Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 октября 2017 г. N 442 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности космических аппаратов с ядерными реакторами"

1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности космических аппаратов с ядерными реакторами" (НП-101-17) (далее - Общие положения) разработаны в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", постановлением Правительства Российской Федерации N 1511 от 1 декабря 1997 г. "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст. 5600; 2012, N 51, ст. 7203) и устанавливают требования безопасности, специфичные для космических аппаратов с ядерными реакторами как источников радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду.

2. Настоящие Общие положения устанавливают цели и основные критерии безопасности космических аппаратов с ядерными реакторами, а также основные принципы и общие требования к техническим и организационным мерам, направленным на достижение безопасности. Объем реализации этих принципов и мер должен соответствовать федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии. При отсутствии необходимых нормативных правовых актов предлагаемые конкретные технические решения обосновываются в соответствии с современным уровнем развития науки, техники и производства.

3. Настоящие Общие положения устанавливают общие требования к обеспечению ядерной и радиационной безопасности с учетом специфики космических аппаратов с ядерными реакторами как источников возможного радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации космических аппаратов с ядерными реакторами.

Проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации космических аппаратов с ядерными реакторами и входящих в них составных частей осуществляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих создание, производство и эксплуатацию (применение) космических комплексов.

4. Требования настоящих Общих положений распространяются на космические аппараты с ядерными реакторами, в которых ядерные энергетические установки на основе ядерных реакторов обеспечивают потребителей беспилотных космических аппаратов электрической энергией за счет использования замкнутой системы преобразования тепловой энергии ядерного реактора в электрическую энергию.

5. Требования настоящих Общих положений распространяются на все стадии полного жизненного цикла космических аппаратов с ядерными реакторами, установленные законодательством в области использования атомной энергии.

6. Перечень сокращений приведен в приложении N 1, термины и определения - в приложении N 2 к настоящим Общим положениям.

7. Основной целью обеспечения безопасности КА с ЯР является защита персонала, населения и окружающей среды от радиационного воздействия при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая проектные аварии, а также ограничение этого воздействия при запроектных авариях.

8. КА с ЯР удовлетворяет требованиям безопасности, если соблюдаются следующие условия: радиационное воздействие КА с ЯР на персонал, население и окружающую среду при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации до проектных аварий включительно не приводит к превышению установленных пределов доз облучения персонала и населения, нормативов по выбросам и сбросам, содержанию РВ в окружающей среде, ограничивается при запроектных авариях и, кроме того, ограничивается величина вероятности возникновения аварий.

9. Безопасность КА с ЯР достигается за счет проектирования, конструирования и изготовления оборудования, строительства и эксплуатации КА с ЯР посредством выполнения требований федеральных законов, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, формирования и поддержания культуры безопасности, учета опыта эксплуатации и уровня развития науки, техники и производства.

10. Допустимые пределы доз облучения персонала, участвующего в работах по созданию ЯЭУ КА и КА с ЯР, и допустимые пределы доз облучения населения для нормальной эксплуатации и нарушений нормальной эксплуатации, включая аварии, значения предельно допустимых выбросов РВ в окружающую среду устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Основными принципами обеспечения безопасности КА с ЯР являются:

исключение возможности возникновения неконтролируемой самоподдерживающейся цепной ядерной реакции посредством принятых организационно-технических мер;

способность обеспечить удержание РВ в границах, установленных в проекте;

способность обеспечить теплоотвод от активной зоны реактора при всех определенных проектной документацией состояниях.

12. Конструкция КА с ЯР при его возвращении на Землю должна обеспечивать непревышение доз облучения персонала и доз облучения населения, установленных Нормами радиационной безопасности, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный N 14534).

13. Конструкция КА с ЯР должна исключать возможность возникновения самоподдерживающейся цепной реакции деления до выхода его на рабочую орбиту при всех возможных нарушениях нормальной эксплуатации, включая внешние воздействия, связанные с разрушением (взрывом ракетно-космического комплекса и (или) разрушением КА с ЯР при падении на Землю).

14. Безопасность КА с ЯР должна обеспечиваться за счет последовательной реализации принципа глубокоэшелонированной защиты, основанного на применении системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения, ядерных материалов и РВ в окружающую среду и системы технических и организационных мер по сохранению эффективности физических барьеров, а также по защите персонала, населения и окружающей среды.

15. Состав и назначение физических барьеров определяются в проектах ЯЭУ КА и КА с ЯР. Достаточность используемых физических барьеров, технических и организационных мер глубокоэшелонированной защиты должна быть обоснована в проектах ЯЭУ КА и КА с ЯР и подтверждена на этапе наземной отработки ЯЭУ КА.

16. Система технических и организационных мер должны образовывать пять уровней глубокоэшелонированной защиты на всех стадиях жизненного цикла КА с ЯР и включать следующие уровни.

