Письмо Министерства экономического развития РФ от 8 апреля 2015 г. N Д28и-920 "О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

1. Согласно части 7 статьи 50 Закона N 44-ФЗ любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, по мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации может быть подан участником закупки на бумажном носителе, посредством факсимильной связи, в форме электронного документа с использованием электронной подписи, а также посредством электронной почты в виде отсканированного документа, в том числе в форматах jpg, pdf.

2. В соответствии с частью 16 статьи 83 Закона N 44-ФЗ выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам.

Согласно части 12 статьи 83 Закона N 44-ФЗ после оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей запрос предложений завершается, всем участникам запроса предложений предлагается направить окончательное предложение.

Таким образом, участнику закупки в рассматриваемом в обращении случае необходимо указывать в окончательном предложении условия исполнения контракта такие же или лучше тех, которые содержатся в заявке, признанной лучшей.

3. Положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрена возможность направления участником закупки запроса о даче разъяснений положений документации при проведении запроса предложений.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Врио директора Департамента развития контрактной системы

А.А. Галкин