Приложение N 3. Указания по подготовке и проведению Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах

ГАРАНТ:

Настоящие Указания вводятся в действие для отчета в 2019 г.

Приложение N 3

 

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 31.07.2018 N 471

 

Указания
по подготовке и проведению Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах

 

I. Основные положения проведения наблюдения

 

Выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах (далее - наблюдение) проводится органами государственной статистики во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения", постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

Единицей наблюдения при проведении наблюдения является частное домашнее хозяйство (далее - домохозяйство) и члены домохозяйства.

Домохозяйство* - совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства.

Наблюдение осуществляется на основе личного опроса членов домохозяйств (респондентов) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства.

Опросы респондентов проводятся на условиях добровольного согласия принять участие в наблюдении.

Опросы респондентов проводятся на основании специальных форм федерального статистического наблюдения (далее - Вопросников):

Вопросник для домохозяйства;

Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более.

В ходе наблюдения интервьюером осуществляется заполнение отчетности, содержащей информацию о результатах отбора домохозяйств и ходе проведения наблюдения, в следующем составе:

Раздел "Информация о качестве вопросов" в Вопроснике для домохозяйства;

Раздел "Примечания интервьюера" в Индивидуальном вопроснике;

Отчет интервьюера о рекрутировании домохозяйств (приложение N 1 к настоящим Указаниям);

Отчет интервьюера о выполненной работе (приложение N 2 к настоящим Указаниям).

По завершении опросов в домохозяйствах интервьюером производится специальная подготовка информации, содержащейся в Вопросниках, для последующей автоматизированной обработки, и осуществляется сдача-приемка результатов работ - заполненных Вопросников и отчетности о результатах отбора домохозяйств и ходе проведения наблюдения, в территориальные органы Росстата (далее - ТОГС) по установленному им адресу.

Настоящие Указания определяют состав и порядок выполнения мероприятий, предусмотренных Основными организационными и методологическими положениями Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах, утвержденными приказом Росстата:

на полевом уровне - в части заполнения, подготовки к автоматизированной обработке и сдаче-приемке материалов наблюдения;

на территориальном уровне - в части порядка проведения контрольных мероприятий.

 

II. Порядок отбора домохозяйств

 

2.1. Общие положения

 

При формировании выборки наблюдения использована модель многоступенчатого отбора.

В качестве основы выборки на первой ступени отбора использована территориальная выборка многоцелевого назначения (далее - ТВМН) на базе информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года (далее - ВПН 2010). Единицей отбора является счетный участок.

На второй ступени при построении выборки за единицу отбора принято жилое помещение (и, в его рамках, - домохозяйство), расположенное в жилых строениях, входящих в состав счетного участка, отобранного на второй ступени.

Количество жилых помещений (домохозяйств), подлежащих отбору в выборочный массив наблюдения, составляет в целом по Российской Федерации 60 000 домохозяйств.

Отбор счетных участков и жилых помещений (домохозяйств) производится Росстатом централизованно.

 

2.2. Отбор домохозяйств

 

Количество домохозяйств, подлежащих отбору в пределах счетного участка, составляет 48 домохозяйств (с учетом резерва), как по городской, так и по сельской местности.

Резервный массив используется для замены недостижимых домохозяйств основного списка.

На уровне ТОГС на основе программного комплекса по составлению списков адресов домохозяйств составляется таблица N 3-отбор "Список отобранных домохозяйств, включая резервный массив" (приложение N 3 к настоящим Указаниям).

Данная таблица составляется по каждому счетному участку, включенному в выборку. Первая графа таблицы предназначена для присвоения порядковой нумерации домохозяйствам. Затемненные заштрихованные строки в таблице предназначены для занесения в них резервного домохозяйства. Учитывая принятый уровень недостижимости домохозяйств, в Списке отобранных домохозяйств заштрихованной будет являться каждая вторая строка.

В Списке отобранных домохозяйств указывается: порядковый номер домохозяйства в отобранной выборке (гр. 6), адрес домохозяйства (гр. 7), размер домохозяйства (из ТВМН) (гр. 8), информация об участии в наблюдении (гр. 9).

Порядок нумерации домохозяйств (гр. 6 Списка отобранных домохозяйств). Каждому домохозяйству в незаштрихованной строке присваивается порядковый номер из интервала в 24 номера (с 1 по 24, с 25 по 48, с 49 по 72 и так далее), который предназначен для данного счетного участка и определяется централизованно ТОГС, исходя из общего объема выборки для субъекта Российской Федерации. В нижеследующей (заштрихованной) строке каждому резервному домохозяйству присваивается номер с добавлением 10000, то есть если номер домохозяйства из основного списка - 17, то номер домохозяйства из резервного списка 10017 (в заштрихованной строке).

 

2.3. Формирование участка наблюдения

 

Формирование участка наблюдения осуществляется на основе информации, содержащейся в таблице N 3-отбор "Список отобранных домохозяйств, включая резервный массив". Интервьюер посещает домохозяйства по маршруту, который определяется порядковым номером домохозяйства в списке (начиная с наименьшего).

При первом посещении домохозяйства интервьюер должен представиться членам домохозяйства, показать свое удостоверение и кратко изложить причину своего визита, цели и задачи наблюдения. При благожелательном отношении следует выяснить намерения домохозяйства относительно участия в наблюдении и при получении согласия более подробно разъяснить членам домохозяйства условия проведения наблюдения.

Если выясняется, что проживающие в этом помещении лица составляют более одного домохозяйства, но имеют один лицевой счет по оплате жилья, то для проведения опроса производится отбор одного из домохозяйств по возрасту главы домохозяйства. По первому случаю попадания такого адреса на вашем участке опрашивается домохозяйство со старшим главой домохозяйства, во втором таком случае - выбираем домохозяйство с младшим главой домохозяйства, в третьем - опять отбираем домохозяйство со старшим главой домохозяйства и так далее.

В случае отсутствия членов домохозяйства по указанному адресу интервьюер должен посетить домохозяйство еще, по крайней мере, два раза в различные дни и часы. Только в тех случаях, когда после 3-х разового посещения интервьюер абсолютно точно выяснит, что домохозяйство является недостижимым, он может обратиться к списку резервных адресов.

