Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12 августа 2016 г. N 14 "Об основных подходах к созданию механизма обеспечения прослеживаемости товаров в государствах - членах Евразийского экономического союза"

В целях исполнения Распоряжения Евразийского межправительственного совета от 20 мая 2016 г. N 8:

1. Принять к сведению подходы, предложенные проектом Соглашения об установлении механизма обеспечения прослеживаемости товаров в государствах - членах Евразийского экономического союза (далее - проект Соглашения, прилагается).

2. Просить правительства государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Союз) и Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия) до 1 октября 2016 года доработать проект Соглашения, исходя из следующего:

2.1. Для целей подготовки проекта Соглашения используются понятия, которые означают следующее:

а) "товары" - имущество, ввезенное на таможенную территорию Союза и выпущенное в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления;

б) "оборот товаров" - ввоз товаров на таможенную территорию Союза и их реализация на территориях государств - членов Союза;

в) "прослеживаемость" особенности организации учета операций, осуществляемых в отношении товаров в соответствии с требованиями, установленными Соглашением, в целях контроля оборота товаров.

2.2. На основе подходов (принципов) Соглашения должно обеспечиваться:

а) подтверждение законности оборота товаров, перемещаемых во взаимной торговле между государствами - членами Союза;

б) создание условий, исключающих использование лицами различных схем уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей.

2.3. Прослеживаемость обеспечивается за счет документальной идентификации товарной партии, а также в случаях, установленных Советом Комиссии - за счет применения особых идентификационных меток на товаре, либо его упаковке.

2.4. Механизм прослеживаемости товаров охватывает товары, ввозимые на таможенную территорию Союза. Товары, производимые на территории государств - членов Союза, не подлежат прослеживаемости.

2.5. В отношении ввозимых товаров Соглашение регулирует правоотношения, возникающие после помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

2.6. Передача сведений, необходимых другим государствам - членам Союза для продолжения прослеживаемости товаров при ввозе товаров с территории Республики Армения на остальную часть таможенной территории Союза, осуществляется путем внесения таких сведений таможенными органами Республики Армения в транзитную декларацию.

2.7. Стороны в целях реализации Соглашения должны обеспечить внедрение обязательного оформления товаросопроводительных документов и (или) других инструментов обеспечения прослеживаемости товаров (например, электронные счета-фактуры) в электронной форме.

2.8. Информационный обмен между национальными системами обеспечения прослеживаемости товаров разных государств - членов Союза осуществляется посредством интегрированной информационной системы Союза.

2.9. При информационном взаимодействии уполномоченный орган государства - члена Союза, на территорию которого ввозятся товары, получает в режиме онлайн от уполномоченного органа государства - члена Союза, с территории которого вывозятся такие товары, информацию о сделке, на основании которой товары перемещаются с территории одного государства - члена Союза на территорию другого государства - члена Союза.

Информация о предшествующих сделках, совершенных на территории государства - члена Союза, с территории которого ввозятся прослеживаемые товары, направляется по отдельному запросу в электронном виде от уполномоченного органа государства - члена Союза, на территорию которого ввозятся такие товары.

2.10. Правительства государств - членов Союза определяют уполномоченный орган, ответственный за направление сведений необходимых для прослеживаемости товаров.

2.11. Все товары, ввезенные и фактически находящиеся на таможенной территории Союза на дату вступления в силу Соглашения об установлении механизма обеспечения прослеживаемости товаров в государствах - членах Евразийского экономического союза, подлежат включению в систему прослеживаемости в порядке и на условиях, установленных Соглашением.

2.12. Определить исчерпывающий перечень сведений, необходимых для обеспечения прослеживаемости товаров, в тексте Соглашения.

3. Отметить, что государства - члены Союза намереваются:

3.1. С 1 февраля 2018 года приступить к проведению пилотного проекта по внедрению механизма прослеживаемости.

Пилотный проект будет распространяться на ограниченное количество товарных позиций (на уровне не менее 4-х знаков по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) в соответствии с перечнем, определяемым Советом Комиссии.

3.2. В соответствии с решением Совета Комиссии приступить в течение 2018 года к эксплуатации механизма прослеживаемости товаров на постоянной основе исходя из результатов проведения пилотного проекта.

Перечень товаров с указанием кодов ТН ВЭД, подлежащих прослеживаемости на постоянной основе, определяется Советом Комиссии.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Члены Евразийского межправительственного совета:

От Республики Армения

От Республики Беларусь

От Республики Казахстан

От Кыргызской Республики

От Российской Федерации

Проект

Соглашение
об установлении механизма обеспечения прослеживаемости оборота товаров в государствах - членах ЕАЭС

В целях обеспечения контроля прослеживаемости оборота товаров Правительства государств - членов Евразийского экономического союза (далее - Стороны) согласились о нижеследующем:

Статья 1

Для целей настоящего Соглашения используются следующие понятия:

"оборот товаров" - ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, хранение, транспортировка, реализация (продажа) товаров на территориях государств - членов ЕАЭС;

"оптовая торговля" - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для их использования в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

"прослеживаемость" - документальный учет и контроль движения товаров на всех стадиях оборота товаров, начиная с их импорта;

"розничная торговля" - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для их использования в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"товары" - имущество, ввезенное на таможенную территорию ЕАЭС и выпущенное по таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления".

