Приказ МЧС России от 20 октября 2017 г. N 450 "Об утверждении Порядка проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций" (с изменениями и дополнениями)

1. Порядок проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок) регламентирует вопросы проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров*(1), а в случаях, определенных частью 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"*(2), частями 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"*(3), - руководства ликвидацией чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) должностными лицами органов управления, органов государственного пожарного надзора, подразделений, организаций и учреждений независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров*(4), а также проведение аварийно-спасательных работ*(5).

2. Аттестация на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС (далее - аттестация) проводится в целях оценки профессиональной подготовленности должностных лиц подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб (формирований), планируемых к назначению (назначенных) на должности, предусматривающие руководство тушением пожаров и ликвидацией ЧС (далее - аттестуемое лицо).

3. Для проведения аттестации создаются следующие аттестационные комиссии:

аттестационная комиссия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);

аттестационная комиссия территориального пожарно-спасательного гарнизона (далее - аттестационная комиссия ТПСГ);

аттестационная комиссия местного пожарно-спасательного гарнизона (далее - аттестационная комиссия МПСГ);

абзац утратил силу с 13 июля 2020 г. - Приказ МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129

4. Работу аттестационных комиссий возглавляет председатель:

аттестационной комиссии МЧС России - Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его заместитель;

аттестационной комиссии ТПСГ - начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России) или его заместитель;

аттестационной комиссии МПСГ - начальник местного пожарно-спасательного гарнизона (должностное лицо федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС));

абзац утратил силу с 13 июля 2020 г. - Приказ МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129

5. Порядок работы аттестационных комиссий определяется положением об аттестационной комиссии, которое утверждается:

приказом МЧС России - положение об аттестационной комиссии МЧС России;

приказом ГУ МЧС России - положение об аттестационной комиссии ТПСГ и МПСГ;

абзац утратил силу с 13 июля 2020 г. - Приказ МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129

6. Состав аттестационных комиссий устанавливается:

приказом МЧС России - в отношении состава аттестационной комиссии МЧС России;

приказом ГУ МЧС России - в отношении состава аттестационных комиссий ТПСГ и МПСГ;

абзац утратил силу с 13 июля 2020 г. - Приказ МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129

В состав аттестационных комиссий входят председатель, заместитель председателя, члены комиссии и секретарь.

В состав аттестационных комиссий по согласованию с руководителями федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, органы управления, силы и средства которых объединены в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, могут быть включены представители указанных органов*(7).

7. Аттестации подлежат аттестуемые лица следующих подразделений:

ГУ МЧС России;

центров управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России (далее - ЦУКС);

пожарно-спасательных подразделений ФПС;

аварийно-спасательных служб (формирований), спасательных воинских формирований, входящих в систему МЧС России, к функциям которых отнесены тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (далее - АСР);

подразделений противопожарной службы субъекта Российской Федерации, ведомственной, частной, муниципальной и добровольной пожарной охраны (далее - подразделения иных видов пожарной охраны), аварийно-спасательных служб (формирований), созданных в целях организации и осуществления тушения пожаров и проведения АСР.

8. Рассмотрению на заседаниях аттестационной комиссии подлежат:

------------------------------

¹ Закрытые административно-территориальные образования (далее - ЗАТО).

------------------------------

9. Аттестуемые лица подразделений ФПС, аварийно-спасательных служб (формирований), спасательных воинских формирований, входящих в систему МЧС России, ГУ МЧС России, ЦУКС, подлежат аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС.

10. Аттестуемые лица подразделений пожарной охраны (за исключением подразделений ФПС) подлежат аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров, а в случае, если подразделение аттестовано на право ведения АСР*(8), - на право руководства ликвидацией ЧС.

11. Аттестуемые лица аварийно-спасательных служб (формирований), не входящих в систему МЧС России, подлежат аттестации на право руководства ликвидацией ЧС, а в случае, если они имеют лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры*(9), - на право руководства тушением пожаров.

12. Аттестация проводится с периодичностью один раз в пять лет в отношении всех категорий аттестуемых лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

13. Аттестация проводится в отношении всех категорий аттестуемых лиц, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, непосредственно перед их назначением на оперативную должность, если ранее аттестация указанных лиц не проводилась, либо с момента проведения предыдущей аттестации прошло более четырех лет.

