Письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 мая 2016 г. N ИА-03/18755 "О передаточных актах при приватизации ФГУП"

Росимущество доводит до сведения территориальных органов Росимущества письмо ФНС России от 14.03.2016 N ГД-4-14/4182@ (прилагается), из которого следует, что при реорганизации юридического лица в форме преобразования представление в регистрирующий орган передаточного акта не требуется.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон) состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом составленным в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Согласно изложенным нормам при реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий путем преобразования в акционерные общества (общества с ограниченной ответственностью) Федеральным законом предусмотрено обязательное составление передаточного акта.

Приказом Росимущества от 23.11.2015 N 467 утверждена типовая форма распоряжения об условиях приватизации предприятия, предусматривающего 3-дневный срок для подписания передаточного акта о приемке подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия.

Вместе с тем сложившаяся практика территориальных органов Росимущества свидетельствует о систематическом нарушении указанного срока.

С учетом изложенного, а также учитывая, что действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц не содержит, по мнению регистрирующего органа, требования о представлении передаточного акта при государственной регистрации реорганизации юридического лица в форме преобразования, нахождение на руках у руководителя подлежащего приватизации унитарного предприятия надлежащей копии решения об условиях приватизации до утверждения передаточного акта в установленном порядке может повлечь регистрацию хозяйственного общества до передачи последнему имущественного комплекса в оплату уставного капитала и, как следствие, невозможность (затруднительность) государственной регистрации перехода прав собственности к созданному хозяйственному обществу и риски связанных с этим последующих имущественных споров.

С учетом изложенного в целях надлежащего исполнения требований Федерального закона при принятии решений об условиях приватизации федеральных государственных унитарных предприятий территориальным органом Росимущества поручается обеспечить одновременную выдачу руководителям предприятий как распоряжения об условиях приватизации, так и передаточного акта подлежащего приватизации имущества.

Приложение: на 1 листе.

И.В. Аксенов