Межгосударственный стандарт ГОСТ 33522-2015 (EN 13428:2004) "Ресурсосбережение. Упаковка. Специальные требования к минимизации, составу, изготовлению упаковки" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 ноября 2015 г. N 1767-ст) (документ отменен)

Межгосударственный стандарт ГОСТ 33522-2015 (EN 13428:2004)
"Ресурсосбережение. Упаковка. Специальные требования к минимизации, составу, изготовлению упаковки"
(введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 ноября 2015 г. N 1767-ст)

Resources saving. Packaging. Requirements specific to manufacturing, composition, manufacturing of packadge

Дата введения - 1 августа 2016 г.

Введен впервые

Предисловие

Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ, по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-92 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2-2009 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены"

Сведения о стандарте

1 Подготовлен Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий" (ФГУП "ВНИИ СМТ")

2 Внесен федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

3 Принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 29 сентября 2015 г. N 80-П)

За принятие проголосовали:

Краткое наименование страны по МК (ИСО 3166) 004-97	Код страны по МК (ИСО 3166) 004-97	Сокращенное наименование национального органа по стандартизации
Армения	AM	Минэкономики Республики Армения
Беларусь	BY	Госстандарт Республики Беларусь
Киргизия	KG	Кыргызстандарт
Россия	RU	Росстандарт
Таджикистан	TJ	Таджикстандарт
Украина	UA	Минэкономразвития Украины

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 ноября 2015 г. N 1767-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 33522-2015 (EN 13428:2004) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 августа 2016 г.

5 Стандарт разработан на основе ГОСТ Р 53740-2009 (ЕН 13428:2004) "Ресурсосбережение. Упаковка. Специальные требования к минимизации, составу, изготовлению упаковки"

6 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту EN 13428:2004 "Упаковка. Специальные требования к изготовлению и составу. Сбережение ресурсов путем уменьшения упаковочного сырья" ("Packaging - Requirements specific to manufacturing and composition - Prevention by source reduction", MOD) путем внесения технических отклонений и изменения его структуры для приведения в соответствия с правилами, установленными в ГОСТ 1.5 (подраздел 3.6).

Наименование настоящего стандарта изменено относительно европейского наименования стандарта в связи с особенностями построения межгосударственной системы стандартизации

7 Введен впервые

Введение

Европейский стандарт EN 13428:2004 разработан взамен европейского стандарта EN 13428:2000 Техническим комитетом 261 "Упаковка" СЕН (European Committee for Standardization - Европейский комитет по стандартизации), секретариат которого подчиняется AFNOR (Association franaise de Normalisation - Французская ассоциация по нормам и стандартам), в соответствии с мандатом М 200, вып. 3, и вторым мандатом по стандартизации N 317, согласно которым Европейская комиссия и Европейская ассоциация беспошлинной торговли наделяют СЕН полномочиями по обеспечению поддержки основополагающих требований Директивы 94/62/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза "Об упаковке и упаковочных отходах" [1].

Директива 94/62/ЕС [1] содержит требования к производству и составу упаковок. Этот документ установил требования по сокращению количества материалов, используемых для изготовления упаковки, в целях ресурсосбережения и требования по минимизации опасных веществ или их соединений в упаковке, которые могут попасть в окружающую среду при удалении упаковочных отходов.

В соответствии с регламентом СЕН/СЕНЭЛЭК (Европейский комитет по стандартизации/Европейский комитет по стандартизации в электротехнике) национальные институты стандартизации следующих стран: Австрии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии должны ввести европейский стандарт EN 13428:2004 в состав соответствующих национальных систем стандартов.

Европейский стандарт EN 13428:2004 был подготовлен для применения в составе комплекса стандартов, разработанных в обеспечение Директивы 94/62/ЕС [1].

Процедура применения настоящего стандарта во взаимосвязи с другими стандартами, подпадающими под действие мандата, и нормативными актами установлена ГОСТ 33571-2015 "Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к применению европейских стандартов, в области упаковки и упаковочных отходов", где указаны области, в которых настоящий стандарт и другие стандарты могут быть применены совместно для обеспечения выполнения требований соответствия упаковки, внедрение которой запланировано на рынке, основным требованиям Директивы 94/62/ЕС [1].

Назначение упаковки состоит в защите продукции от внешних воздействий при манипулировании и поставке на рынок. Одна из основных задач упаковки заключается в предупреждении повреждений и/или потерь продукта. Ресурсосбережение является одним из нескольких вариантов выбора условий для сокращения количества упаковочных отходов. Для того чтобы сэкономить сырье и минимизировать объемы образования отходов, должна быть оптимизирована общая система продвижения товара на рынок, частью которой и является упаковка.