Резервный список домохозяйств должен использоваться для замены в случае крайней необходимости, и только после исчерпания основного списка. К наиболее частым причинам замены домохозяйств относятся: отказ от участия в наблюдении; жилое помещение ликвидировано или является незанятым и останется таковым всё время наблюдения.

Решение о замене недостижимого домохозяйства принимается на основании тщательного анализа причин отказа от участия в наблюдении. Замена домохозяйства должна проводиться другим, наиболее сходным по размеру, домохозяйством, чей номер в таблице N 3-отбор начинается с 10000. Не следует ставить в известность домохозяйство из резервного списка о том, что оно является замещающим.

На случай возникновения форс-мажорных обстоятельств, когда для выполнения плана наблюдения оказывается недостаточным список из 48 адресов домохозяйств, интервьюер должен обратиться в ТОГС для получения дополнительных адресов домохозяйств.

Дополнительные адреса домохозяйств отбираются ТОГС из ТВМН на том же участке переписи населения вручную. ТОГС определяет номер дополнительного домохозяйства, начинающегося с 30000. В этом случае домохозяйства, опрошенные вне списка отобранных домохозяйств, должны получить номер, начиная с 30001, 30002 и так далее, информация по ним в графах 6-9 таблицы N 3-отбор записывается интервьюером в пустых дополнительных строках таблицы. В пределах субъекта Российской Федерации дополнительные домохозяйства должны иметь уникальный номер.

В графе 9 таблицы N 3-отбор в ходе проведения наблюдения регистрируется информация об участии домохозяйств в наблюдении. Следует проставить следующие отметки:

1 - домохозяйство принимало участие в наблюдении;

2 - при рекрутировании от домохозяйства получен отказ от участия в наблюдении (кратко необходимо описать причину отказа, что в дальнейшем будет использовано сотрудниками ТОГС при подготовке итогового отчета о проведении наблюдения);

3 - домохозяйство было недоступно по любой другой причине, кроме отказа от участия в наблюдении.

Полностью заполненные таблицы N 3-отбор представляются интервьюерами в ТОГС одновременно с заполненными вопросниками.

 

III. Порядок заполнения вопросников, подготовка к автоматизированной обработке и сдаче-приемке материалов наблюдения

 

3.1. Общие положения

 

При проведении наблюдения личному опросу подлежат респонденты в возрасте 16 лет и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности дать информацию за себя лично по состоянию здоровья или в силу преклонного возраста и тому подобное.

Опросы респондентов и заполнение Вопросников производятся интервьюером со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.

Внимание. Сведения, записанные в Вопросниках, не подлежат разглашению и предназначены только для получения сводных статистических данных.

Получение и обработка данных для наблюдения осуществляется исключительно для статистических целей при условии обязательного обезличивания персональных данных, полученных от каждого опрошенного члена домохозяйства.

Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных") (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ).

Обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных (часть 9 статьи 3 Федерального закона N 152-ФЗ).

В целях обеспечения требований Федерального закона N 152-ФЗ интервьюеру строго запрещается производить в Вопросниках записи, не предусмотренные программой наблюдения (адрес проживания и фамилии членов домохозяйств).

Работниками, получающими доступ к персональным данным в ходе сбора и уточнения информации в домохозяйствах, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.

Лица, виновные в нарушении требований Федерального закона "О персональных данных", несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (статья 24 Федерального закона N 152-ФЗ).

Интервьюеры представляют заполненные вопросники территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации в сроки и по адресу, установленными в формах федерального статистического наблюдения.

 

3.2. Порядок заполнения вопросников

 

3.2.1. Правила опроса и регистрации информации в вопросниках

 

При проведении опроса интервьюер должен соблюдаться следующие правила:

1) читать каждый вопрос дословно, то есть строго так, как он написан, и задавать вопросы в том порядке, в котором они указаны в вопроснике, обязательно зачитывать респонденту все варианты ответов, за исключением "ЗАТРУДНЯЮСЬ ОТВЕТИТЬ", "З/О" и "ОТКАЗ ОТ ОТВЕТА";

2) соблюдать указания по технике заполнения Вопросников, обращать внимание на переходы от вопросов к вопросам (отмечены символом "" с указанием номера вопроса, к которому следует перейти) и на краткие инструкции интервьюеру, сделанные БОЛЬШИМИ БУКВАМИ;

 

     3) своевременно использовать при опросе респондентов соответствующие
                 /------\
КАРТОЧКИ (значок | К... | рядом   с  номером   вопроса,   смотри   Альбом
                 \------/
карточек - приложение N 4 к настоящим Указаниям);

 

4) стараться не оставлять без ответа ни один вопрос в Вопроснике, выясняя, а не угадывая или интерпретируя ответ респондента;

5) вести регистрацию ответов респондентов четко и аккуратно, неправильные и неразборчивые записи приводят к снижению достоверности информации, вызывают ошибки при обработке данных;

6) не передавать Вопросники членам домохозяйства и не показывать ответы респондента другим членам домохозяйства.

Вопросники должны заполняться и проверяться интервьюерами при нахождении в обследуемом домохозяйстве. Какое-либо исправление или изменение записей без согласия домохозяйства запрещается.

Сбор сведений и заполнение Вопросников, содержащих информацию по домохозяйству в целом, а также информацию о лицах в возрасте 16 лет и более, отсутствующих на момент проведения опроса или не имеющих возможности дать информацию за себя лично, производится со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, давшем эту информацию).

Информация в целом по домохозяйству фиксируется в Вопроснике для домохозяйства.

Информация по лицам в возрасте 16 лет и более фиксируется в Индивидуальном вопроснике для лиц в возрасте 16 лет и более. Один вопросник заполняется на одного респондента.

Форма "Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более" (далее - Индивидуальный вопросник) заполняется на всех членов домохозяйства, достигших указанного возраста по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Индивидуальный вопросник не заполняется на лиц, отсутствующих более 12 месяцев (код 3 в вопросе 7 раздела 1 Вопросника для домохозяйства), отсутствующих в связи со службой по призыву или контракту или в связи с нахождением в местах предварительного заключения (соответственно, коды 06, 07 в вопросе 9 раздела 1 Вопросника для домохозяйства). На лиц, отсутствующих по другим причинам, Индивидуальный вопросник может быть заполнен со слов ответственного лица.