Уровень 1. Предотвращение нарушений нормальной эксплуатации:

условия размещения объектов с ЯЭУ КА и КА с ЯР;

установление санитарно-защитной зоны, зоны наблюдения и зоны планирования защитных мероприятий вокруг завода-изготовителя ЯЭУ КА и на космодроме вокруг объектов с ЯЭУ КА и КА с ЯР;

разработка проекта ЯЭУ КА на основе консервативного подхода с развитым свойством внутренней самозащищенности РУ и мерами, направленными на исключение порогового эффекта;

обеспечение качества систем, важных для безопасности КА с ЯР и ЯЭУ КА, и выполняемых работ;

эксплуатация КА с ЯР в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и эксплуатационной документации;

контроль состояния и поддержание работоспособности систем и элементов, важных для безопасности, путем своевременного определения дефектов, документирования результатов работ и контроля;

подбор и обеспечение уровня квалификации персонала, необходимого для действий при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая предаварийные ситуации и аварии, формирование культуры безопасности;

выбор способов и путей транспортирования ЯЭУ КА по путям общего пользования;

выбор траектории выведения КА с ЯР в космическое пространство;

определение РБО;

выбор рабочей орбиты КА с ЯР и орбиты захоронения;

использование верифицированных и аттестованных программ расчета ЯЭУ КА, систем, проведение экспериментальных обоснований основных проектных решений.

Уровень 2. Предотвращение проектных аварий системами нормальной эксплуатации:

своевременное выявление отклонений от нормальной эксплуатации и их устранение;

управление при эксплуатации с отклонениями.

Уровень 3. Предотвращение запроектных аварий системами безопасности:

предотвращение перерастания исходных событий в проектные аварии, а проектных аварий в запроектные аварии с применением систем безопасности;

ослабление последствий аварий, которые не удалось предотвратить при изготовлении ЯЭУ КА и строительстве КА с ЯР, путем локализации выделяющихся РВ.

Уровень 4. Управление запроектными авариями:

возвращение РУ ЯЭУ КА в контролируемое состояние, при котором прекращается цепная реакция деления, обеспечиваются постоянное охлаждение топлива и удержание РВ в установленных проектом границах;

предотвращение развития запроектных аварий и ослабление их последствий, в том числе с применением специальных технических средств для управления запроектными авариями, а также любых систем (элементов), включая системы (элементы) нормальной эксплуатации и системы (элементы) безопасности, способных выполнять требуемые функции в сложившихся условиях;

защита герметичного ограждения РУ ЯЭУ КА от разрушения при запроектных авариях и поддержание его работоспособности при изготовлении ЯЭУ КА и строительстве КА с ЯР.

Уровень 5. Противоаварийное планирование: подготовка и осуществление планов мероприятий по защите персонала и населения.

Глубокоэшелонированная защита должна осуществляться на всех этапах деятельности, связанных с обеспечением безопасности КА с ЯР в той части, которая затрагивается этим видом деятельности. Приоритетной является стратегия предотвращения неблагоприятных событий, при этом особое внимание должно уделяться уровням 1 и 2.

В проектах ЯЭУ КА и КА с ЯР должны быть обоснованы меры, обеспечивающие независимость уровней глубокоэшелонированной защиты друг от друга.

17. При выявлении неработоспособности любого из предусмотренных проектом физических барьеров или неготовности мер по его защите должны быть приняты меры по приведению РУ ЯЭУ КА в безопасное состояние.

В проекте ЯЭУ КА должны быть предусмотрены меры, направленные на предотвращение повреждения одних барьеров вследствие повреждения других, а также нескольких физических барьеров вследствие одного воздействия.

18. Технические и организационные решения, принимаемые для обеспечения безопасности КА с ЯР, должны быть апробированы накопленным опытом, испытаниями, исследованиями, опытом эксплуатации прототипов ЯЭУ КА. Такой подход должен применяться не только при разработке оборудования и проектировании КА с ЯР, но и при изготовлении оборудования, строительстве, эксплуатации и выводе КА с ЯР из эксплуатации.

19. Принципами безопасности КА с ЯР, определяемыми его спецификой как космического объекта использования атомной энергии, являются:

устойчивость конструкции к длительным по времени большим величинам линейных и динамических перегрузок, вибрационных нагрузок;

способность обеспечивать теплоотвод в космическое пространство;

способность выдерживать длительные по времени и разнонаправленные температурные воздействия при нахождении в космосе;

способность обеспечивать устойчивость конструкционных материалов к воздействию солнечной радиации, ионизирующих излучений космического пространства и ЯЭУ;

способность обеспечить пуск ЯЭУ КА и ее дальнейшую эксплуатацию только при выходе на рабочую орбиту;

эксплуатация КА с ЯР на рабочей орбите не ниже РБО;

способность обеспечить увод КА на орбиту захоронения.