Важной задачей при создании и применении упаковки является минимизация опасных веществ или их соединений, которые содержатся в упаковке и попадают в окружающую среду при удалении отходов. Соответствующие методы оценки установлены в нормативных актах CR 13695-1 [2] и CEN/CR 13695-2 [3].

Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к европейскому стандарту EN 13428:2004 "Упаковка. Специальные требования к изготовлению и составу. Сбережение ресурсов путем уменьшения упаковочного сырья" (EN 13428:2004 "Packaging - Requirements specific to manufacturing and composition - Prevention by source reduction", MOD), что связано с тем, что за период с 2004 г., когда был принят примененный европейский стандарт, изменились нормы европейского права в области обращения с отходами, включая упаковочные; в частности, были приняты Рамочная директива 2006/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. "Об отходах" и Рамочная директива 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. "Об отходах", отменяющая Директиву 75/442/ЕЭС и Директиву 2006/12/ЕС.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования, методы и методики оценки упаковки для минимизации массы/объема содержащихся в ней материалов, а также определяет границы для самостоятельных оценок степени выполнения установленных требований, в том числе к наличию и содержанию четырех тяжелых металлов (свинец, кадмий, ртуть и шестивалентный хром), упомянутых в статье 11 Директивы 94/62/ЕС [1].

Настоящий стандарт распространяется на этапы разработки и изготовления упаковки из любых веществ и материалов.

Настоящий стандарт не распространяется на упаковку для оборонной, химической, биологической продукции и ядерных объектов.

Настоящий стандарт рекомендуется использовать во всех видах документации и литературы, относящихся к сферам обеспечения экологической безопасности в процессах хозяйственной деятельности при обращении с упаковкой и упаковочными отходами.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

ГОСТ 33521-2015 (EN 14182:2002) Ресурсосбережение. Упаковка. Термины и определения

ГОСТ 33524-2015 (EN 13430:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к использованной упаковке для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов

ГОСТ 33571-2015 (EN 13427:2004) Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 30772, ГОСТ 33524, ГОСТ 33521, [4], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 ресурсосбережение посредством минимизации упаковки: Методы достижения минимальных массы/объема упаковки при идентичных требованиях для первичных, вторичных и/или третичных упаковок при неизменных и/или меняющихся требованиях к функциональности упаковки и потребительской привлекательности товара с одновременной минимизацией их негативного воздействия на окружающую среду.

3.2 критическая область для ресурсосбережения: Специфический критерий функциональности упаковки, когда дальнейшее уменьшение ее массы/объема затруднено из-за опасности утраты функциональных свойств, надежности и привлекательности упаковки для потребителей/пользователей.

3.3 вещества: Химические элементы и их составные части, имеющиеся в естественном состоянии или образовавшиеся в результате производственного процесса, включая все дополнительные материалы, которые необходимы для обеспечения сохранности упакованного продукта, а также любое загрязнение, которое возникло во время производственного процесса упаковывания продукта, за исключением растворов, которые не оказывают влияния на стабильность вещества или на изменение его состава.

3.4 соединения: Смеси или растворы, которые состоят из двух или более веществ.

3.5 паспорт безопасности (упаковки): Документ, предоставляемый производителем, импортером или распространителем упакованной продукции, который несет ответственность за поступление на рынок в составе упаковки одного или нескольких опасных веществ, а также их соединений.

Примечания

1 Документацию, содержащую указания, требуемые Директивой 91/155/ЕС [5] по отношению к опасным веществам или их соединениям, предоставляют в распоряжение любому получателю, который является профессиональным пользователем веществ или их соединений.

2 В соответствии со статьей 1 Директивы 2001/58/ЕС [6], изменением к Директиве 91/155/ЕС [5], а также с Директивами 67/548/ЕС [6] и 1999/45/ЕС [7] требуется, чтобы хозяйствующий субъект, вводящий в обращение на рынок в составе упаковки одно из веществ или соединений, классифицированных как опасное, должен предоставить в распоряжение получателя упаковки или упакованной продукции, поскольку он является профессиональным пользователем, паспорта безопасности упаковки, являющиеся составными частями технических паспортов упаковки.

3 Статья 3 Директивы 91/155/ЕС [5] устанавливает содержание 16 обязательных характеристик в Паспорте безопасности упаковки. Данные к составу соединения с опасными веществами приведены в характеристике 2. Характеристика 12 (экотоксикология) требует описания самых важных свойств, которые оказывают воздействие на окружающую среду, в зависимости от видов веществ или их соединений и вероятных процессов их применения. Подобные данные также представляют для опасных продуктов, которые образуются при разложении веществ или их соединений в составе упаковки.

