Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2017 г. N 1365 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам присвоения организациям статуса гарантирующего поставщика"

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2017 г. N 1365
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам присвоения организациям статуса гарантирующего поставщика"

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам присвоения организациям статуса гарантирующего поставщика.

2. Установить, что при определении факта наличия обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О  функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", не учитывается задолженность гарантирующего поставщика перед сетевой организацией по оплате услуг по передаче электрической энергии, подтвержденная судебными актами, вступившими в законную силу, и погашенная до вступления в силу пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением. Положения настоящего пункта не применяются к гарантирующему поставщику, в отношении которого в течение 24  месяцев, предшествующих дате вступления в силу настоящего постановления, вступили в законную силу судебные акты, подтверждающие неисполнение либо ненадлежащее исполнение этим гарантирующим поставщиком обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии перед сетевой организацией, которая оказывает такому гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии в интересах обслуживаемых им в его зоне деятельности потребителей, в размере 2 млрд. рублей и более.

3. Министерству энергетики Российской Федерации в течение 3 месяцев привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

4. Пункт 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу по истечении месяца со дня официального опубликования настоящего постановления.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 ноября 2017 г. N 1365

 

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам присвоения организациям статуса гарантирующего поставщика

 

1. Абзац пятый пункта 37 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1916; 2017, N 29, ст. 4372), изложить в следующей редакции:

"прекращения у организации статуса гарантирующего поставщика по всем зонам деятельности, в отношении которых такой организацией зарегистрированы группы точек поставки на оптовом рынке, если при этом она перестает соответствовать требованиям, предъявляемым к субъектам оптового рынка;".

ГАРАНТ:

Пункт 2 вступает в силу с 16 декабря 2017 г.

2. В Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 23, ст. 3008; 2013, N 1, ст. 68; N 15, ст. 407; 2015, N 5, ст. 827; N 23, ст. 3312; N 37, ст. 5153; 2016, N 42, ст. 5942; 2017, N 1, ст. 178; N 23, ст. 3323; N 29, ст. 4372):

а) абзац девятый пункта 9 после слов "(далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации)," дополнить словами "и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - уполномоченный федеральный орган),";

б) в абзаце шестом пункта 15 слова "федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - уполномоченный федеральный орган)," заменить словами "уполномоченный федеральный орган";

в) в абзаце третьем пункта 199 слова "с абзацами девятым - одиннадцатым пункта 202 настоящего документа" заменить словами "с абзацами семнадцатым - девятнадцатым пункта 202 настоящего документа";

г) в пункте 202:

после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"неисполнение либо ненадлежащее исполнение организацией, имеющей статус гарантирующего поставщика, обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, которые привели к образованию задолженности, определенной в соответствии с абзацем девятым настоящего пункта, перед сетевой организацией, которая оказывает такому гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии в интересах обслуживаемых им в его зоне деятельности потребителей, в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств гарантирующего поставщика по оплате услуг по передаче электрической энергии или превышающем такой двойной размер, независимо от исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии.

При установлении факта наличия обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым настоящего пункта, учитывается умноженная на коэффициент 0,7 задолженность перед сетевой организацией по оплате услуг по передаче электрической энергии, подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами и образовавшаяся в течение 24 месяцев, предшествующих месяцу, в котором сетевая организация предоставила сведения и документы, предусмотренные абзацами десятым - пятнадцатым пункта 203 настоящего документа. При установлении факта наличия обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым настоящего пункта, не учитывается задолженность, в отношении которой по условиям утвержденного судом мирового соглашения предусматривается отсрочка или рассрочка исполнения гарантирующим поставщиком обязательства по оплате услуг по передаче электрической энергии.

В целях установления обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым настоящего пункта, среднемесячная величина обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии () определяется по формуле:

 

,

где:

- стоимость услуг по передаче электрической энергии, указанная в полученных гарантирующим поставщиком счетах на оплату фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии (иных документах, содержащих требование об оплате услуг по передаче электрической энергии), выставленных сетевой организацией гарантирующему поставщику за расчетные периоды, за которые у гарантирующего поставщика образовалась задолженность перед сетевой организацией, определенная в соответствии с абзацем девятым настоящего пункта;

n - количество месяцев в периоде, за который определена стоимость услуг по передаче электрической энергии () и за который у организации, имеющей статус гарантирующего поставщика, образовалась задолженность перед сетевой организацией, определенная в соответствии с абзацем девятым настоящего пункта.

В случае наступления обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым настоящего пункта, уполномоченный федеральный орган принимает решения о присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации в соответствии с пунктом 205 настоящего документа и о проведении конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика только в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика, в границах которой расположены энергопринимающие устройства обслуживаемых им потребителей, в отношении которых оказываются услуги по передаче электрической энергии сетевой организацией, перед которой у такого гарантирующего поставщика возникла задолженность по оплате этих услуг.";

в абзаце десятом слова "в абзаце девятом" заменить словами "в абзаце семнадцатом";

в абзаце одиннадцатом слова "в абзаце девятом" заменить словами "в абзаце семнадцатом";

д) в пункте 203:

в абзаце втором слова "с абзацами девятым - одиннадцатым" заменить словами "с абзацами семнадцатым - девятнадцатым";

дополнить абзацами следующего содержания:

"сетевой организацией, перед которой у гарантирующего поставщика возникла задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии.

Сетевая организация, перед которой у гарантирующего поставщика возникла задолженность, должна предоставить следующие сведения и документы (оригиналы или заверенные уполномоченным лицом сетевой организации копии), подтверждающие наступление обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа:

заявление сетевой организации, содержащее данные, указывающие на наличие обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа, в том числе размер задолженности гарантирующего поставщика перед сетевой организацией по оплате услуг по передаче электрической энергии, подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами, а также расчет размера среднемесячной величины обязательств гарантирующего поставщика по оплате услуг по передаче электрической энергии;

договор, по которому гарантирующим поставщиком были нарушены обязательства по оплате услуг по передаче электрической энергии (при наличии);

вступившие в законную силу судебные акты, подтверждающие неисполнение либо ненадлежащее исполнение гарантирующим поставщиком обязательства по оплате услуг по передаче электрической энергии, а также исполнительные листы, выданные на основании указанных судебных актов (при наличии);

счета на оплату услуг по передаче электрической энергии (иные документы, содержащие требование об оплате услуг по передаче электрической энергии), выставленные сетевой организацией гарантирующему поставщику за расчетные периоды, за которые у гарантирующего поставщика образовалась определенная в соответствии с абзацем девятым пункта 202 настоящего документа задолженность перед сетевой организацией, а также документы, подтверждающие факт и дату получения гарантирующим поставщиком таких счетов на оплату (иных документов);

документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего указанные документы от имени сетевой организации.";

е) в пункте 204:

абзац третий признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"Совет рынка в течение 15 рабочих дней со дня получения от сетевой организации сведений и документов о наступлении обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа, направляет в уполномоченный федеральный орган заключение о возможности установления факта наличия обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа, исходя из сведений и документов, предоставленных сетевой организацией.

В случае получения сведений и документов о наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым - седьмым пункта 202 настоящего документа, уполномоченный федеральный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения им сведений и документов, указанных в настоящем пункте, принимает решение о присвоении территориальной сетевой организации статуса гарантирующего поставщика с учетом требований, установленных пунктом 205 настоящего документа.

В случае получения от сетевой организации сведений и документов о наступлении обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа, уполномоченный федеральный орган с учетом заключения конкурсной комиссии, сформированной в порядке, определенном пунктами 210 и 211 настоящего документа, в течение 35 рабочих дней со дня получения им сведений и документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, принимает решение о присвоении территориальной сетевой организации статуса гарантирующего поставщика с учетом требований, установленных пунктом 205 настоящего документа.

Уполномоченный федеральный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения от сетевой организации сведений и документов о наступлении обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа, направляет гарантирующему поставщику эти сведения и документы.

Гарантирующий поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченного федерального органа сведений и документов о наступлении обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа, направляет в уполномоченный федеральный орган свои пояснения относительно наличия обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа, с приложением при необходимости подтверждающих документов.

Уполномоченный федеральный орган в течение 20 рабочих дней со дня получения от сетевой организации сведений и документов о наступлении обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа, объявляет дату заседания конкурсной комиссии, сформированной в порядке, определенном пунктами 210 и 211 настоящего документа, и передает ей сведения и документы, указанные в абзацах десятом - пятнадцатом пункта 203 настоящего документа, заключение совета рынка о возможности установления факта наличия обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа (при наличии), и пояснения гарантирующего поставщика относительно наличия обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа (при наличии).

Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения сведений и документов, указанных в абзаце девятом настоящего пункта, проводит их проверку и устанавливает факт наличия обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа.";

ж) в пункте 210:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"210. Уполномоченный федеральный орган формирует конкурсную комиссию (с назначением председателя конкурсной комиссии) в целях установления факта наличия обстоятельства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 202 настоящего документа, и проведения конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика.";

абзац второй после слов "федерального антимонопольного органа" дополнить словами ", федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности,";

абзац третий после слов "в федеральный антимонопольный орган" дополнить словами ", в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности,".

 

Расширен перечень оснований для лишения организации статуса гарантирующего поставщика.

Теперь лишиться такого статуса можно за неисполнение или несвоевременное исполнение обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии. Речь идет о ситуации, если в результате перед сетевой организацией образуется задолженность в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств гарантирующего поставщика или более, независимо от исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии.

Определен порядок расчета задолженности.

Установлен перечень документов и сведений, которые сетевая организация должна предоставить, если у гарантирующего поставщика возникла задолженность перед ней.

Решение о присвоении территориальной сетевой организации статуса гарантирующего поставщика в рассматриваемой ситуации будет приниматься с учетом заключения конкурсной комиссии в течение 35 рабочих дней.

Как отмечают авторы поправок, необходимость изменений обусловлена ростом задолженности гарантирующих поставщиков перед сетевыми организациями. В результате под угрозу ставится реализация инвестиционных и ремонтных программ. Создаются риски снижения уровня надежности энергоснабжения широкого круга потребителей.

При определении факта наличия задолженности по оплате услуг по передаче электроэнергии не учитывается задолженность гарантирующего поставщика, подтвержденная судебными актами и погашенная до вступления в силу изменений. Установлено, когда это правило не применяется. Речь идет о задолженности в размере 2 млрд руб. и более.

Изменения в основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии вступают в силу по истечении месяца со дня официального опубликования.


Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2017 г. N 1365 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам присвоения организациям статуса гарантирующего поставщика"


Настоящее постановление вступает в силу с 24 ноября 2017 г., за исключением пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 16 декабря 2017 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 16 ноября 2017 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. N 47 ст. 6997


Актуальный текст документа