Информация о детях до 16 лет фиксируется в разделе 2 Вопросника для домохозяйства. Одновременно в одном вопроснике можно указать информацию о четырех детях. Если в домохозяйстве более четырех детей в возрасте до 16 лет, то следует дополнительно взять Вопросник для домохозяйства и продолжить заполнение раздела 2 на последующих детей.

Внимание. Опрос следует начинать с заполнения раздела 1 "Состав домохозяйства" Вопросника для домохозяйства.

Наименование разделов в вопросниках:

Вопросник для домохозяйства:

Раздел 1. Состав домохозяйства;

Раздел 2. Выплаты на детей в возрасте до 16 лет;

Раздел 3. Социальные выплаты и иная помощь домохозяйству;

Раздел 4. Условия проживания;

Раздел 5. Доходы от собственности и налоги;

Раздел 6. Сельскохозяйственная деятельность;

Раздел 7. Финансовое положение домохозяйства.

Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более:

Раздел 1. Социальное положение и образование;

Раздел 2. Пенсионное обеспечение и социальная поддержка;

Раздел 3. Работа и доходы от трудовой деятельности.

 

Заполнение адресной части вопросников

 

Вопросник для домохозяйства

 

Графы 2-5, 7. Заполняются территориальными органами государственной статистики.

Графа 2. Проставляется 2-х значный код субъекта Российской Федерации.

Графа 3. Проставляется 9-ти значный код населенного пункта.

Код субъекта Российской Федерации и код населенного пункта должны строго соответствовать Плану административно-территориального размещения выборки домохозяйств для проведения наблюдения, утвержденного приказом Росстата.

Графа 4. Проставляется код типа населенного пункта в зависимости от его местонахождения: городской - 1, сельский - 2.

Графа 5. Проставляется 6-значный номер участка переписи населения в соответствии с Планом административно-территориального размещения выборки домохозяйств. Первые два знака - номер переписного участка, следующие два знака - номер инструкторского участка, последние два знака - номер счетного участка переписи населения 2010 года, на котором проводился отбор домохозяйств. Например, если номер переписного участка - 1, инструкторского - 4, счетного - 3, то в графе 5 проставляется код участка "010403".

Графа 7. Тип населенного пункта в зависимости от численности его населения и вида поселения (городское, сельское). При этом для городов, имеющих в своем составе городские районы, тип населенного пункта определяется, исходя из общей численности проживающего в городе населения.

Внимание! Населенные пункты с одинаковым кодом должны иметь одинаковый тип населенного пункта по численности населения. Города, имеющие в своем составе городские районы, должны иметь одинаковый тип населенного пункта по численности населения.

Графы 6, 8-15 заполняются интервьюерами.

Графа 6. Проставляется номер домохозяйства в пределах территории, то есть субъекта Российской Федерации (интервалы, в которых домохозяйствам присваиваются номера, должны быть сообщены каждому интервьюеру в ТОГС). Каждому домохозяйству из резервного списка присваивается номер с добавлением 10000, то есть если домохозяйство из резервного списка, то его номер будет, например, 10024.

Внимание! Номера домохозяйств в пределах субъекта Российской Федерации не повторяются.

Графы 8-14. Проставляется фактическая дата проведения опроса по Вопроснику для домохозяйства, время его начала и окончания.

Графа 15. Интервьюер указывает свою фамилию и номер, присвоенный ему территориальным органом государственной статистики.

 

Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более

 

Графы 2-6, 8. Переносятся из адресной части соответствующего Вопросника для домохозяйства.

Графа 7. Индивидуальный код опрашиваемого члена домохозяйства переносится из раздела 1 "Состав домохозяйства" соответствующего Вопросника для домохозяйства.

Графы 9-15. Проставляется фактическая дата проведения опроса по Индивидуальному вопроснику, время его начала и окончания.

Графа 16. Интервьюер указывает свою фамилию и номер, присвоенный ему ТОГС.

 

3.2.2. Заполнение показателей формы "Вопросник для домохозяйства"

 

Раздел 1. Состав домохозяйства

 

Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни. Членами домохозяйства являются лица, указанные в его составе согласно данному выше определению домохозяйства.

В зависимости от места нахождения на момент опроса лица, учитываемые в составе домохозяйства, могут относиться к одной из следующих категорий:

1. лица, постоянно (обычно) проживающие в домохозяйстве* - лица, которые проводят ежесуточно в этом домохозяйстве большую часть своего ежедневного ночного отдыха;

2. лица, продолжительно или временно отсутствующие в домохозяйстве*:

отсутствующие продолжительные периоды времени или временно отсутствующие (фактическое (или предполагаемое) отсутствие длится более одного года или не более одного года соответственно), но имеющие родственные отношения с домохозяйством и продолжающие поддерживать тесную связь (или имеющие очевидные финансовые связи) с домохозяйством;

кратковременно отсутствующие, но обычно проживающие в домохозяйстве.

В соответствии с пунктом 2 при заполнении Раздела 1 как члены домохозяйства учитываются*:

1) дети, проживающие в школах-интернатах или проживающие по другому адресу у бабушек и дедушек (кроме тех случаев, когда бабушка или дедушка являются опекунами внука (внучки));

2) лица, постоянно проживающие в данном помещении и выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или зарубежными организациями (включая работу вахтовым методом), или на учебу на срок до 1 года;

3) лица, выехавшие на заработки (без оформления контракта) на срок до 1 года;

4) лица, выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или зарубежными организациями или на учебу на срок 1 год и более (независимо от того, сколько времени они там находились и сколько осталось до их возвращения), при условии, что они имеют родственные отношения с домохозяйством и продолжают поддерживать тесную связь (или имеют очевидные финансовые связи) с домохозяйством;

5) лица, выехавшие, независимо от срока, на отдых, лечение, в гости к родственникам, знакомым, в места религиозного паломничества и тому подобное;

6) члены экипажей российских торговых и пассажирских судов, находящихся в дальнем плавании;

7) студенты (обучающиеся) организаций профессионального образования, проживающие по месту обучения;

8) лица, проходящие военную службу по призыву, а также заменяющую военную службу на альтернативную гражданскую службу;

9) лица, призванные на военно-учебный сбор;

10) находящиеся в местах предварительного заключения лица, арестованные в административном порядке, задержанные по подозрению в совершении преступления, находящиеся под следствием, а также лица, в отношении которых приговор не вступил в силу.

Как отдельные домохозяйства должны учитываться*: лица, снимающие жилое помещение у отдельных граждан; лица, нанятые для работы по дому (домашняя прислуга), независимо от того, что они за свой труд получают: питание, проживание и другое.

Лица, проживающие в студенческих общежитиях или других общежитиях коечного типа, могут составлять как одно домохозяйство, так и несколько самостоятельных домохозяйств в зависимости от того, совместно они ведут хозяйство или по отдельности.

Заполнение Раздела 1 "Состав домохозяйства" производится в следующем порядке: сначала записываются имена и отчества всех членов домохозяйства, затем по каждому из них заполняется информация по вопросам 1-14.

Порядок записи членов домохозяйства:

1) первым записывается один из взрослых членов домохозяйства, который более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства и в дальнейшем сможет ответить на вопросы, касающиеся домохозяйства в целом и о временно отсутствующих членах домохозяйства (в дальнейшем - ответственное лицо), за ним записываются все остальные члены домохозяйства;

2) муж и жена записываются друг за другом;

3) дети (включая не состоящих в браке взрослых детей) записываются после своих родителей по порядку, начиная от младшего ребенка к старшему;

4) при наличии в домохозяйстве нескольких супружеских пар сначала записывается одна супружеская пара и ее дети, затем вторая супружеская пара и ее дети и так далее;

5) члены домохозяйства, не имеющие родственных (свойственных) связей с другими членами домохозяйства, записываются последними.

Вопрос 1. Указывается пол члена домохозяйства. Пол члена домохозяйства отмечается интервьюером без дополнительного обращения к ответственному лицу.

Вопрос 2. Указывается число лет, исполнившихся по состоянию на момент опроса. Детям до 1 года проставляется код 0, лицам в возрасте 99 лет и старше - код 99.

Вопрос 3. Проставляется код, соответствующий степени родства каждого из членов домохозяйства по отношению к ответственному лицу. Коды к вопросу 3 приведены под таблицей.

Вопросы 4-6 заполняются для лиц в возрасте 16 лет и более.

Вопрос 4. Регистрируется семейное положение членов домохозяйств путем проставления соответствующих кодов:

1 - состоящим в браке, зарегистрированном в органах ЗАГС (зарегистрированный брак);

2 - состоящим в браке, не зарегистрированном в органах ЗАГС (незарегистрированный брак);

3 - ранее состоявшим в браке, который прекратился в связи со смертью супруга(и), и не вступившим в новый брак (зарегистрированный или незарегистрированный);

4 - ранее состоявшим в зарегистрированном браке, который в настоящее время расторгнут, при этом развод юридически оформлен;

5 - ранее состоявшим в зарегистрированном браке, а в настоящее время в браке не состоящим без оформления развода органами ЗАГС, а также лицам, ранее состоявшим в незарегистрированном браке, а в настоящее время разошедшимся;

6 - никогда не состоявшим в браке, как зарегистрированном, так и незарегистрированном.

Вопросы 5-6. Заполняются только для тех лиц, которые состоят в зарегистрированном или незарегистрированном браке (в вопросе 4 проставлены коды 1 или 2).

Вопрос 5. Год начала совместного проживания проставляется обоим супругам. Для остальных членов домохозяйства по этому вопросу не делается никаких отметок.

Вопрос 6. Индивидуальный код супруга проставляется только в том случае, если оба они проживают в данном домохозяйстве, если проживает только один из супругов, то ему проставляется код 99.

Вопрос 7. Отмечается регулярность проживания в домохозяйстве, согласно кодам, приведенным под таблицей. Если респондент отсутствует более 12 месяцев (код 3), то Индивидуальный вопросник на него не заполняется и в графе 12 ставится код 99.

Вопрос 8. Отмечается, проживал ли член домохозяйства в домохозяйстве на день опроса. Если респондент не проживал на день опроса (код 2), то в этом случае уточняют причину, по которой он отсутствовал.

Вопрос 9. Проставляется код, соответствующий причине отсутствия, согласно кодам, приведенным под таблицей. Если указаны коды 06 или 07 (служба по призыву или контракту или нахождение в местах предварительного заключения), то Индивидуальный вопросник на таких лиц не заполняется и в графе 12 ставится код 99.

Вопрос 10. Уточняется, может ли респондент дать информацию о самом себе. В случае отрицательного ответа в вопросе 11 указывается причина в соответствии с кодами, приведенными под таблицей. Сбор сведений (заполнение вопросника) о детях в возрасте до 16 лет (код 3 в вопросе 11) производится со слов одного из родителей или опекуна.

За получением информации по программе Индивидуального вопросника об отсутствующем члене домохозяйства интервьюер может обратиться к другому лицу только в случае абсолютной уверенности в недостижимости отсутствующего.

После завершения опроса в домохозяйстве следует заполнить вопросы 12-14.

Вопрос 12. Проставляется код лица, давшего информацию об отсутствующих или не имевших возможности дать о себе информацию членах домохозяйства. Если информация о респонденте не была получена, то следует указать код 99.

Вопрос 13. Проставляется код, соответствующий типу семейной единицы в рамках домохозяйства, к которой относится респондент, согласно кодам, приведенным под таблицей.

Тип семейной единицы 1 "одиночка" присваивается в случае:

Респондент в возрасте 18 лет и более проживает без супруга и не имеет детей до 18 лет, даже если респондент живет в одном домохозяйстве с другими родственниками. Например,

а) в одном домохозяйстве живут бабушка (или дедушка) и внуки в возрасте 18 лет и более, каждому из них присваивается код семейной единицы 1 - "одиночка";

б) в одном домохозяйстве живут тетя (или дядя) и племянники в возрасте 18 лет и более, каждому из них присваивается код семейной единицы 1 - "одиночка";

в) в одном домохозяйстве живут братья/сестры в возрасте 18 лет и более, каждому из них присваивается код семейной единицы 1 - "одиночка";

г) в одном домохозяйстве живут супруги с двумя детьми, младшему 10 лет, старшему 20 лет. У 20-летнего ребенка должен быть указан тип семейной единицы 1 "одиночка";

д) в одном домохозяйстве живут супруги с двумя детьми, младшему 10 лет, старшему 20 лет, и бабушка - мать одного из супругов. Тогда одиночками в этом домохозяйстве будут считаться двое: 20-летний ребенок и его бабушка, т.е. мать одного из супругов.