20. Система технических и организационных мер по обеспечению безопасности ЯЭУ КА, проектные основы систем и элементов, важных для безопасности, должны быть представлены в ООБ ЯЭУ КА, разработка которого обеспечивается ЭО. Расхождения между информацией, содержащейся в ООБ ЯЭУ КА и проекте КА с ЯР, влияющие на безопасность КА с ЯР, либо расхождения КА с ЯР с его проектом не допускаются. Соответствие ООБ ЯЭУ КА его реальному состоянию должно поддерживаться ЭО в течение всего срока службы КА с ЯР.

21. Результаты обоснования безопасности ЯЭУ КА представляются в ООБ ЯЭУ КА. В ООБ ЯЭУ КА должны быть представлены детерминистические и вероятностные анализы безопасности. Анализы безопасности должны быть выполнены для всех эксплуатационных состояний ЯЭУ КА и учитывать все нарушения нормальной эксплуатации ЯЭУ КА. Детерминистические анализы проектных аварий должны выполняться на основе консервативного подхода. Вероятностные анализы безопасности должны включать оценку вероятности аварийного выброса. Анализы безопасности должны сопровождаться оценками погрешностей и неопределенностей получаемых результатов. Используемые при обосновании безопасности ПС должны быть аттестованы.

22. Устройство и надежность систем и элементов, важных для безопасности, документация и различные виды работ, влияющие на безопасность КА с ЯР, должны являться объектами деятельности по обеспечению качества на всех стадиях жизненного цикла КА с ЯР.

23. В проектах ЯЭУ КА и КА с ЯР должны быть предусмотрены технические средства и организационные меры, направленные на предотвращение аварий и ограничение их последствий и обеспечивающие:

непревышение установленных пределов для проектных аварий за счет использования свойств внутренней самозащищенности и применения СБ;

ограничение последствий запроектных аварий за счет применения специальных технических средств для управления запроектными авариями, использования любых иных технических средств, пригодных для применения независимо от их исходного предназначения, и за счет реализации организационных мер, включая меры по управлению запроектными авариями и планы защиты персонала и населения от последствий таких аварий.

24. Установленные пределы для проектных аварий не должны быть превышены при любом исходном событии, учитываемом проектами ЯЭУ КА и КА с ЯР. При этом в соответствии с принципом единичного отказа должно учитываться наложение на исходное событие одного независимого от исходного события отказа любого из следующих элементов систем безопасности: активного элемента или пассивного элемента, имеющего механические движущиеся части, или пассивного элемента без движущихся частей или одной независимой от исходного события ошибки персонала.

Дополнительно к одному независимому от исходного события отказу одного из указанных выше элементов должны быть учтены все отказы, являющиеся следствием данного единичного отказа, отказы, являющиеся следствием исходного события, а также не обнаруживаемые при эксплуатации КА с ЯР отказы элементов, влияющие на развитие аварии.

Отказы элементов (систем, в которые они входят) могут не учитываться, когда показан высокий уровень их надежности.

Уровень надежности считается высоким, если показатели надежности элемента (системы) не ниже соответствующих показателей наиболее надежных пассивных элементов систем безопасности, не имеющих движущихся частей.

25. Перечень исходных событий, представляемый в ООБ ЯЭУ КА, должен включать все возможные внутренние и внешние события, которые нарушают нормальную эксплуатацию ЯЭУ КА и не исключены на основе свойств внутренней самозащищенности реактора и принципов его устройства. Сочетания отказов систем (элементов) ЯЭУ КА и КА с ЯР, ошибок персонала, внутренних или внешних воздействий учитываются в составе указанного перечня исходных событий в случаях, предусмотренных требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

26. Перечни исходных событий для анализа проектных аварий представляются в ООБ ЯЭУ КА и проекте КА с ЯР.

Допускается не включать в перечень исходных событий для анализа проектных аварий внутренние события, имеющие оцененную вероятность возникновения на интервале в один год 10 ^-6 или ниже.

27. Перечни запроектных аварий представляются в ООБ ЯЭУ КА и проекте КА с ЯР. Они должны включать представительные сценарии для определения мер по управлению такими авариями. Представительность сценариев обеспечивается посредством учета уровней тяжести запроектной аварии на ЯЭУ КА и КА с ЯР и, кроме того, возможных состояний работоспособности или неработоспособности систем безопасности и специальных технических средств для управления запроектными авариями.

В ООБ ЯЭУ КА должен быть представлен реалистический (неконсервативный) анализ указанных запроектных аварий, содержащий оценки вероятностей путей протекания и последствий запроектных аварий.

Анализ запроектных аварий, приведенный в ООБ ЯЭУ КА, является основой для составления планов мероприятий по защите персонала и населения в случае аварий, а также для составления руководства по управлению запроектными авариями.

28. Для запроектных аварий, которые не исключены на основе свойств внутренней самозащищенности реактора и принципов его устройства, независимо от их вероятности, должны быть разработаны организационные меры по управлению такими запроектными авариями, включая меры по снижению радиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду, в том числе путем осуществления планов мероприятий по защите персонала и населения в случае аварии.

29. ЭО должна обеспечить разработку и выполнение программ обеспечения качества на всех стадиях полного жизненного цикла КА с ЯР и в этих целях разрабатывает общую программу обеспечения качества в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, нормативных документов, регулирующих создание, производство и эксплуатацию (применение) космических комплексов, контролирует деятельность организаций, выполняющих работы или предоставляющих услуги для эксплуатирующей организации (в том числе научных, проектных, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных организаций, поставщиков систем и элементов ЯЭУ КА и КА с ЯР). Организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги для ЭО, должны обеспечить разработку и выполнение частных программ обеспечения качества по соответствующим видам деятельности.

30. У всех работников и организаций, связанных с изготовлением ЯЭУ КА, строительством, эксплуатацией и выводом из эксплуатации КА с ЯР, проектированием, конструированием и изготовлением их систем и элементов, должна формироваться и поддерживаться культура безопасности.

Культура безопасности формируется и поддерживается путем:

установления приоритета безопасности над экономическими и производственными целями;

подбора, профессионального обучения и поддержания квалификации руководителей и персонала в каждой сфере деятельности, влияющей на безопасность;

соблюдения дисциплины при четком распределении полномочий и персональной ответственности руководителей и исполнителей;

разработки и соблюдения требований программ обеспечения качества, производственных инструкций и эксплуатационной документации, их периодического обновления с учетом накапливаемого опыта;

установления руководителями организаций, осуществляющих строительство КА с ЯР, атмосферы доверия и таких подходов к коллективной работе, а также к социально-бытовым условиям жизни персонала, которые формируют внутреннюю потребность позитивного отношения к безопасности;

понимания каждым работником влияния его деятельности на безопасность КА с ЯР и последствий, к которым может привести несоблюдение или некачественное выполнение требований программ обеспечения качества, эксплуатационной документации, производственных и должностных инструкций;

самоконтроля работниками своей деятельности, влияющей на безопасность;

понимания каждым руководителем и работником недопустимости сокрытия ошибок в своей деятельности, необходимости выявления и устранения причин их возникновения, необходимости постоянного самосовершенствования, изучения и внедрения передового опыта, в том числе зарубежного;

установления такой системы поощрений и взысканий по результатам производственной деятельности, которая стимулирует открытость действий работников и не способствует сокрытию ошибок в их работе.

31. ЭО должна обеспечивать безопасность КА с ЯР, включая меры по предотвращению аварий и снижению их последствий, учету и контролю ядерных материалов, РВ и радиоактивных отходов, физической защите ЯЭУ, ядерных материалов, РВ и радиоактивных отходов, радиационному контролю за состоянием окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения.

ЭО должна обеспечивать использование КА с ЯР только для тех целей, для которых он был спроектирован и построен.

ЭО должна осуществлять деятельность по повышению безопасности КА с ЯР в соответствии с планами, составленными с учетом результатов анализов безопасности и опыта эксплуатации.

32. В проекте КА с ЯР должны быть обоснованы, а в эксплуатационной документации представлены информация о необходимой организационной структуре управления и требования к уровню квалификации работы по строительству и эксплуатации КА с ЯР, учебно-материальной базе, технических средствах профессионального обучения и штате специалистов. Для КА с ЯР должен быть разработан полномасштабный тренажер по управлению КА с ЯР с принятием его в эксплуатацию до строительства КА с ЯР.

33. Для подготовки персонала, участвующего в изготовлении ЯЭУ КА, строительстве КА с ЯР, вводе в эксплуатацию и эксплуатации КА с ЯР, должны быть предусмотрены учебно-тренировочный пункт (центр) и лаборатория психофизиологических обследований, обладающие необходимыми для обеспечения качественной подготовки персонала учебно-материальной базой, техническими средствами профессионального обучения и штатом специалистов.

34. Строительство КА с ЯР допускается только при наличии утвержденного в установленном порядке проекта КА с ЯР после получения лицензии на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии, а также разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации о космической деятельности.

35. Проектом КА с ЯР должны быть предусмотрены технические и организационные меры для обеспечения физической защиты, а также для обеспечения пожарной безопасности КА с ЯР при строительстве и наземных этапах ввода в эксплуатацию. Мероприятия по обеспечению физической защиты не должны ухудшать условия обеспечения безопасности КА с ЯР.

36. Проектом КА с ЯР должны быть предусмотрены средства связи и оповещения, в том числе дублирующие, для организации управления КА с ЯР в режимах нормальной эксплуатации, при проектных и запроектных авариях.

37. При разработке КА с ЯР должно быть обеспечено и обосновано в проектах ЯЭУ КА и КА с ЯР взаимное согласование требований к безопасности ЯЭУ и КА с ЯР.

38. Системы и элементы КА с ЯР различаются по:

назначению;

влиянию на безопасность;

характеру выполняемых ими функций безопасности.

39. Системы (элементы) по назначению разделяются на:

системы и элементы нормальной эксплуатации;

системы и элементы безопасности;

системы (элементы) специальных технических средств для управления запроектными авариями.

40. Системы (элементы) по влиянию на безопасность разделяются на:

важные для безопасности;

не влияющие на безопасность.

41. Системы (элементы) безопасности по характеру выполняемых ими функций разделяются на:

защитные;

локализующие;

обеспечивающие;

управляющие.

42. К системам (элементам), важным для безопасности, относятся:

системы (элементы) безопасности;

системы (элементы) нормальной эксплуатации, отказ которых нарушает нормальную эксплуатацию КА с ЯР или препятствует устранению нарушений нормальной эксплуатации КА с ЯР;

системы (элементы), предусматриваемые в проекте КА с ЯР для управления авариями в течение установленного в проекте КА с ЯР временного интервала.

43. По влиянию элементов на безопасность устанавливаются четыре класса безопасности.

Класс 1. К классу 1 относятся твэлы, ЭГК и элементы КА с ЯР, отказы которых являются исходными событиями аварий, приводящими при проектном функционировании СБ к повреждению твэлов (ЭГК) с превышением максимального проектного предела.

Класс 2. К классу 2 относятся следующие элементы КА с ЯР, не вошедшие в класс 1:

элементы, отказы которых являются исходными событиями, приводящими к повреждению твэлов (ЭГК) без превышения максимального проектного предела при проектном функционировании СБ с учетом нормируемого для проектных аварий количества отказов в указанных системах;

элементы систем безопасности, единичные отказы которых приводят в случае возникновения проектной аварии к нарушению установленных для таких аварий проектных пределов.

Класс 3. К классу 3 относятся элементы КА с ЯР и ЯЭУ КА, важные для безопасности, не вошедшие в классы 1 и 2.

Класс 4. К классу 4 относятся элементы нормальной эксплуатации, не влияющие на безопасность и не вошедшие в классы 1, 2, 3.

Элементы, используемые для управления запроектными авариями, не вошедшие в классы безопасности 1, 2 или 3, также относятся к классу безопасности 4.

44. Если какой-либо элемент одновременно содержит признаки разных классов, то он должен быть отнесен к более высокому классу безопасности.

45. Устройства (трубопроводная арматура, дроссельные устройства и другие), разделяющие элементы разных классов безопасности, должны быть отнесены к более высокому классу безопасности.

46. Классы безопасности элементов КА с ЯР назначаются разработчиками проектов РУ ЯЭУ КА, ЯЭУ КА и КА с ЯР в соответствии с требованиями настоящих Общих положений.

47. Требования к качеству элементов КА с ЯР, отнесенных к классам безопасности 1, 2, 3, и его обеспечению устанавливаются в нормативных правовых актах и иных нормативных документах, устанавливающих требования к их устройству и эксплуатации. При этом более высокому классу безопасности должны соответствовать более высокие требования к качеству и его обеспечению, приведенные в указанных документах.

48. Принадлежность элементов к классам безопасности 1, 2, 3, 4, распространение на них требований нормативных правовых актов и иных нормативных документов должны обосновываться и указываться в документации на проектирование, конструирование, изготовление систем и элементов КА с ЯР и в ООБ ЯЭУ КА.

49. Классификационное обозначение отражает принадлежность элемента к классам безопасности 1, 2, 3, 4. Для отражения характера выполняемых элементом функций классификационное обозначение дополняется следующими буквами:

Н - элемент нормальной эксплуатации;

З - защитный;

Л - локализующий;

О - обеспечивающий;

У - управляющий элемент системы безопасности;

Т - элемент специальных технических средств для управления запроектными авариями.

Если элемент имеет несколько назначений, то все они входят в его обозначение.

Примеры классификационного обозначения: 2Н, 33, 2НЗ, ЗТ.

50. Признаки классификации систем и элементов КА с ЯР, установленные в настоящих Общих положениях, должны учитываться при формировании других классификаций систем и элементов КА с ЯР, устанавливаемых в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

Общие требования к системам и элементам, важным для безопасности

Активная зона и отражатели

Контур охлаждения реакторной установки

Управление космическим аппаратом с ядерным реактором

Управляющие системы нормальной эксплуатации

Управляющие системы безопасности

Обеспечивающие системы безопасности

Защитные системы безопасности

Локализующие системы безопасности

115. Выбор схем, конструкций, параметров, характеристик и режимов работы КА с ЯР должен производиться при проектировании, с учетом особенностей его функционирования и функционирования ЯЭУ.

116. Проектные решения ЯЭУ КА и КА с ЯР должны удовлетворять требованиям глав I - III настоящих Общих положений и федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

117. Проектные и технические решения по СВБ должны быть приняты на основе результатов анализа возможных отказов этих систем и оценки их последствий, а также результатов анализа надежности управляющих систем.

118. В проекте КА с ЯР должна быть определена необходимая для этого КА космическая инфраструктура и разработаны требования к объектам этой инфраструктуры, которые обеспечивают безопасные строительство и эксплуатацию КА с ЯР.

119. В проекте КА с ЯР должен быть проведен анализ отказов систем и элементов космического, технического комплекса КА с ЯР и иных объектов космической инфраструктуры, по результатам которого в эксплуатационной документации КА с ЯР должны быть предусмотрены меры, направленные на предотвращение возможной аварии.

120. В проекте КА с ЯР должны быть предусмотрены технические меры по защите РУ ЯЭУ КА, ЯЭУ КА и СВБ от повреждения при учитываемых в проекте КА внутренних и внешних воздействиях.

121. В проекте КА с ЯР должны быть предусмотрены меры по обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации КА с ЯР или возврате ЯЭУ КА на завод-изготовитель для утилизации (при необходимости).

122. В проекте КА с ЯР должны быть определены процедуры, а также приспособления и устройства для:

подтверждения работоспособности систем и элементов (включая устройства, расположенные внутри ЯЭУ КА) при строительстве КА с ЯР;

испытания систем на соответствие их проектным показателям при строительстве КА с ЯР;

проверки последовательности прохождения сигналов и включения оборудования (в том числе переход на аварийные источники питания).

123 В проекте КА с ЯР должны быть предусмотрены специальные технические средства, обеспечивающие управление запроектными авариями.

124. В проекте КА с ЯР должны быть предусмотрены технические средства контроля состояния РУ ЯЭУ КА и ЯЭУ КА в условиях аварий, а также средства послеаварийного мониторинга. Объем контроля РУ ЯЭУ КА и ЯЭУ КА, предусмотренный в проекте КА с ЯР, должен быть достаточным для управления авариями.

125. В проекте КА с ЯР должна быть предусмотрена возможность технической диагностики (проверки) состояния СБ, специальных технических средств для управления запроектными авариями, а также важных для безопасности элементов нормальной эксплуатации, отнесенных к классам безопасности 1 и 2, и возможность их представительных испытаний.

126. В составе проекта и ООБ ЯЭУ КА должны быть представлены результаты обоснования безопасности ЯЭУ КА.

127. В проекте ЯЭУ КА должны быть установлены и обоснованы, а в ООБ ЯЭУ отражены эксплуатационные пределы и условия, пределы и условия безопасной эксплуатации для всех эксплуатационных состояний ЯЭУ, включая пуск и работу реактора на мощности, состояния останова.

128. В проекте ЯЭУ КА должны быть установлены требования к химическим режимам сред в системах и элементах ЯЭУ КА, которые должны соблюдаться при эксплуатации с целью поддержания целостности физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и РВ в окружающую среду.

129. В проекте ЯЭУ КА должны быть установлены пределы повреждения твэлов (ЭГК) с учетом обеспечения работоспособности оборудования ЯЭУ КА и КА с ЯР.

130. Изготовление и монтаж систем и оборудования ЯЭУ КА должны выполняться в соответствии с проектом.

131. Используемые при изготовлении и монтаже ЯЭУ КА конструкции, оборудование, изделия и средства автоматизации, в том числе технические средства физической защиты, подлежат оценке соответствия в установленном порядке.

132. Контроль качества и приемка выполненных работ и готовых элементов, систем и оборудования должен вестись в соответствии с требованиями проектной документации и программами обеспечения качества.

133. Исследования на критических стендах влияния элементов РУ ЯЭУ КА на нейтронно-физические характеристики должны проводиться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и нормативных документов в области использования атомной энергии.

134. Наземные испытания ЯЭУ КА, включая физический пуск, испытания с обеспечением создания внутренних и внешних нагрузок с имитацией условий окружающей среды, соответствующих комплексному воздействию рабочих условий, должны проводиться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и нормативных документов в области использования атомной энергии.

135. Требования ядерной и радиационной безопасности к зданиям и сооружениям, в которых осуществляется изготовление ЯЭУ КА, а также к хранению, учету и контролю, загрузке ядерного топлива и проведению физического пуска определяются нормативными правовыми актами и нормативными документами в области использования атомной энергии.

136. Результаты испытаний должны подтверждать, что ЯЭУ в целом, а также СВБ выполнены и функционируют в соответствии с проектом, а выявленные недостатки устранены.

137. Транспортирование ЯЭУ КА должно осуществляться в специальном транспортном упаковочном комплекте (упаковке) или на специальных условиях перевозки в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

138. Работы по строительству КА с ЯР являются потенциально ядерно опасными. Для их выполнения организациями главного конструктора КА с ЯР, главного конструктора и изготовителя ЯЭУ КА должна быть разработаны монтажная, технологическая и эксплуатационная документация, содержащая меры по обеспечению ЯРБ и предусматривающая перечень систем и оборудования объектов космической инфраструктуры, используемых при строительстве КА с ЯР.