14. По решению руководства МЧС России может проводится внеплановая аттестация должностных лиц, являющихся начальниками (заместителями начальников) ГУ МЧС России, специальных управлений ФПС МЧС России;

15. Аттестация не проводится в случае назначения должностного лица, ранее успешно прошедшего аттестацию, на вышестоящую (равнозначную) оперативную должность, если с даты предыдущей аттестации прошло не более четырех лет.

16. В целях подготовки к аттестации руководители подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб (формирований), в которых штатным расписанием предусмотрены оперативные должности, должны направить в соответствующую аттестационную комиссию списки аттестуемых лиц, при этом каждой оперативной должности должно соответствовать руководство одним из следующих видов работ:

руководство тушением пожаров и ликвидацией ЧС;

руководство тушением пожаров;

руководство ликвидацией ЧС.

17. Аттестация состоит из двух частей:

практическая часть аттестации (отработка практических навыков и умений);

теоретическая часть аттестации (решение экзаменационных билетов).

Практическая часть аттестации проводится только в отношении лиц, рассматриваемых на заседании аттестационных комиссий ТПСГ, МПСГ, за исключением лиц, являющихся руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, силы и средства которых входят в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

В ходе сдачи теоретической части аттестации членами аттестационной комиссии аттестуемому лицу могут быть заданы дополнительные вопросы в целях установления:

имеющихся у аттестуемого лица профессиональных знаний и практического опыта, знание своих должностных инструкций (регламентов), а в случае проведения аттестации с целью перемещения аттестуемого лица на иную оперативную должность - должностных инструкций (регламентов), установленных по такой должности;

наличия у аттестуемого лица теоретических знаний и навыков в области организации применения сил и средств на месте пожара (ЧС).

18. Аттестуемые лица проходят аттестацию по месту нахождения соответствующей аттестационной комиссии.

19. При планировании заседаний аттестационных комиссий составляются следующие документы:

график проведения заседаний аттестационной комиссии на год;

перечень упражнений (нормативов) по пожарно-строевой подготовке;

перечень вопросов по теоретической части аттестации;

дата, место, время и порядок проведения практической и теоретической частей аттестации.

Указанные документы утверждаются председателем соответствующей аттестационной комиссии и доводятся до сведения каждого аттестуемого лица не менее чем за месяц до проведения аттестации.

20. Не позднее, чем за две недели до заседания аттестационной комиссии непосредственным руководителем аттестуемого лица секретарю аттестационной комиссии представляются следующие документы на аттестуемое лицо:

Аттестуемое лицо вправе предоставить на заседание аттестационной комиссии и иные документы, подтверждающие его квалификацию, стаж (опыт) работы, имеющиеся у него навыки и знания.

Указанные документы в отношении лиц, рассматриваемых на заседании аттестационной комиссии МЧС России и аттестационной комиссии ТПСГ, являющихся руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не предоставляются.

21. Аттестуемое лицо, рассматриваемое на заседании соответствующей аттестационной комиссии, в случае его несогласия с отзывом, указанным в пункте 20 настоящего Порядка, вправе представить дополнительные сведения о своей служебной деятельности (работе).

В этом случае аттестуемое лицо подает рапорт (обращается с заявлением) на имя председателя аттестационной комиссии, в котором указывает конкретные причины несогласия с отзывом или отдельными положениями, содержащимися в нем.

22. По решению председателя соответствующей аттестационной комиссии аттестация может быть проведена в режиме видеоконференцсвязи.

Решение о проведении аттестации в режиме видеоконференцсвязи оформляется приказом председателя соответствующей аттестационной комиссии и доводится до сведения всех заинтересованных лиц не позднее чем за две недели.

23. Аттестуемым лицам, впервые назначаемым на оперативные должности в подразделения пожарной охраны, аварийно-спасательные службы (формирования), предоставляется дополнительное время для подготовки к проведению аттестации с учетом необходимости изучения оперативно-тактических характеристик района выезда подразделений пожарной охраны, изучения фактов происшедших ЧС в районе выезда и соседних районах выезда, прогноза возможных ЧС и пожарной опасности производственных процессов охраняемых объектов.

Дополнительное время, отведенное на подготовку указанных аттестуемых лиц, должно составлять не менее одного месяца с момента назначения на должность, но не более трех месяцев.

24. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов во главе с председателем (заместителем председателя).

25. В ходе сдачи практической части аттестации аттестуемое лицо должно выполнить три упражнения (норматива) по пожарно-строевой подготовке, а также продемонстрировать имеющиеся у него практические навыки и умения, опыт работы с пожарной и (или) аварийно-спасательной техникой, снаряжением.

Практическая часть аттестации считается пройденной, если аттестуемым лицом выполнены все предложенные упражнения (нормативы) по пожарно-строевой подготовке на оценку не ниже "удовлетворительно".

Аттестуемое лицо, показавшее в ходе выполнения практической части аттестации неудовлетворительные результаты, к сдаче теоретической части аттестации не допускается.

26. Перед началом сдачи теоретической части аттестации, секретарь аттестационной комиссии доводит до председателя и членов аттестационной комиссии следующие сведения:

отзыв на аттестуемое лицо;

квалификационные требования и должностные инструкции (должностные регламенты) по оперативной должности, на соответствие которой проводится аттестация;

сведения о результатах выполнения аттестуемым лицом практической части аттестации;

иные материалы, представленные аттестуемым лицом или его руководителями.

27. В ходе сдачи теоретической части аттестации аттестуемому лицу предлагается ответить на один экзаменационный билет, в состав которого входят три вопроса по основному направлению деятельности аттестуемого лица.

Теоретическая часть аттестации считается пройденной, если аттестуемое лицо верно ответило на все вопросы экзаменационного билета, либо на 2 вопроса экзаменационного билета, а также дополнительные вопросы членов аттестационной комиссии.

Теоретическая часть аттестации считается не пройденной, если аттестуемое лицо:

неверно ответило на 2 и более вопроса экзаменационного билета, либо на 1 вопрос экзаменационного билета и не смогло дать правильного ответа на дополнительные вопросы членов аттестационной комиссии.

28. Аттестуемое лицо, не прошедшее аттестацию или одну из ее частей, допускается к повторному прохождению аттестации, но не более 2 раз, не ранее чем через один месяц.

В случае, если аттестуемое лицо после последней пересдачи аттестации получил оценку "неудовлетворительно", председатель аттестационной комиссии письменно уведомляет подразделение пожарной охраны, аварийно-спасательную службу (формирование) о несоответствии аттестуемого лица занимаемой должности, связанной с руководством тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

29. По результатам проведения аттестации, аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

аттестуемое лицо готово к осуществлению самостоятельного руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС (руководства тушением пожаров, руководства ликвидацией ЧС) и рекомендуется к назначению на оперативную должность (соответствует занимаемой оперативной должности);

аттестуемое лицо не готово к осуществлению самостоятельного руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС (руководства тушением пожаров, руководства ликвидацией ЧС) и не рекомендуется к назначению на оперативную должность (не соответствует занимаемой оперативной должности).

30. По итогам заседания аттестационной комиссии составляется протокол, в котором отражаются решения, принятые соответствующей аттестационной комиссией по результатам аттестации каждого аттестуемого лица, а также иные вопросы и сведения.

31. Результаты аттестации каждого аттестуемого лица, рассмотренного на заседании соответствующей аттестационной комиссии, оформляются в двух экземплярах, выполненных в виде заключения о профессиональной подготовленности аттестуемого лица (далее - заключение) (приложение N 1 к настоящему Порядку).

32. Один экземпляр заключения направляется в подразделение пожарной охраны, аварийно-спасательную службу (формирование) для принятия решения о соответствии (несоответствии) аттестуемого лица планируемой к замещению (занимаемой) оперативной должности и его допуске к самостоятельному руководству тушением пожаров и ликвидацией ЧС.

Заключение должно храниться в личном деле аттестуемого лица.

Срок направления заключения в указанные подразделения не должен превышать 30 рабочих дней с момента проведения заседания аттестационной комиссии.

33. Решение о соответствии (несоответствии) аттестуемого лица планируемой к замещению (занимаемой) оперативной должности и о его допуске к самостоятельному руководству тушением пожаров и ликвидацией ЧС должно быть оформлено приказом руководителя подразделения пожарной охраны, (аварийно-спасательной службы (формирования)).

34. Протокол и заключения подписываются председателем, заместителем председателя, членами аттестационной комиссии и секретарем, присутствовавшими на заседании аттестационной комиссии.

35. Протоколы заседаний аттестационной комиссии, второй экземпляр заключения, а также документы, предусмотренные пунктом 20 настоящего Порядка, хранятся у секретаря аттестационной комиссии.