Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 декабря 2016 г. N 56-КГ16-31 Суд отменил судебные акты о частичном удовлетворении иска по делу о возложении обязанности включить компенсационные и стимулирующие выплаты за вредность, поскольку применение к выплате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (компенсационной выплате) иных выплат компенсационного и стимулирующего характера положениями Трудового кодекса РФ не предусмотрено

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 декабря 2016 г. N 56-КГ16-31

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пчелинцевой Л.М.,

судей Вавилычевой Т.Ю. и Жубрина М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 декабря 2016 г. гражданское дело по иску Ковальчука Н.Г. к федеральному казённому учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю"

о возложении обязанности включить компенсационные и стимулирующие выплаты за вредность, выслугу лет, морскую надбавку, премиальные выплаты в расчёт оплаты труда за работу в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе руководителя федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" Сайчика А.Н.

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 января 2016 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 мая 2016 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю., выслушав объяснения представителя федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" Говорухи Н.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Ковальчук Н.Г. обратился в суд с иском к федеральному казённому учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю") о возложении обязанности включить компенсационные и стимулирующие выплаты за вредность, выслугу лет, морскую надбавку, премиальные выплаты в расчёт оплаты труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований Ковальчук Н.Г. указал, что он состоит в трудовых отношениях с войсковой частью ..., находящейся на финансовом обеспечении ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю".

В период с 3 февраля по 19 августа 2015 г. Ковальчук Н.Г. в составе экипажа среднего морского танкера (смтн) ..." в должности матроса 1 класса выполнял задачу по обеспечению кораблей и судов Военно-морского флота в районе Тихого и Индийского океанов.

В соответствии с приказами командира войсковой части ... от 24 августа 2015 г. N 1347, 1348, 1349, 1350, 1351, 1352, 1353 экипажу смтн "..." были объявлены рабочими днями выходные дни: 7, 8, 14, 15, 21, 22, 23, 28 февраля 2015 г., 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 марта 2015 г., 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 апреля 2015 г., 1, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30, 31 мая 2015 г., 6, 7, 12, 13, 14, 20, 21, 27, 28 июня 2015 г., 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 июля 2015 г., 1, 2, 8, 9, 15, 16 августа 2015 г. В указанные дни экипаж судна, в том числе Ковальчук Н.Г., выполнял свои должностные обязанности. Данная работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, выходные дни за этот период экипажу судна не предоставлялись.

Ковальчук Н.Г. полагал, что оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни была произведена ему ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" не в полном объёме, без учёта полагающихся ему компенсационных и стимулирующих выплат за вредность, выслугу лет, морской надбавки, премиальных выплат, надбавки за допуск к государственной тайне, что, по его мнению, является нарушением его прав на оплату труда в полном объёме, в связи с чем просил суд обязать ответчика включить компенсационные и стимулирующие выплаты за вредность, выслугу лет, морскую надбавку, премиальные выплаты в расчёт оплаты труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни: 7, 8, 14, 15, 21, 22, 23, 28 февраля 2015 г., 1, 7, 8,14, 15, 21, 22, 28, 29 марта 2015 г., 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 апреля 2015 г., 1, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30, 31 мая 2015 г., 6, 7, 12, 13, 14, 20, 21, 27, 28 июня 2015 г., 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 июля 2015 г., 1, 2, 8, 9, 15, 16 августа 2015 г.; взыскать доплату за работу в выходные дни в размере 147 996 руб. 75 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Представитель ответчика в суде исковые требования не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 января 2016 г. исковые требования Ковальчука Н.Г. удовлетворены частично. Суд возложил на ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" обязанность включить компенсационные и стимулирующие выплаты за вредность, выслугу лет, морскую надбавку, премиальные выплаты в расчёт оплаты труда Ковальчука Н.Г. за работу в выходные и нерабочие праздничные дни: 7, 8, 14, 15, 21, 22, 23, 28 февраля 2015 г., 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 марта 2015 г, 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 апреля 2015 г., 1, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30, 31 мая 2015 г., 6, 7, 12, 13, 14, 20, 21, 27, 28 июня 2015 г., 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 июля 2015 г., 1, 2, 8, 9, 15, 16 августа 2015 г.; взыскал с ответчика в пользу истца доплату за работу в указанные выходные и праздничные дни в размере 97 651 руб. 25 коп. (сумма указана без вычета НДФЛ 13%), а также компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 мая 2016 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" Сайчика А.Н. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены судебных постановлений, как незаконных.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" судьёй Верховного Суда Российской Федерации Кирилловым В.С. 5 сентября 2016 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 11 ноября 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Истец Ковальчук Н.Г., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьёй 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке судебных постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера существенные нарушения норм материального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, и они выразились в следующем.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Ковальчук Н.Г. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью ..., находящейся на финансовом обеспечении ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю".

В период с 3 февраля по 19 августа 2015 г. Ковальчук Н.Г. в составе экипажа среднего морского танкера (смтн) "..." в должности матроса 1 класса выполнял задачу по обеспечению кораблей и судов Военно-морского флота в районе Тихого и Индийского океанов.

В соответствии с приказами командира войсковой части от 24 августа 2015 г. N 1347, 1348, 1349, 1350, 1351, 1352, 1353 экипажу смтн "..." были объявлены рабочими днями выходные и нерабочие праздничные дни: 7, 8, 14, 15, 21, 22, 23, 28 февраля 2015 г., 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 марта 2015 г., 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 апреля 2015 г., 1, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30, 31 мая 2015 г, 6, 7, 12, 13, 14, 20, 21, 27, 28 июня 2015 г., 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 июля 2015 г., 1, 2, 8, 9, 15, 16 августа 2015 г.

Судом также установлено, что работа в указанные дни осуществлялась Ковальчуком Н.Г. сверх месячной нормы рабочего времени, выходные дни за указанный период времени работодателем ему не предоставлялись. Согласно расчётному листку выплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за весь рейс Ковальчуку Н.Г. были произведены в сентябре 2015 года без учёта компенсационных и стимулирующих выплат за выслугу лет, морской надбавки, премиальных выплат, районного коэффициента, северной надбавки.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований Ковальчука Н.Г. суд первой инстанции со ссылкой на статьи 129, 149, 152, 153 Трудового кодекса Российской Федерации и приказ Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583", утвердивший Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации, пришёл к выводу о том, что действия ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" по оплате истцу работы в выходные и нерабочие праздничные дни без учёта начисляемых ему стимулирующих и компенсационных выплат, предусмотренных названным Положением, не соответствуют действующему законодательству и нарушают его трудовые права.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласилась судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что приведённые выводы судов первой и апелляционной инстанций являются ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, предусмотрены статьёй 349 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой на работников, заключивших трудовой договор о работе, в том числе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из положений части 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается работнику не менее чем в двойном размере исходя из фиксированного размера оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Для исчисления размера оплаты труда работников, получающих оклад (должностной оклад), применяется дневная или часовая ставка (часть оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), при этом иные выплаты, кроме оклада, при расчёте оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день не учитываются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктом 2 Положения приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 822 утверждён Перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях и Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях.

Пунктом 3 Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 822, к выплатам компенсационного характера отнесены выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Согласно пункту 1 Разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 822, выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 названных Разъяснений установлено, что выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации.

Пунктом 14 указанного Положения установлено, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 822 выплаты компенсационного характера устанавливаются в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Из приведённого выше нормативно-правового регулирования следует, что для работников, осуществляющих трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе работу в выходные и нерабочие праздничные дни, установлены гарантии по оплате труда в виде выплат компенсационного характера, предусмотренных статьёй 153 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно оплата работы в выходной или нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере исходя из фиксированного размера оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц. При этом из содержания названных норм следует, что при расчёте заработной платы за период, в который работник выполнял работу в выходные и нерабочие праздничные дни, оплату необходимо производить исключительно исходя из двойного оклада работника без учёта компенсационных и стимулирующих выплат за выслугу лет, морской надбавки, премиальных выплат, районного коэффициента, северной надбавки.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день в силу части 2 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Между тем, применение к выплате за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (компенсационной выплате) иных выплат компенсационного и стимулирующего характера положениями статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащими применению во взаимосвязи с частью 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, не предусмотрено.

Ввиду того, что положения статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации не предусматривают оплату работы в выходные и нерабочие праздничные дни с учётом иных компенсационных и стимулирующих выплат, кроме как оплаты такой работы не менее чем в двойном размере исходя из фиксированного размера оплаты труда работника, вывод суда о том, что действия ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" по оплате истцу работы в выходные и нерабочие праздничные дни без учёта начисляемых ему стимулирующих и компенсационных выплат нарушают права Ковальчука Н.Г. на оплату труда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признаёт основанным на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанных судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, толкование которых даётся в настоящем определении, и установленными по делу обстоятельствами.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 25 января 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 мая 2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края.

Председательствующий

Пчелинцева Л.М.

Судьи

Вавилычева Т.Ю.

Жубрин М.А.