Тип семейной единицы 2 "одиночка с детьми до 18 лет" присваивается в случае:

Респондент 18 лет и более, проживающий без супруга (супруги) и имеющий детей в возрасте до 18 лет, даже если респондент живет в одном домохозяйстве с другими родственниками. Например: проживающая без мужа мать с ребенком до 18 лет будет относиться к типу семейной единицы "одиночка с детьми". В этом случае и матери и ребенку следует проставить код 2.

Если проживает супружеская пара с двумя детьми, младшему из которых меньше 18 лет, а старшему 18 лет, то родителям и младшему ребенку проставляется тип семейной единицы 4 "супружеская пара с детьми до 18 лет", а старшему - "1" одиночка. В графе 14 родителям и младшему ребенку проставляется одинаковый порядковый номер семейной единицы в домохозяйстве, а старшему ребенку - следующий по порядку номер семейной единицы в домохозяйстве.

Тип семейной единицы 5 "ребенок до 18 лет, проживающий без родителей" присваивается в том случае, если родители ребенка живы и не лишены родительских прав, но в настоящее время не проживают с ним в данном домохозяйстве (например, уехали на заработки в другой регион).

Если родители ребенка умерли или лишены родительских прав (независимо от того проживают они в настоящее время в данном домохозяйстве или нет), такому ребенку присваивается тип семейной единицы 6 "ребенок до 18 лет, не имеющий родителей".

Вопрос 14. Проставляется порядковый номер семейной единицы в домохозяйстве. Нумерация начинается от ответственного лица.

Члены домохозяйства, относящиеся к одной супружеской паре, получают одинаковый номер. Дети до 18 лет, входящие в супружескую пару или имеющие одного из родителей, получают единый с родителями (одним из родителей) порядковый номер.

Ребенку, проживающему без родителей или не имеющему родителей, проставляется номер, соответствующий порядковому номеру семейной единицы в домохозяйстве того лица, который в основном воспитывает ребенка или является его официальным опекуном.

Лица, находящиеся в незарегистрированном браке (с детьми или без детей), представляют собой единую семейную единицу, то есть в вопросе 13 для них отмечается код 3 или 4, в графе 14 состоящие в незарегистрированном браке лица и их дети до 18 лет с той или другой стороны должны иметь один порядковый номер семейной единицы.

Каждый из одиночек, не имеющий детей в возрасте до 18 лет, получает отдельный номер.

Пример:

В состав домохозяйства входят муж, жена, их дочь в возрасте 17 лет, их дочь в возрасте 20 лет, незамужем и не имеющая детей, их сын в возрасте 25 лет с супругой и ребенком в возрасте 2 года.

Порядок заполнения:

 

 

Вопрос 13

Вопрос 14

Муж

4

1

Жена

4

1

Дочь 17 лет

4

1

Дочь 20 лет

1

2

Сын 25 лет

4

3

Сноха

4

3

Внук 2 года

4

3

 

Вопрос 15. Проставляется код лица из Состава домохозяйства, вносившего наибольший вклад в общий бюджет домохозяйства в прошлом году. В данном вопросе не следует записывать код ребенка до 16 лет даже в том случае, если основным источником дохода домохозяйства является выплачиваемое на него пособие. Укажите код взрослого члена домохозяйства, фактически получающего это пособие.

Внимание! На лицо, код которого указан в вопросе 15, обязательно должен быть заполнен Индивидуальный вопросник!

 

Раздел 2. Выплаты на детей

 

Информация заполняется по состоянию на конец прошлого календарного года.

Раздел заполняется по детям в возрасте до 16 лет (то есть 0-15 лет включительно), родившимся в 2018 году и ранее. Возможно одновременное заполнение информации по четырем детям. Если в домохозяйстве более четырех детей, то следует взять дополнительный Вопросник и заполнить необходимую информацию только по разделу 2 на остальных детей.

Раздел 2 заполняется в следующем порядке: сначала в строку 1 из раздела 1 "Состав домохозяйства" переносятся индивидуальные коды всех членов домохозяйства в возрасте до 16 лет, затем по каждому из них заполняется информация по всем вопросам раздела.

Вопрос 2. Проставляется число исполнившихся лет по состоянию на 31 декабря 2018 года. Все последующие логические переходы в зависимости от возраста ребенка (детей) основываются на указанном возрасте.

Вопрос 2.1. Проставляется число исполнившихся полных месяцев по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Информация по Вопросам 3-4 по каждому ребенку переносится соответственно из граф 13, 14 раздела 1 "Состав домохозяйства".

Вопросы 5-6. Проставляется индивидуальный код матери (родной или приемной) и отца (родного или приемного). Если в составе домохозяйства нет матери или отца обследуемого ребенка, то проставляется код 99.

Вопрос 5.1. Какой по счету ребенок родился (усыновлен) у матери.

Вопрос 7. При отсутствии обоих родителей отметьте код члена домохозяйства - опекуна ребенка. Если ребенок не находится под опекой, то следует проставить код лица, ухаживающего за ребенком.

Вопрос 8. Отмечаются все из перечисленных ежемесячных денежных выплат, связанных с отсутствием одного или обоих родителей, назначенные ребенку, независимо от того, получал ли он их в течение прошлого года. Обратите внимание, что в вопросе не следует учитывать пособие, назначаемое малоимущим семьям (детское пособие). Вместе с тем, пособие детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов (код 3) и пособие детям одиноких матерей (код 4) назначаются только малоимущим семьям, поэтому при указании кодов 3 или 4 в вопросе 8 и, соответственно, размера пособий в вопросе 9 по строке 8, не следует отмечать эти пособия в вопросе 31 (во избежание двойного учета).

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным (до достижения возраста 18 лет; на весь период обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет) (статья 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на детей. включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (статья 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

При учете ежемесячного пособия детям военнослужащих отмечаются:

1. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву (часть 8 статьи 73 Приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2009 N 15909)).

2. Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) назначается органами социальной защиты населения (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)":

1) детям военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы по призыву;

2) детям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении служебных обязанностей;

3) детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях, указанных в пункте 2).

Пособие детям, родители которых уклонятся от уплаты алиментов назначается и выплачивается, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется.

Пособие детям одиноких матерей.

