Письмо Минфина России от 15 октября 2015 г. N 02-01-10/59024 О возложении администрацией городского округа выполнения полномочий и функций главного распорядителя бюджетных средств на структурные подразделения городского округа, не имеющие статуса юридического лица

Письмо Минфина России от 15 октября 2015 г. N 02-01-10/59024

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по порядку применения отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в рамках своей компетенции сообщает.

В соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 15 июня 2015 г. N 82н, Минфином России не рассматриваются обращения по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "15 июня 2012 г."

Вместе с тем по указанным в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

1. Понятие "главный администратор бюджетных средств", введенное статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), по мнению Департамента, является обобщающим и применимо к отношениям и нормам, распространяющимся одновременно на главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Учитывая, что понятие "главный администратор бюджетных средств", шире, чем понятие "главный распорядитель бюджетных средств", определение понятия "главный распорядитель бюджетных средств", содержащееся в статье 6 Кодекса, по мнению Департамента, может применяться как определение понятия "главный администратор бюджетных средств" только в отношении операций, связанных с расходами бюджета.

2. В соответствии с положениями статьи 6 Кодекса главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии со статьей 158 Кодекса главный распорядитель бюджетных средств наделен следующими полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 160.2-1. Кодекса главный распорядитель бюджетных средств наделен полномочиями по осуществлению на основе функциональной независимости внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что структурные подразделения, не имеющие статус юридического лица не смогут обеспечить выполнение всех полномочий главного распорядителя бюджетных средств, установленных статьями 158 и 160.2-1 Кодекса, по мнению Департамента, администрация городского округа вправе возлагать выполнение полномочий и функций главного распорядителя бюджетных средств на структурные подразделения городского округа, не имеющие статус юридического лица, но главным распорядителем средств местного бюджета будет являться администрация округа.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов