Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 2, ст. 88; 2015, N 9, ст. 1317; 2016, N 14, ст. 1997).
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 июня 2017 г. N 686
Изменения,
которые вносятся в федеральную целевую программу "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"
1. Паспорт изложить в следующей редакции:
"Паспорт
федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"
2. В разделе I:
а) в абзаце восьмом цифры "11", "27" и "87,8" заменить соответственно цифрами "2", "4" и "88,4";
б) в абзаце девятом цифры "26" заменить цифрой "6";
в) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"Вместе с тем вопрос обеспечения пожарной безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях и на критически важных для национальной безопасности страны объектах (в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") требует дальнейшего решения. В связи с этим Программой предусмотрено проведение реконструкции 1 многофункционального пожарного депо на критически важном для национальной безопасности страны объекте, а также строительство 1 многофункционального пожарного депо в закрытом административно-территориальном образовании. Указанные мероприятия позволят снизить долю закрытых административно-территориальных образований и критически важных для национальной безопасности страны объектов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, до 13,5 процента.";
г) абзацы восемнадцатый и девятнадцатый исключить;
д) абзац восемнадцатый подраздела 3 изложить в следующей редакции:
"Для реализации этого варианта необходимо не менее 204 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета потребуется 35,8 млрд. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 112,7 млрд. рублей и средств внебюджетных источников - 55,5 млрд. рублей.".
3. В разделе II:
а) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"разработка и внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки и снаряжения пожарных;";
б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарных;";
в) в абзаце тринадцатом слова "в населенных пунктах" исключить;
г) абзац четырнадцатый исключить;
д) абзац сорок первый изложить в следующей редакции:
"строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо подразделений федеральной противопожарной службы в населенных пунктах, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях;";
е) абзацы сорок второй, сорок четвертый - пятидесятый исключить.
4. В разделе III:
а) абзацы второй - шестой изложить в следующей редакции:
"разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны;
строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствование системы их управления;
разработка и внедрение новых образцов пожарной техники, пожарно-технического вооружения и средств тушения пожаров;
внедрение технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей;
совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарных;";
б) абзацы семнадцатый - девятнадцатый исключить;
в) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"оснащение строящихся пожарных депо специальной пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и специальным оборудованием;";
г) абзацы двадцать третий, двадцать четвертый, двадцать седьмой, двадцать восьмой, тридцатый, тридцать четвертый, тридцать пятый, тридцать седьмой, сороковой, сорок третий - сорок шестой исключить;
д) абзац пятидесятый изложить в следующей редакции:
"Мероприятия Программы за счет средств федерального бюджета формируются и финансируются по статьям расходов "Капитальные вложения" и "Прочие нужды".".
5. Абзац восьмой раздела IV исключить.
6. В разделе V:
а) абзац девятый исключить;
б) абзац десятый изложить в следующей редакции:
"Государственным заказчиком Программы является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.";
в) абзацы одиннадцатый - шестнадцатый исключить;
г) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы.";
д) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Государственный заказчик Программы осуществляет координацию и организацию управления реализацией Программы.";
е) абзац двадцатый изложить в следующей редакции:
"До начала реализации Программы государственный заказчик утверждает и представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации положение об управлении реализацией Программы, определяющее:";
ж) абзацы двадцать четвертый - двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
"Реализация мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, заключаемых со всеми исполнителями программных мероприятий.
Государственный заказчик Программы сообщает в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий Программы государственных контрактах (договорах).
Государственный заказчик Программы направляет:
в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на Министерство функций;
ежеквартально (ежегодно) до конца месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, рекомендуемых Министерством экономического развития Российской Федерации. Доклады должны содержать:";
з) абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"Государственный заказчик подготавливает и до 1 марта 2018 г. представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы. Доклад должен содержать информацию о результатах реализации Программы за весь период ее реализации, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, и эффективности использования финансовых средств.";
и) в абзаце тридцать восьмом слова "Государственный заказчик - координатор" заменить словами "Государственный заказчик";
к) в абзаце тридцать девятом слова "Государственные заказчики" заменить словами "Государственный заказчик";
л) абзац сорок первый исключить.
7. В разделе VI:
а) в абзаце третьем цифры "1,07", "26,8", "13,9" и "45,3" заменить соответственно цифрами "1,1", "27,1", "10,8" и "46,3";
б) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"Расчеты по методике, предусмотренной приложением N 11 к Программе, показали, что прогнозируемый социально-экономический ущерб от пожаров без применения программно-целевого метода за период выполнения Программы составит 730,95 млрд. рублей, а при применении программно-целевого метода - 444,47 млрд. рублей. Предотвращенный социально-экономический ущерб (Sпу) в этом случае будет равен 286,48 млрд. рублей (Sпу = 730,95 - 444,47 = 286,48). Общий экономический эффект от реализации Программы (Sэ), который определяется как разность между предотвращенным социально-экономическим ущербом и затратами на Программу, составит 113,46 млрд. рублей (Sэ = 286,48 - 173,02 = 113,46).";
в) в абзаце десятом цифры "11,5" и "12" заменить соответственно цифрами "16,7" и "18".
8. Приложения N 1 - 6 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой
программе "Пожарная безопасность
в Российской Федерации
на период до 2017 года"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 7 июня 2017 г. N 686)
Целевые показатели и индикаторы
федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральной целевой
программе "Пожарная безопасность
в Российской Федерации
на период до 2017 года"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 7 июня 2017 г. N 686)
Перечень
мероприятий федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", финансируемых за счет средств федерального бюджета
_____________________________
* Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2014 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2015 г. и восстановленные в 2015 году в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на те же цели.
** Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2015 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. и восстановленные в 2016 году в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" на те же цели.
*** Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2016 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2017 г. и восстановленные в 2017 году в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" на те же цели.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к федеральной целевой
программе "Пожарная безопасность
в Российской Федерации
на период до 2017 года"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 7 июня 2017 г. N 686)
Объемы
финансирования по направлениям федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"
_____________________________
* Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2014 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2015 г. и восстановленные в 2015 году в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на те же цели.
** Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2015 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. и восстановленные в 2016 году в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" на те же цели.
*** Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2016 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2017 г. и восстановленные в 2017 году в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" на те же цели.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к федеральной целевой
программе "Пожарная безопасность
в Российской Федерации
на период до 2017 года"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 7 июня 2017 г. N 686)
Объемы и источники
финансирования федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||||
Источник финансирования |
2013 - 2017 годы - всего |
В том числе |
||||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет - всего |
1727,4529 |
- |
657,36 277,5131* |
- 6,1042** |
185,1863 32,4546*** |
884,9066 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
капитальные вложения |
1497,9492 |
- |
427,8563 277,5131* |
- 6,1042** |
185,1863 32,4546*** |
884,9066 |
прочие нужды |
229,5037 |
- |
229,5037 |
- |
- |
- |
Бюджеты субъектов Российской Федерации - всего |
115181,696 |
22856,1516 |
22488,457 |
23338,0589 |
23377,2485 |
23121,78 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) |
25,091 |
5,41 |
4,561 |
4,97 |
2,87 |
7,28 |
капитальные вложения |
30683,6706 |
6259,0085 |
6512,004 |
5896,0291 |
6007,629 |
6009 |
прочие нужды |
84472,9344 |
16591,7331 |
15971,892 |
17437,0598 |
17366,7495 |
17105,5 |
Внебюджетные источники - всего |
56110 |
13248,4 |
10986,75 |
11919,6 |
10214,25 |
9741 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы |
412,27 |
41 |
83,63 |
123 |
148,64 |
16 |
капитальные вложения |
23714,45 |
7228 |
4651,45 |
5505 |
3327 |
3003 |
прочие нужды |
31983,28 |
5979,4 |
6251,67 |
6291,6 |
6738,61 |
6722 |
Всего по Программе |
173019,1489 |
36104,5516 |
34132,567 |
35257,6589 |
33776,6848 |
33747,6866 |
_____________________________
* Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2014 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2015 г. и восстановленные в 2015 году в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на те же цели.
** Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2015 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. и восстановленные в 2016 году в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" на те же цели.
*** Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2016 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2017 г. и восстановленные в 2017 году в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" на те же цели.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к федеральной целевой
программе "Пожарная безопасность
в Российской Федерации
на период до 2017 года"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 7 июня 2017 г. N 686)
Объемы
финансирования по направлениям федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников
Примечание. Субъекты Российской Федерации и организации (предприятия) выполняют мероприятия в рамках направлений Программы в соответствии с полномочиями, определенными федеральными законами "О пожарной безопасности", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к федеральной целевой
программе "Пожарная безопасность
в Российской Федерации
на период до 2017 года"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 7 июня 2017 г. N 686)
Распределение
объемов финансирования федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" за счет средств федерального бюджета между государственными заказчиками
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||||
Источник финансирования |
2013 - 2017 годы - всего |
В том числе |
||||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет - всего |
1727,4529 |
- |
657,36 277,5131* |
- 6,1042** |
185,1863 32,4546** |
884,9066 |
| ||||||
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
капитальные вложения |
1497,9492 |
- |
427,8563 277,5131* |
- 6,1042** |
185,1863 32,4546*** |
884,9066 |
|
|
|
|
|||
прочие нужды |
229,5037 |
- |
229,5037 |
- |
- |
- |
МЧС России | ||||||
Всего |
1727,4529 |
- |
657,36 277,5131* |
- 6,1042** |
185,1863 32,4546*** |
884,9066 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
капитальные вложения |
1497,9492 |
- |
427,8563 277,5131* |
- 6,1042** |
185,1863 32,4546*** |
884,9066 |
прочие нужды |
229,5037 |
- |
229,5037 |
- |
- |
- |
_____________________________
* Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2014 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2015 г. и восстановленные в 2015 году в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на те же цели.
** Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2015 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. и восстановленные в 2016 году в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" на те же цели.
*** Бюджетные инвестиции, предусмотренные в 2016 году, но не использованные по состоянию на 1 января 2017 г. и восстановленные в 2017 году в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" на те же цели.".
9. Приложение N 7 к указанной Программе признать утратившим силу.
10. В приложении N 9 к указанной Программе:
а) раздел IV исключить;
б) раздел V изложить в следующей редакции:
"V. Порядок прохождения оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения
15. Объекты капитального строительства проходят интегральную оценку и проверку на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в сроки и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".";
в) раздел VI исключить.
Скорректирована ФЦП "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года".
Уточнен перечень поставленных задач. Объем финансирования программы сокращен на 8,74 млрд руб.
Уточнены показатели социально-экономической эффективности реализации Программы. Так, доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, должна быть сокращена до 4,2%.
Пересмотрены перечень мероприятий ФЦП и объемы их финансирования. Так, с 26 до 6 сокращено число регионов, где предусматривается строительство (реконструкция) многофункциональных пожарных депо.
Постановление Правительства РФ от 7 июня 2017 г. N 686 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 9 июня 2017 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 12 июня 2017 г. N 24 ст. 3537