Одинокой матерью* признается женщина, имеющая ребенка от лица, не признанного отцом, в порядке, установленном законом. На детей одиноких матерей размер ежемесячного пособия увеличивается на 100%. Если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном законом порядке по указанию матери (то есть с ее слов), при вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на пособия в повышенном размере на детей, родившихся до вступления в брак.

Алименты, назначенные по решению суда.

Содержание своих несовершеннолетних детей является не правом, а обязанностью родителей. Поэтому алименты могут выплачиваться даже если родители несовершеннолетнего не состоят и никогда не состояли в зарегистрированном браке. Как правило, алименты на содержание ребенка выплачиваются одним из родителей другому родителю, который проживает совместно с ребенком и занимается его воспитанием. Алименты уплачиваются по решению суда либо по соглашению сторон. При отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80-99 Семейного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов (статья 106 Семейного кодекса Российской Федерации).

Денежные выплаты на содержание ребенка в приемной семье (семье опекуна) выплачиваются со дня издания органом опеки и попечительства распоряжения о назначении денежных средств на содержание подопечного. Опекуну (попечителю) возмещаются расходы по содержанию подопечного ребенка за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня, когда ребенок остался без попечения.

Если ребенку не назначено ничего из перечисленного, то следует отметить код 99 и перейти к вопросу 11.

Вопрос 9. Регистрируется фактический размер месячной выплаты (в рублях) и число месяцев ее получения в течение прошлого года по соответствующему виду помощи, отмеченному в вопросе 8. При отсутствии поступления денег отмечается код 99.

Вопрос 10. Задается при наличии у ребенка назначенных решением суда выплат алиментов (в вопросе 8 отмечен код 5). При наличии задолженности по выплате алиментов отмечается код 1, число месяцев неполучения выплат и общая сумма задолженности. При отсутствии задолженности - код 99.

Вопрос 11. Отмечается факт получения ребенком каких-либо единовременных денежных выплат, связанных с отсутствием одного или обоих родителей (строка 1) или регулярных выплат, выплачиваемых одним из родителей по договоренности (не включая эпизодическую помощь) (строка 4) и указывается общая сумма выплат за год (в рублях).

Регулярные поступления* - поступления на регулярной основе и повторяющиеся с определенной периодичностью, например, ежемесячные, ежеквартальные.

Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона назначается органами социальной защиты населения (пункт 1 Правил предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051):

детям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

детям военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Назначается детям школьного возраста до 15 лет (включительно).

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается единовременно одному из усыновителей, либо опекуну (попечителю), приемному родителю, при условии обращения с заявлением и необходимыми документами в течение 6 месяцев соответственно (статья 4.1, статья 12.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"):

со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении;

со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства);

со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Вопросы 12-35 задаются в соответствии с возрастом ребенка, указанного в вопросе 2.

Вопросы 12-13. Задаются при наличии в домохозяйстве ребенка (детей) в возрасте 0-2 года.

Вопрос 12. Регистрируется получение единовременного пособия в связи с рождением ребенка. Если респондент ответил "Да" (код 1), то следует указать общую сумму выплат.

Вопрос 13. Регистрируется получение матерью пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, за которым производился уход. Если респондент ответил "Да" (код 1), то следует указать число месяцев получения и средний размер этой выплаты в месяц.

Вопросы 14-16. Задаются при наличии в домохозяйстве детей в возрасте 0-3 года.

Вопрос 14. Отражает наличие получения ежемесячной денежной выплаты, назначаемой по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет. Если респондент ответил "Да" (код 1), то следует указать число месяцев получения и средний размер этой выплаты в месяц.

Внимание! Сумма месяцев получения пособия, указанная в вопросе 13 по строке 2 и в вопросе 14 по строке 2 не может быть более 12 месяцев.

Вопрос 15. Регистрируется наличие бесплатных поступлений в домохозяйство продуктов с молочной кухни (из поликлиник) и лекарств по бесплатным рецептам.

Обеспечение ребенка специальными молочными продуктами детского питания осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания").

К получению бесплатного питания с молочной кухни также можно отнести сухие смеси, выдаваемые в поликлиниках.

Основные лекарства полагаются детям бесплатно до 3 лет вне зависимости от наличия у них инвалидности и от материального положения семьи. Детям из малообеспеченных и многодетных семей лекарства должны выдаваться до 6 лет бесплатно.

Вопрос 16. Если ребенок получал бесплатное питание с молочной кухни и/или бесплатные лекарства по рецептам врачей, то следует указать число месяцев получения и оценить стоимость бесплатного питания в месяц или указать количество получений бесплатных лекарств и среднюю стоимость одного получения по соответствующим строкам.

Вопросы 17-20. Задаются при наличии в домохозяйстве детей в возрасте 0-8 лет.

Вопрос 17. Выясняется факт посещения ребенком в прошлом календарном году дошкольной образовательной организации.

Вопрос 18. Отмечается наличие или отсутствие получения домохозяйством пособия в связи с непосещением ребенком дошкольной образовательной организации. При указании "Да" (код 1) следует отметить число месяцев получения и средний размер выплаты в месяц.

Вопрос 19. Выясняется получение домохозяйством компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольной образовательной организации. Если домохозяйство получало компенсацию, то производится ее оценка в денежном выражении, указывается количество месяцев получения и средний размер в месяц (Вопрос 20).

В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости (часть 5 статьи 65 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

При посещении иных (например, частных) образовательных организаций размер компенсации, как правило, определяется по тем же процентным соотношениям к среднему размеру родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных организациях, находящихся на территории того же субъекта Российской Федерации, что и соответствующие образовательные организации.

Вопросы 21-28. Задаются при наличии в домохозяйстве детей в возрасте 6-15 лет.

Вопрос 21. Если ребенок обучался в какой-либо образовательной организации в прошлом году, то следует отметить код 1. Если ребенок нигде не учился, то следует отметить код 99 и перейти к вопросу 29.

Вопрос 22. При получении ребенком стипендии в течение двух или одного учебных семестров делается отметка о количестве месяцев получения и о среднемесячном размере стипендии. Если размер стипендии различался по месяцам, то следует выбрать тот, который наиболее близок к среднему значению за весь период прошлого года. Следует учесть все виды стипендий, получаемых ребенком (в организациях профессионального образования, в музыкальных, спортивных школах и тому подобное).

Вопрос 23. Обучение респондента считается бесплатным, если все расходы по ведению учебного процесса осуществляются за счет средств бюджета государственного или муниципального уровня. Если респондентом заключен договор с образовательной организацией на полную или частичную оплату расходов на обучение, то обучение является платным, то есть с полным возмещением стоимости обучения.

Вопросы 24-26. Задаются, если обучение ребенка по базовой программе является платным.

Вопрос 24. Если обучение ребенка по базовой программе оплачивалось полностью или частично родственниками, знакомыми, другими частными лицами, не являющимися членами домохозяйства, спонсорами (компания, фирма), религиозной общиной, благотворительными фондами и так далее, то следует выбрать код 2.

Если домохозяйству была оказана помощь по оплате расходов на обучение ребенка (код 2 вопроса 24), то следует задать Вопрос 25 и указать полученную сумму возмещения расходов, независимо от того, была ли она выплачена домохозяйству наличными деньгами, или деньги были переведены непосредственно на счет учебного заведения.

Вопрос 26. Указываются источники, из которых домохозяйство получило возмещение расходов на обучение ребенка.

Вопрос 27 удален.

Вопрос 28. Регистрируется получение ребенком льгот, устанавливаемых в общем порядке для всех обучающихся образовательных организаций, а именно бесплатного или частично оплачиваемого питания (код 1) и/или бесплатных проездных или льгот на оплату транспорта (строка 9 код 1).

Правила, согласно которым ребенок имеет право претендовать на то, чтобы питаться в школе бесплатно, могут несколько изменяться, в зависимости от региона. Но, как правило, питание в школе бесплатно для следующих категорий детей (категории определены для целей заполнения данной формы):

сироты;

инвалиды;

дети из многодетных семей;

дети, находящиеся под опекой, но при этом не получающие пособие;

дети из семей, где средний доход на одного члена семьи существенно ниже, чем фиксированный прожиточный минимум.

В некоторых случаях питание могут предоставить детям, семья которых временно оказалась в затруднительных жизненных обстоятельствах. Это может быть тяжелая болезнь одного из родственников, проблемы с жильем, которое может быть повреждено вследствие техногенных катастроф, природных катаклизмов, пожаров. Для подтверждения ситуации администрацией школы проводится осмотр жилищных условий и составляется соответствующий протокол, на основании которого принимается решение.

При наличии этих льгот регистрация ответов осуществляется в следующем порядке:

отмечаются, какие именно льготы на питание в образовательной организации предоставлялись ребенку (строки 2-5) и/или льготы на оплату транспорта (строка 9);

регистрируется общая (по всем полученным льготам соответствующего вида) денежная оценка полученной помощи в среднем за месяц прошлого года (по строкам 6 и 10 соответственно);

указывается количество месяцев получения (по строкам 7 и 11 соответственно).

Если ребенок получил какую-либо льготу единовременно в расчете на несколько месяцев или в целом за учебный год, то ответы по строкам 6 и 10 регистрируются интервьюером оценочно, как среднее значение, исходя из указанного числа месяцев получения.

Если у ребенка имелись дополнительные основания для получения какой-либо льготы, перечисленной в вопросе 28, в повышенном размере (например, ребенок из многодетной семьи, ребенок, потерявший одного или обоих родителей и другое), то такая надбавка должна включаться в оценку общей суммы полученных льгот.

Если ребенок не получал бесплатное или частично оплачиваемое питание и льготы на проезд в общественном транспорте, то в вопросе 28, по строкам 8, 12 отмечается код 99.

Вопрос 29. Отмечается принадлежность ребенка к одной из перечисленных в вопросе категорий детей, имеющих право на получение мер социальной поддержки (категории определены для целей заполнения данной формы):

код 1 - ребенок-инвалид;

код 2 - ребенок из числа подвергшихся воздействию радиации;

код 3 - ребенок, страдающий хроническими или социально значимыми заболеваниями (без установленной инвалидности).

При затруднении респондентов с определением принадлежности ребенка к этим категориям (вообще или, в частности, к определенной категории) следует напомнить, что такое определение ребенку устанавливается при наличии соответствующего заключения медицинских организаций или, в некоторых случаях, соответствующих документов, выдаваемых органами социальной защиты населения и/или управлениями Пенсионного Фонда Российской Федерации.

При установлении категории "ребенок, страдающий хроническими или социально значимыми заболеваниями"* имеется в виду наличие у ребенка по заключению врачей заболевания с таким характером без установления инвалидности. Под хроническими заболеваниями* понимаются различные болезни с длительным характером течения, как правило, медленно прогрессирующие. Под социально значимыми заболеваниями* понимается определенный перечень заболеваний, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715: туберкулез; инфекции, передающиеся преимущественно половым путем; гепатит В; гепатит С; болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ); злокачественные новообразования; сахарный диабет; психические расстройства и расстройства поведения; болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.

В соответствии с законодательством отдельных субъектов Российской Федерации детям, страдающим хроническими или социально значимыми заболеваниями, установлены меры социальной поддержки в виде льготного лекарственного обеспечения, льготного питания (или денежной компенсации за льготное питание).

Если ребенок не относится ни к одной из перечисленных категорий, то следует отметить код 99 и перейти к вопросу 31.

Вопрос 30. Задается детям, относящимся к льготным категориям, имеющим право на государственную социальную поддержку (при наличии отметки по кодам 1-3 в вопросе 29).

Если в вопросе 29 отмечен код 1 "ребенок-инвалид", то следует выяснить факт получения пенсии по инвалидности, число месяцев получения и размер установленной выплаты в месяц. При регистрации суммы установленной выплаты по виду "пенсия по инвалидности" учитывается общая сумма пенсии, назначенной ребенку, включая социальную доплату до величины прожиточного минимума и/или другие виды положенной доплаты к пенсии.

Порядок заполнения вопроса 30 следующий: при наличии выплаты указывается число месяцев получения и среднемесячный размер установленной выплаты (по единовременным выплатам указывается только общая сумма за прошлый год); при отсутствии выплаты осуществляет переход к следующему подвопросу вопроса 30.

По строкам 16-19 следует сделать отметку в случае наличия получения одной или нескольких мер социальной поддержки, предусмотренных набором социальных услуг (НСУ).