4 Общие требования

4.1 Требования к применению настоящего стандарта

Правила применения настоящего стандарта для каждой специальной упаковки установлены в ГОСТ 33571 и в приложении А настоящего стандарта.

Установленные в настоящем стандарте методы оценки упаковки на предмет учета массы/объема содержащихся в ней материалов предназначены для целей их минимизации при выполнении следующих требований, предъявляемых к упаковке:

- обеспечение функциональности в общей цепи "хозяйствующий субъект, который ввел продукцию в обращение на рынок, - пользователь";

- соблюдение санитарно-гигиенических требований и требований безопасности как для продукта, так и для потребителя/пользователя;

- обеспечение привлекательности упакованного продукта для потребителя/пользователя.

4.2 Анализ упаковки

4.2.1 Общие положения

Хозяйствующий субъект, изготавливающий упаковку, должен подтверждать посредством определения критической области, что достигнуты соответствующие минимальные значения для массы/объема упаковки (приложение В) и при этом были приняты во внимание все установленные в разделе 5 критерии эффективности.

Хозяйствующий субъект, изготавливающий и упаковывающий продукцию, должен подтвердить, что количество веществ или их соединений, содержащихся в компонентах упаковки и классифицированных как представляющие опасность для окружающей среды с обозначением символом "N", было минимизировано в соответствии с методами, представленными в приложении С.

Приложение D представляет собой основу для оценки соответствия упаковки этим методам.

Хозяйствующий субъект, изготавливающий и упаковывающий продукцию, должен подтвердить, что при наличии в компонентах упаковки четырех тяжелых металлов (свинец, кадмий, ртуть и шестивалентный хром) их количество не превышает предельных граничных значений, установленных для данной упаковки.

4.2.2 Определение критической области

Хозяйствующий субъект, изготавливающий и упаковывающий продукцию, должен оценивать полный список соответствующих критериев для определения критической области, устанавливающей достижимую границу для ресурсосбережения. При этом следует руководствоваться А.2 приложения А.

Определение критической области - основа для установления требований настоящего стандарта применительно к проблеме минимизации массы/объема упаковки.

Если критическая область не определялась, то следует считать, что данная упаковка не соответствует требованиям настоящего стандарта и целесообразно обеспечить проверку возможности выполнения требований ресурсосбережения.

4.2.3 Определение наличия опасных веществ или их соединений

Хозяйствующий субъект, изготавливающий и упаковывающий продукцию, должен, используя соответствующие перечни (реестры) данных о безопасности упаковки, уметь определять возможное наличие в ней опасных веществ или их соединений:

- обозначенных символом "N" согласно требованиям Директивы 67/548/ЕС [7] и Директивы 1999/45/ЕС [8];

- имеющихся в выбросах/сбросах, золе или образующихся в фильтрационных водах на полигонах, если упаковочные отходы подвергаются сжиганию или захоронению на полигонах.

Изготовители упакованной продукции получают от хозяйствующего субъекта, который ввел опасные вещества или их соединения в упаковку, паспорт безопасности соответствующих упаковочных материалов.

Характеристика "Данные о составе содержащихся веществ" указывает концентрацию или пределы концентрации веществ, которые представляют опасность для окружающей среды в соответствии с Директивой 67/548/ЕС [7], если они содержатся в равных или более высоких концентрациях, чем это установлено в таблице статьи 3 (3) Директивы 1999/45/ЕС [8], поскольку в приложениях I - III или V Директивы 67/548/ЕС [7] не указаны более низкие граничные значения.

Изготовитель упаковки может определять наличие опасных веществ в своих упаковках с помощью расчетов, сделанных на основе данных о составе упаковки и процессе ее изготовления.

4.2.4 Определение содержания четырех тяжелых металлов

Хозяйствующий субъект, изготавливающий и упаковывающий продукцию, должен уметь определять с помощью измерений, расчетов и/или на основе анализа исходных данных наличие четырех тяжелых металлов (свинца, кадмия, ртути и шестивалентного хрома) в компонентах упаковки в соответствии с классификацией, приведенной в статье 11 Директивы 94/62/ЕС [1], связь которой с настоящим стандартом установлена в приложении ДА.

4.3 Доказательство соответствия

4.3.1 Доказательство наличия мер по ресурсосбережению

Хозяйствующий субъект, изготавливающий и упаковывающий продукцию, должен:

- представить по запросу компетентного органа декларацию о соответствии упаковки положениям 4.2.1 и 4.2.2;

- документировать соответствующие данные, которые были использованы для оценки перечня критериев эффективности упаковки и установления вида и интенсивности воздействия на окружающую среду критических элементов;

- применять проверочный список в качестве основы для декларации соответствия (примеры приведены в приложении В) или свою собственную документацию при условии, что были учтены все критерии эффективности упаковки, упомянутые в разделе 5 и приложении А.

