Приложение А (справочное). Принципы идентификации опасностей и оценки риска

Приложение А
(справочное)

Принципы идентификации опасностей и оценки риска

А.1 Опасности, инциденты и барьеры

Опасность является потенциальным источником вреда, который может выражаться в ухудшении здоровья или получении травм, повреждении имущества, продукции, в производственных убытках или возрастании финансовых обязательств.

При определении подхода к идентификации опасности и оценке риска наиболее важным является понимание потенциальности наступления нежелательного события, а не само фактическое событие. Такая трактовка понятия опасности более точна, чем общее понимание угрозы, случайности или риска.

Термины острый и хронический часто используют для различия опасностей, способных нанести вред в результате краткосрочных событий, таких как разливы нефти, пожары или взрывы (острые опасности), и возникающих в результате продолжительных событий, таких как длительные выбросы или вредные воздействия на персонал (хронические опасности).

Типичными примерами острых опасностей являются наличие углеводородов под давлением, проведение работ на высоте, действие источников электроэнергии, нахождение судна в непосредственной близости от морской установки и т.д.

Подход, при котором хронические опасности (иногда называемые обычными) считаются запланированными и допускаемыми событиями, является основным при оценке экологической и профессиональной безопасности, а также охраны труда. Хронические опасности, связанные с излучениями и выбросами веществ, возникают при длительной работе газового факела, сбросах промышленных стоков в море или при производственных физических и химических воздействиях, вредных для здоровья человека. Такие хронические опасности могут оказывать влияние и на экологию в течение достаточно продолжительного времени после многократного и длительного воздействия опасных веществ с относительно низким уровнем содержания или концентрации.

Ключевой особенностью хронических или обычных опасностей является необходимость контроля их уровня в установленных пределах. Например, контроль источников шума основан на проверке соблюдения ограничений его уровня в определенном месте.

При хронических или обычных опасностях неблагоприятное событие может относиться к нарушению установленных ограничений, например, уровня шума внутри и вокруг рассматриваемого места или превышения предела производственных химических или физических воздействий, опасных для здоровья.

Опасное событие наступает при реализации потенциальной опасности причинения вреда (выброс углеводородов, падение с высоты, поражение электрическим током или столкновение судна с морской установкой). Для хронических опасностей нежелательное событие может заключаться в превышении установленных пределов опасных воздействий на здоровье человека.

Термин инцидент имеет более широкое значение и используется для характеристики как опасных, так и других нештатных событий или их цепочки, которые могли бы стать причиной травмы, болезни человека и/или повреждения имущества, вредного воздействия на окружающую среду, а также снижения дохода (так называемые события "на грани аварии").

Для предотвращения реализации опасности требуются контрмеры или барьеры: физические средства, например экраны, изоляция, перегородки, предохранители и т.д., или нематериальные средства, например: процедуры, системы сигнализации, обучение, тренинг и т.д.

В случае вероятности возникновения коррозии в качестве барьеров могут применяться антикоррозионные покрытия, допуски на коррозию и инспекционные программы. Меры защиты здоровья человека включают удаление выделяющихся газов и использование средств индивидуальной защиты.

Цепочку, приводящую к возникновению опасного события и его последствий, часто изображают в виде диаграммы, как показано на рисунке А.1. Левая сторона диаграммы - "дерево отказов", представляющее собой взаимосвязь угроз и событий, благодаря которой может реализоваться потенциальная опасность, наносящая вред, правая сторона - "дерево событий", характеризующее различные последствия опасного события. Меры реагирования, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации, должны основываться на оценке ее последствий и разрабатываться с учетом возможных сбоев в системе контроля, предупредительных мероприятий или барьеров.

"Рисунок А.1 - Диаграмма причинно-следственных связей, приводящих к возникновению опасного события и его последствий"

Диаграмма на рисунке А.1 показывает, что комбинация причин и событий может привести к возникновению опасной ситуации с различными исходами, что является основополагающим принципом при идентификации опасностей и оценке риска. Все опасные события могут быть представлены в подобном виде, хотя у некоторых может быть только одна причина и одно последствие.

Взаимосвязь опасностей, инцидентов, угроз и барьеров для частной ситуации показана на рисунке А.2.

"Рисунок А.2 - Термины. Утечка газа"

В приложении D приведен перечень опасностей, связанных с различными видами деятельности при разведке и добыче углеводородного сырья.

А.2 Контроль и ограничение последствий опасного события

Если используемые барьеры не могут предотвратить опасного события, то мероприятия по реагированию на возникновение инцидента должны его ограничить или снизить последствия и взять ситуацию под контроль, обеспечивая возврат к нормальному состоянию.

При острой опасности, например потере герметичности резервуара высокого давления, возможными последствиями могут быть взрыв и пожар, распространяющиеся на соседнее оборудование. В данном случае существуют различные меры снижения отрицательных последствий этого события, такие как системы: раннего обнаружения газа, предупреждающая об утечке и снижающая вероятность воспламенения; обнаружения пожара, выявляющая очаг возгорания; противопожарная, ограничивающая распространение огня. Также могут применяться меры, ограничивающие возможность разрушения оборудования вследствие превышения давления. Должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие возможность покидания персоналом опасных зон, сбора в безопасном месте и, в случае необходимости, эвакуации с морской установки.