139. Организация, уполномоченная Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" (орган, лицензирующий космическую деятельность) на проведение работ по строительству КА с ЯР должна иметь, помимо лицензии Госкорпорации "Роскосмос" на космическую деятельность, лицензию государственного органа регулирования безопасности при использовании атомной энергии на соответствующий вид деятельности и нести ответственность за обеспечение ядерной и радиационной безопасности при строительстве КА с ЯР.

К строительству КА с ЯР помимо вышеуказанной уполномоченной организации должны привлекаться организации-разработчики ЯЭУ КА и КА с ЯР, а также организация-изготовитель ЯЭУ КА и РУ ЯЭУ КА, имеющие соответствующие лицензии на право проведения работ в области использования атомной энергии.

140. При строительстве КА с ЯР, в процессе перемещений изделия и его составных частей, а также при падениях ЯЭУ и других возможных нарушениях условий строительства КА с ЯР, предусмотренных рабочей документацией, должны быть приняты меры, исключающие смещение средств воздействия на реактивность.

141. Строительство КА с ЯР должно проводиться при введенных в активную зону средствах воздействия на реактивность управляющих и защитных систем и обеспечении подкритичности, соответствующей значению эффективного коэффициента размножения нейтронов реактора не более 0,95, и блокировке подачи напряжения на САУ.

142. При строительстве КА с ЯР должны быть предусмотрены проверки (испытания) каждой из систем ЯЭУ КА, важных для безопасности, и проверки работоспособности СВБ при их взаимодействии, в том числе и совместно с бортовым комплексом управления.

143. Вид, объем испытаний и используемая при испытаниях контрольно-проверочная аппаратура должны устанавливаться в проектной документации ЯЭУ КА и КА с ЯР и программах испытаний в соответствии с требованиями нормативных и руководящих документов, регламентирующих деятельность по созданию, производству и эксплуатации КК.

144. Программа испытаний должна предусматривать последовательность операций и меры, обеспечивающие подкритичность реактора при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации.

145. Результаты испытаний оформляются актом (отчетом), составляемым организациями-разработчиками ЯЭУ КА и КА с ЯР. Организации-разработчики ЯЭУ КА и КА с ЯР по результатам строительства и испытаний выпускают итоговый отчет о готовности КА с ЯР к летным испытаниям.

Организация эксплуатации

Ввод в эксплуатацию и эксплуатация космического аппарата с ядерным реактором

Радиационная безопасность

170. Планирование вывода КА с ЯР из эксплуатации должно осуществляться при проектировании, строительстве, испытаниях, а также при эксплуатации КА с ЯР.

В проекте КА с ЯР должны быть предусмотрены меры по безопасному выводу КА с ЯР из эксплуатации.

171. Планирование вывода КА с ЯР из эксплуатации при проектировании и строительстве должно осуществляться путем разработки и совершенствования концепции вывода КА с ЯР из эксплуатации, которая должна быть представлена в проекте КА с ЯР.

172. Планирование вывода КА с ЯР из эксплуатации должно осуществляться путем периодического пересмотра (уточнения) концепции вывода КА с ЯР из эксплуатации, представленной в проекте КА с ЯР. При этом должен учитываться опыт эксплуатации КА с ЯР.

173. До начала работ по вводу в эксплуатацию КА с ЯР ЭО на основе концепции вывода КА с ЯР из эксплуатации, а также анализа проектной документации и опыта эксплуатации должна обеспечить разработку программы вывода КА с ЯР из эксплуатации.

174. В программе вывода из эксплуатации должны быть определены конечное состояние ЯЭУ КА и КА с ЯР, организационные и технические мероприятия по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации, направленные на реализацию выбранного варианта, график и последовательность их выполнения.

175. Вывод из эксплуатации КА с ЯР осуществляется при плановом завершении программы полета или при невозможности возвращения к безопасной эксплуатации КА с ЯР при нарушении пределов и условий безопасной эксплуатации.

При выводе из эксплуатации ЯР должен быть приведен в подкритическое состояние способом, полностью исключающим его повторный пуск, в том числе при проектных авариях. ЯР должен быть переведен в режим расхолаживания, при котором должно быть обеспечено снятие остаточного тепловыделения без превышения установленных в проекте безопасных пределов повреждения твэлов и других элементов РУ ЯЭУ КА.

176. После прекращения работы КА с ЯР и приведения ЯЭУ КА в безопасное состояние должен быть обеспечен перевод КА с ЯР на орбиту захоронения. После вывода КА с ЯР из эксплуатации должен быть обеспечен контроль орбитальных параметров наземными средствами в течение пребывания КА с ЯР в околоземном космическом пространстве.

177. Работы по выводу из эксплуатации могут прекращаться только после достижения заданного в программе конечного состояния КА с ЯР, что фиксируется документом (актом, заключением), выпускаемым ЭО.

