настоящей Директиве inter alia должны быть предусмотрены основы для разработки и завершения существующего свода мер Сообщества в отношении шума, излучаемого основными источниками, в частности, автодорожным и железнодорожным транспортом и инфраструктурой, воздушным транспортом, оборудованием, работающим вне помещений, и промышленным оборудованием, и подвижной техникой, а также для разработки дополнительных мер в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах.

(6) Определенные виды шума, такие как шум, производимый внутри транспортных средств, а также шум от внутренней экономической деятельности, не подпадают под действие настоящей Директивы.

(7) В соответствии с принципом субсидиарности, установленным в Статье 5 Договора, такие цели Договора, как высокий уровень защиты окружающей среды и здоровья, могут быть эффективнее достигнуты путем дополнения действий государств-членов ЕС действиями Сообщества при достижении общего понимания проблемы шума. В этой связи данные об уровнях шума окружающей среды должны быть собраны, сопоставлены и сообщены в соответствии со сравнимыми критериями, что подразумевает использование гармонизированных показателей и методов измерения, а также критериев для систематизации шумовой карты. Лучшее установление таких критериев и методов возможно на уровне Сообщества.

(8) Также необходимо установить единый метод оценки "шума окружающей среды" и определение понятия "предельные показатели" с точки зрения гармонизированных показателей определения уровней шума. Конкретные цифры любых предельных показателей должны определяться государствами-членами ЕС с учетом, inter alia, необходимости применения принципа предупреждения с целью сохранения тихих зон в городских агломерациях.

(9) Принятыми едиными показателями шума являются для измерения беспокоящего действия и для оценки нарушения сна. Также будет полезно разрешить государствам-членам ЕС использование дополнительных показателей для надзора и контроля особых шумовых ситуаций.

(10) Стратегическая шумовая карта должна применяться в определенных зонах особой значимости, так как она включает в себя данные, необходимые для обеспечения представления об уровнях шума, воспринимаемого в данной зоне.

(11) Планы действий должны разрешить первостепенные задачи в указанных зонах особой значимости и должны составляться компетентными органами после консультаций с общественностью.

(12) Для обеспечения широкого доступа общественности к информации необходимо отобрать наиболее подходящие каналы информации.

(13) Сбор данных и объединение соответствующих отчетов по всему Сообществу необходимы для заложения основы будущей политики Сообщества и для дальнейшего информирования общественности.

(14) Европейская Комиссия должна регулярно проводить оценку имплементации настоящей Директивы.

(15) Технические положения, регулирующие методы оценки, должны быть дополнены и адаптированы в соответствии с необходимостью технического и научного прогресса в Европейской стандартизации.

(16) Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры осуществления полномочий, которыми наделена Европейская Комиссия*(13),

приняли настоящую Директиву:

Совершено в Люксембурге, 25 июня 2002 г.

За Европейский Парламент
Председатель
P. Cox

За Совет ЕС
Председатель
J. Matas I Palou

------------------------------

*(1) DIRECTIVE 2002/49/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 25 June 2002 relating to the assessment and management of environmental noise. Опубликована в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 189, 18.07.2002, стр. 12.

*(2) ОЖ N L 311, 21.11.2008, стр. 1.

*(3) ОЖ N С 337 Е, 28.11.2000, стр. 258.

*(4) ОЖ N С116, 20.04.2001, стр. 48.

*(5) ОЖ N С 148, 18.05.2001, стр. 7.

*(6) Заключение Европейского Парламента от 14 декабря 2000 г. (ОЖ N С 232, 17.08.2001, стр. 305), Общая позиция Совета ЕС от 7 июня 2001 г. (ОЖ N С 297, 23.10.2001, стр. 49) и Решение Европейского Парламента от 3 октября 2001 г. (ОЖ N С 87 Е, 11.04.2002, стр. 118). Решение Европейского Парламента от 15 мая 2002 г. и Решение Совета ЕС от 21 мая 2002 г.

*(7) ОЖ N С 200, 30.06.1997, стр. 28.

*(8) ОЖ N L 42, 23.02.1970, стр. 16. Текст в редакции Директивы 1999/101/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ N L 334, 28.12.1999, стр. 41).

*(9) ОЖ N L 105, 28.04.1977, стр. 1. Текст в редакции Директивы 97/54/ЕС (ОЖ N L 277, 10.10.1997, стр. 24).

*(10) ОЖ N L 18, 24.01.1980, стр. 26. Текст в редакции Директивы 83/206/ЕЭС (ОЖ N L 117, 04.05.1983, стр. 15).

*(11) ОЖ N L 225, 10.08.1992, стр. 72. Текст в редакции Директивы 2000/7/ЕС (ОЖ N L 106, 03.05.2000, стр. 1).

*(12) ОЖ N L 162, 03.07.2000, стр. 1.

*(13) ОЖ N L 184, 17.07.1999, стр. 23.

*(14) ОЖ N L 257, 10.10.1996, стр. 26.

*(15) ОЖ N L 158, 23.06.1990, стр. 56.

*(16) Sound exposure level - прим.перев.

*(17) European Civil Aviation Conference - Европейская конференция гражданской авиации - прим. перев.

*(18) Committee for European Airspace Coordination - Европейский координационный комитет по использованию воздушно-космического пространства - прим. перев.

*(19) Постановление от 5 мая 1995 г. в отношении шума от дорожной инфраструктуры, Статья 6 (фр.) - прим. перев.

*(20) Руководство по шуму от наземного транспорта, издание в отношении прогнозирования уровня шума (фр.) - прим. перев.