Замена материала упаковки другим материалом не является предметом ресурсосбережения. Для доказательства соответствия необходимо учитывать положения ГОСТ 33571, который устанавливает процедуру применения настоящего стандарта.

4.3.2 Доказательство минимизации опасных веществ и соединений

Хозяйствующий субъект, изготавливающий упаковку и упаковывающий продукцию, должен:

- представить по запросу декларацию о соответствии упаковки положениям 4.2.1 и 4.2.3;

- документально доказать, что были использованы соответствующие паспорта безопасности упаковки и данные о последующих процессах (для того чтобы идентифицировать возможное наличие опасных веществ или их композиций в компонентах упаковки, которые могут впоследствии оказаться в выбросах/сбросах, золе или фильтрационных водах, образующихся на полигонах);

- документировать (при наличии каких-либо иных веществ или композиций) соответствующие данные, а также данные из предыдущих процессов, которые были использованы для доказательства минимизации упаковки по критериям эффективности (согласно разделу 5 и в соответствии с приложением С настоящего стандарта).

4.3.3 Доказательство соответствия состава упаковки предельным значениям содержания четырех тяжелых металлов

Хозяйствующий субъект, изготавливающий упаковку и упаковывающий продукцию, должен:

- определить, что суммарная концентрация тяжелых металлов, установленная в Директиве 94/62/ЕС [1], не превышена в упаковке;

- указать случаи отклонений;

- записать результаты применения методов, установленных в соответствии с разделом 8 нормативного акта CR 13695-1:2000 [2].

5 Перечень основных критериев эффективности упаковки

К числу основных критериев эффективности упаковки, установленных в настоящем стандарте, относятся следующие:

- степень защищенности упакованного продукта от внешних воздействий;

- метод изготовления упаковки;

- процесс расфасовки/розлива продуктов в упаковки;

- логистика (включая транспортирование, складирование и манипулирование упакованной продукцией);

- презентация продукта и маркетинг;

- привлекательность упакованной продукции для потребителя/пользователя;

- представление запрашиваемой потребителями/пользователями информации (в дополнение к маркировке);

- безопасность упаковки;

- соответствие требованиям законодательства в сфере обращения с упаковкой и упаковочными отходами;

- другие критерии.

Библиография

[1]	Директива 94/62/ЕС	Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза от 20 декабря 1994 г. "Об упаковке и упаковочных отходах" (в ред. Директивы 2004/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 11 февраля 2004 г. "Об упаковке и упаковочных отходах", Директивы 2005/20/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 марта 2005 г. "Об упаковке и упаковочных отходах")
[2]	Нормативный акт СЕН CR 13695-1:2000	Упаковка. Требования к измерению и проверке четырех тяжелых металлов и других опасных соединений, присутствующих в упаковке, и их выделение в окружающую среду. Часть 1. Требования к измерению и проверке четырех тяжелых металлов, присутствующих в упаковке
[3]	Нормативный акт СЕН CR 13695-2:2000	Упаковка. Требования к измерению и проверке четырех тяжелых металлов и других опасных соединений, присутствующих в упаковке, и их выделение в окружающую среду. Часть 2. Требования к измерению и проверке опасных соединений, присутствующих в упаковке, и их выделение в окружающую среду
[4]	Международный стандарт Экологический менеджмент. Словарь* ISO 14050:2009
[5]	Директива 91/155/ЕС	Директива Комиссии Европейского союза от 5 марта 1991 г. "Об установлении особенностей информационной системы для опасных соединений согласно статье 10 Директивы 88/379/ЕС Совета Европейского союза"
[6]	Директива 2001/58/ЕС	Директива Комиссии Европейского союза от 27 июля 2001 г. "Об изменении Директивы 91/155/ЕС "Об установлении особенностей информационной системы для опасных соединений согласно статье 14 Директивы 1999/45/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза и для опасных веществ согласно статье 27 Директивы 67/548/ЕС Совета Европейского союза (паспорта безопасности")
[7]	Директива 67/548/ЕС	Директива Совета Европейского союза от 27 июня 1967 г. "О сближении в государствах-членах законов, нормативных актов и административных предписаний, касающихся классификации, упаковки и маркировки опасных препаратов"
[8]	Директива 1999/45/ЕС	Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза от 31 мая 1999 г. "О сближении в государствах-членах законов, нормативных актов и административных предписаний, касающихся классификации, установки и маркировки опасных препаратов"

_____________________________

* На территории Российской Федерации действует ГОСТ Р ИСО 14050-2009 "Менеджмент окружающей среды. Словарь"