В документе должно быть показано соответствие фактического состояния на момент завершения работ по выводу из эксплуатации конечному состоянию, определенному в проекте.

178. Работы по строительству КА с ЯР, вводу в эксплуатацию и эксплуатации КА с ЯР должны выполняться персоналом, имеющим необходимую квалификацию и допущенным к самостоятельной работе в порядке, установленном организацией, выполняющей соответствующие работы.

При выполнении вышеуказанных работ на рабочих местах должен находиться персонал, допущенный к самостоятельной работе по соответствующим должностям, минимальные требования к количеству и составу которого устанавливаются в проектах КА с ЯР и ЯЭУ КА и приводятся в ООБ ЯЭУ КА и соответствующей эксплуатационной документации.

179. Подбор, подготовка, поддержание квалификации персонала, осуществляющего определенные виды деятельности в области использования атомной энергии, допуск к самостоятельной работе осуществляется в порядке, установленном органами управления космической деятельностью и использованием атомной энергии.

180. Выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии осуществляется при наличии у персонала разрешений, выдаваемых органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

181. Квалификационные требования к персоналу, для которого не требуется получение разрешений органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, устанавливает организация, выполняющая соответствующие работы.

182. Подбор, подготовку, допуск к самостоятельной работе и поддержание квалификации персонала, выполняющего работы по строительству КА с ЯР, вводу в эксплуатацию и эксплуатации КА с ЯР обеспечивают ЭО и организации, уполномоченные на проведение соответствующих работ. Система подбора и подготовки персонала должна обеспечивать достижение, контроль и поддержание уровня его квалификации, необходимого для обеспечения безопасного выполнения соответствующих видов деятельности в области использования атомной энергии, а также для выполнения действий, направленных на ослабление последствий аварий при их возникновении.

Составным элементом подготовки должно быть формирование у персонала культуры безопасности.

183. При профессиональном обучении персонала для отработки практических навыков выполнения соответствующих видов деятельности в области использования атомной энергии должны использоваться технические средства, включая тренажеры различных типов, допущенные к применению при подготовке персонала. Особое внимание должно обращаться на отработку действий при возможных нарушениях, включая аварии, и учет опыта выполнения соответствующих видов деятельности в области использования атомной энергии.

184. Перед допуском к самостоятельной работе персонал, обслуживающий ЯЭУ КА и/или КА с ЯР, должен проходить медицинский контроль. Состояние здоровья лиц из числа персонала должно обеспечивать выполнение ими должностных обязанностей по обслуживанию КА с ЯР и/или ЯЭУ КА.

185. Персонал, участвующий в строительстве КА с ЯР, в работах по вводу в эксплуатацию и эксплуатации КА с ЯР, должен быть подготовлен к действиям при проектных и запроектных авариях.

186. Действия персонала при запроектных авариях должны регламентироваться руководствами, которые должны разрабатываться согласно пункту 147 настоящих Общих положений с учетом выполнения анализов проектных и запроектных аварий.

187. Для подготовки персонала к действиям в условиях аварий должны периодически проводиться противоаварийные тренировки.

188. Организации, осуществляющие строительство КА с ЯР, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию КА с ЯР, должны разрабатывать методики и программы подготовки и проведения противоаварийных тренировок для отработки действий в условиях аварий и организовывать проведение указанных тренировок.

189. ЭО должна обеспечить разработку и готовность к осуществлению планов аварийных мероприятий по защите персонала и населения в случае аварии на ЯЭУ КА и/или КА с ЯР при изготовлении ЯЭУ КА, строительстве КА с ЯР, вводе в эксплуатацию и эксплуатации КА с ЯР, учитывающие радиационные последствия запроектных аварий. Планы разрабатываются на основе проектных характеристик и параметров ЯЭУ КА и КА с ЯР, перечня запроектных аварий, представленного в ООБ ЯЭУ КА, критериев для принятия решения о мерах по защите персонала и населения с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий.

190. В организациях, осуществляющих деятельность по использованию атомной энергии при изготовлении ЯЭУ КА, работах на космодроме с ЯЭУ КА и КА с ЯР, вводе в эксплуатацию и эксплуатации КА с ЯР должны быть задействованы средства связи, включая дублирующие, с уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и создаваемыми при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

191. Если в результате аварии произошло радиоактивное загрязнение территории, на основании контроля и прогноза радиационной обстановки должна устанавливаться зона радиационной аварии. К зоне радиационной аварии относятся населенные пункты, в которых прогнозируемая средняя для критической группы населения годовая эффективная доза за счет радиационной аварии может превысить 1 мЗв. В зоне радиационной аварии проводится контроль радиационной обстановки и осуществляются мероприятия по снижению уровней облучения.

192. Организациями, указанными в пункте 190 настоящих Общих положений, должны быть разработаны планы мероприятий по локализации и ликвидации возможных аварий.