Статья 2

1. Настоящее Соглашение определяет порядок функционирования механизма прослеживаемости оборота товаров в государствах - членах ЕАЭС и взаимный информационный обмен между компетентными (уполномоченными) органами государств - членов ЕАЭС.

2. Действие настоящего Соглашения распространяется на правоотношения, связанные с оборотом товаров, за исключением розничной торговли.

Статья 3

1. Совет Евразийской экономической комиссии утверждает перечень товаров (далее - Перечень) и этапы введения их прослеживаемости.

2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении Перечня вступает в силу не ранее чем по истечении 60 календарных дней с даты официального опубликования такого решения. Решение об исключении товара из Перечня вступает в силу в порядке, предусмотренном пунктом 16 Положения о Евразийской экономической комиссии (Приложение N 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Статья 4

1. Механизм прослеживаемости оборота товаров применяется в отношении товаров, включенных в Перечень, в соответствии со сроками введения прослеживаемости товаров согласно пункту 1 статьи 3 настоящего Соглашения.

2. Применение механизма прослеживаемости оборота товаров прекращается:

по товарам, включенным в Перечень, ввезенным на территорию государства - члена ЕАЭС и использованным для производства (переработки) на территории этого государства - члена ЕАЭС, - с момента их использования в производстве (переработке);

по утерянным, уничтоженным в силу форс-мажорных обстоятельств товарам - с момента такой утраты, уничтожения.

Статья 5

1. Механизм прослеживаемости оборота товаров основывается на сведениях об обороте товаров, содержащихся в национальных системах обеспечения прослеживаемости товаров, и реализуется посредством взаимного информационного обмена между компетентными (уполномоченными) органами государств - членов ЕАЭС.

2. Национальная система обеспечения прослеживаемости товаров реализуется путем сбора, учета, контроля и анализа сведений из:

деклараций на товары, помещаемые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

электронных счетов-фактур и (или) иных документов, предусмотренных законодательством государств - членов ЕАЭС;

документов, получаемых из национальных систем других государств - членов ЕАЭС.

3. Стороны обмениваются сведениями, содержащимися в национальных системах государств - членов ЕАЭС, включая:

наименование налогоплательщика реализующего и приобретающего товары;

идентификационный код (номер) налогоплательщика;

регистрационный номер декларации на товары;

регистрационный номер и дата выписки электронных счетов-фактур и (или) иных документов, предусмотренных законодательством государств - членов ЕАЭС;

код ТН ВЭД ЕАЭС, указанный в декларациях на товары;

наименование товаров;

порядковый номер товаров, указанный в декларации на товары;

количество (объем) товаров с указанием единицы измерения количества (объема);

пункт назначения товаров на территории государств - членов ЕАЭС.

Сведения, сроки и порядок обмена утверждаются Решением Совета Евразийской экономической комиссии.

Статья 6

1. При ввозе (вывозе) товаров на территорию одного государства - члена ЕАЭС с территории другого государства - члена ЕАЭС компетентные (уполномоченные) органы Сторон осуществляют обмен сведениями, предусмотренными в пункте 3 статьи 5 настоящего Соглашения, на основании документов, оформленных по такому ввозу (вывозу) товаров.

2. При осуществлении многосторонних сделок налогоплательщиками более двух государств - членов ЕАЭС обмен сведениями, предусмотренными в пункте 3 статьи 5 настоящего Соглашения, осуществляется между компетентными (уполномоченными) органами этих государств - членов ЕАЭС.

3. При перемещении товаров через территорию государства - члена ЕАЭС по сделкам, участником которых не является налогоплательщик этого государства, сведения, предусмотренные в пункте 3 статьи 5 настоящего Соглашения, передаются также компетентному (уполномоченному) органу этого государства.

Положения настоящего пункта не распространяются на перевозки воздушным транспортом.

Статья 7

Компетентные (уполномоченные) органы обеспечивают контроль за оборотом товаров, включенных в Перечень, в порядке, определяемом национальным законодательством государств - членов ЕАЭС.

Статья 8

По инициативе любого из государств - членов ЕАЭС и взаимной договоренности в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

Протоколы вступают в силу в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения.

Статья 9

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами - членами ЕАЭС внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу настоящего Соглашения

Совершено в городе _______________ "___" ___________ 20___ года в одном подлинном экземпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Евразийской экономической комиссии, которая, являясь депозитарием настоящего Соглашения, направит каждому государству - члену ЕАЭС его заверенную копию.

За
Правительство
Республики
Армения

За
Правительство
Республики
Беларусь

За
Правительство
Республики
Казахстан

За
Правительство
Кыргызской
Республики

За
Правительство
Российской
Федерации