Все меры, принимаемые после наступления опасного события, начиная с первых шагов по снижению последствий и взятию ситуации под контроль и заканчивая восстановительной деятельностью, часто называют действиями при чрезвычайной ситуации или мерами готовности на случай чрезвычайной ситуации.

А.3 Риск

Риск - общепринятый термин, выражающий сочетание возможности (или, в частном случае, вероятности) наступления опасного события и его последствий. Это определение оценивает возможность (вероятность) возникновения опасного события и тяжесть его последствий.

При идентификации опасностей и оценке их воздействия этот термин часто определяют несколько иным образом в зависимости от принятого подхода к решению рассматриваемой задачи. Во многих случаях риск или его показатели выражают в виде произведения вероятности возникновения опасного события и тяжести его последствий. В практике при оценке риска для конкретной деятельности часто используют оценку возможности опасного события и его последствий в виде качественных характеристик "низкий", "средний" или "высокий" либо комбинаций этих оценок с помощью предварительно согласованных правил их применения, что позволяет использовать структурированный подход в ситуациях, где неприменимы более точные количественные методы.

Однако иногда необходимо определить риск более точно, когда его обычно рассматривают как вероятность того, что опасное событие произойдет в известный период времени или в результате конкретной ситуации. При этом определяют вероятности нескольких различных последствий, чтобы оценить совокупный риск. При таком подходе применяют следующие параметры, характеризующие риск:

- последствия нежелательного события;

- вероятность возникновения этого события;

- период времени или схему реализации события.

Термины "возможность", "вероятность" и "частота" широко используют применительно к понятию риска, и поэтому важно, чтобы их трактовка была однозначной и последовательной.

Выражения возможность какого-либо события или его шансы означает, что оно, в принципе, может произойти.

Вероятность события - отношение количества благоприятных исходов (каждый из которых отвечает наступлению рассматриваемого события) к общему количеству возможных в данных условиях. Математически это выражается числом в интервале от 0 до 1, при этом 0 означает, что событие не может произойти, а 1- что оно обязательно произойдет. Часто вероятность также выражают в процентах.

Частота - "быстрота повторяемости" наступления конкретного события в пределах установленного периода времени: может быть определена как значение, обратное среднему времени между последовательными моментами наступления рассматриваемого события, вследствие чего частоту (называемую в данном контексте повторяемостью) часто выражают в единицах, обратных единицам времени, например один раз в тысячу лет. Различие между повторяемостью и вероятностью характеризуется примером события, появление которого возможно каждые три месяца, повторяемость составляет четыре раза в год, тогда как вероятность появления всегда меньше 1.

Для принятия решения о результатах оценки риска устанавливают отсеивающий критерий, который должен:

- соответствовать идентифицированным опасностям;

- быть основанным на передовых методах и требованиях национальных или международных стандартов и пригодным для достижения поставленных целей и не быть неоправданно жестким;

- допускать обмен информацией и быть нейтральным по отношению к принципам предпочтения и предложенным решениям;

- отражать стратегические и организационные цели предприятия;

- учитывать местные условия (в том числе различные подходы к оценке риска), факторы, связанные с географическим местоположением, условиями окружающей среды, политическими и/или экономическими ограничениями и социальными отношениями;

- быть приемлемым для предприятия, государственных органов и общества в целом и отражать широко распространенные взгляды о допустимости риска (только для некоторых групп рабочих, подверженных более высокому риску, чем общество в целом, а также для персонала, полностью информированного о риске и обеспеченного соответствующими средствами контроля).

Кроме того, следует проявлять особое внимание к событиям с низкой вероятностью и существенными негативными последствиями.

Для сопоставления качественных оценок и выбора мер по снижению риска следует пользоваться матрицей, пример которой показан в таблице А.1.

В таблице приведено описание признаков допустимости риска, однако в каждом конкретном случае необходимо подготовить и использовать специально разработанную матрицу.

Таблица А.1 - Пример матрицы риска и рассматриваемых последствий

Последствия для					Увеличение вероятности опасного события
Оценка серьезности (тяжести)	людей	активов (имущества)	окружающей среды	репутации предприятия	А	В	С	D
					в отрасли при разведке и добыче углеводородного сырья	в компании-операторе	несколько раз в год в компании-операторе	несколько раз в год на одном месте
0	Без вреда здоровью	Без ущерба	Без вреда	Без урона	Долгосрочное управление, направленное на постоянное улучшение
1	Легкие ушибы и травмы	Небольшой ущерб	Небольшой вред	Небольшой урон
2	Небольшие ушибы и ранения	Незначительный ущерб	Незначительный вред	Незначительный урон
3	Значительные повреждения и ранения	Значительный ущерб	Значительный вред	Значительный урон
4	Один несчастный случай со смертельным исходом	Крупный ущерб	Существенный вред	Большой урон в масштабах страны	Внедрение мер по снижению риска		Несоответствие
5	Множественные несчастные случаи со смертельным исходом	Огромный ущерб	Огромный вред	Огромный урон на международном уровне		5	отсеивающему критерию