Если ребенок не получал выплат и не пользовался ни одной из указанных льгот в вопросе 30 по строкам 4, 8, 12, 15, 20 отмечается код 99.

Вопрос 31. Регистрируется информация о получении следующих пособий (выплат):

ежемесячного пособия, или так называемого детского пособия, назначаемого детям. проживающим в малоимущих семьях;

ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (до достижения им возраста 1,5 лет), при условии, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"). Размер и порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и нормативными актами субъектов Российской Федерации, поэтому в разных регионах размер и условия выплаты пособия различны.

Ежемесячное пособие на ребенка оформляется на одного из родителей (усыновителей, попечителей, опекунов) на каждого рожденного, также как на бывшего усыновленным или принятого под опеку (попечительство), проживающего вместе с ним ребенка. Пособие оформляется по месту жительства в органах социальной защиты.

Пособие назначается до окончания обучения в общеобразовательной организации, но не более чем до достижения ребенком возраста 18 лет.

Получение пособия (выплаты) регистрируется в вопросе 31 в следующем порядке: сначала отмечается факт получения пособия (код 1), затем указывается число месяцев получения и среднемесячный размер установленной выплаты (в рублях) в месяц. Если ребенок не получал пособия, независимо от причины (пособие не назначено или назначено, но не выплачено в срок) проставляется код 99.

Внимание! Следует проверить, если в вопросе 8 отмечены коды 3 или 4 и в вопросе 9 по строке 8 указан размер пособий, то в вопросе 31 эти пособия указывать не следует (во избежание двойного учета)

Вопрос 32. Карточка 1. Покажите респонденту Карточку 1. По представленному перечню отмечаются все виды денежной помощи на ребенка, полученной от органов социальной защиты населения в течение прошлого года (коды 1-7). Если семья не получала никакой денежной помощи от органов социальной защиты, то проставляется код 99 и выполняется переход к вопросу 34.

Вопрос 33. Указывается общая сумма отмеченных в вопросе 32 денежных выплат за прошлый год.

Вопросы 34-35. Задаются о детях в возрасте 10-15 лет.

Вопрос 34. При регистрации учитывается участие ребенка в трудовой деятельности в прошлом году (работа по найму или самостоятельная занятость, приносящая доход и тому подобное), если по ее результатам ребенок получал доход в денежном выражении. Если ребенок не получал доход от наемного труда или от самостоятельного занятия, то выполняется переход к следующему разделу.

Вопрос 35. Указывается общая сумма полученного ребенком дохода за прошлый год (в рублях). Если оценка годового дохода вызывает затруднение, спросите, о количестве поступлений дохода за работу в прошлом году и среднем размере поступлений, полученных за один раз.

 

Раздел 3. Социальные выплаты и иная помощь домозяйству

 

Информация заполняется по состоянию на конец прошлого календарного года. Все вопросы раздела относятся к домохозяйству в целом.

Вопрос 1. Отражаются как денежные, так и натуральные поступления в домохозяйство от органов социальной защиты населения.

Регистрируется факт получения помощи по каждому виду, представленному в перечне (строки 1, 4, 7, 10, 13), а также (при установлении факта) число месяцев получения (строка 2) и среднемесячный размер социального пособия (строка 3), сумма выплаченных денежных средств за прошлый год в целом (строки 5, 8, 11) и/или оценка в денежном эквиваленте полученной натуральной помощи за год (строка 14). При отсутствии факта получения пособия следует отметить код 99 по соответствующим строкам 6, 9, 12, 15.

Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки (статья 6 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"). В средний доход включают заработные платы, пенсии, социальные пособия и льготы, доходы от имущества. Семьей признаются люди, связанные браком, кровной связью или усыновлением, живущие и ведущие хозяйство совместно. Для определения среднего дохода надо сложить доходы семьи за три месяца, разделить полученную сумму на три и на количество членов семьи. Результат сравнить с прожиточным минимумом, если доход ниже, семья признается малоимущей.

Вопрос 2. Регистрируются сведения о получении домохозяйством какой-либо помощи от органов социальной защиты населения на условиях заключения социального контракта.

Социальный контракт - это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации о предоставлении ему и (или) его семье государственной социальной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи (информационное письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2010 г. N 13-1/10/2-4573). Государственная социальная помощь на основе социального контракта оказывается признанной в установленном порядке малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину). Оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется в виде: денежных выплат (ежемесячное социальное пособие, единовременная выплата); социальных услуг; жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

На период действия социального контракта помощь на основе социального контракта может оказываться одновременно с оказанием других видов государственной социальной помощи.

Сложная жизненная ситуация* - это ситуация, впрямую нарушающая жизнедеятельность человека, которую он не способен самостоятельно преодолеть: болезнь, инвалидность, сиротство, безработица, необеспеченность и нищета, отсутствие определенного места жительства, жестокое обращение, конфликты, одиночество и так далее.

Вопрос 3. Задается в том случае, если домохозяйство получало какую-либо помощь от органов социальной защиты на условиях заключения социального контракта. Выясняется наличие и вид (строки 1, 4, 6) и сумма такой помощи (строки 2 и 3, 5, 7).

Вопросы 4-5. Регистрируются источники и виды полученной помощи членами домохозяйства.

Вопрос 4. Карточка 2. Регистрируется факт получения кем-либо из состава домохозяйства регулярной денежной или натуральной помощи от других источников, кроме органов социальной защиты. Респонденту следует предложить Карточку 2. При ответе на вопрос не учитываются выплаты алиментов и другие выплаты, назначенные по решению суда, а также денежная и натуральная помощь по месту работы членов домохозяйства. Указанные средства учитываются как в случае поступления на счета (или передачи в руки) кого-либо из членов домохозяйства, так и на счета организаций (фирм), оказывающих услуги в интересах членов домохозяйства. При регистрации ответов отмечается один или несколько кодов. Если помощь не получали ни от одного из указанных источников, следует отметить код 99 и перейти к вопросу 6.

Вопрос 5. Отражается вид полученной регулярной помощи и ее общая стоимостная (в денежном выражении) оценка в целом за год. При ответе на вопрос следует учесть помощь, оказанную всем членам домохозяйства, включая помощь на детей в возрасте до 16 лет.

Опрос проводится по каждому перечисленному виду помощи (строки 1-6). Опрос состоит из двух последовательных подвопросов. Подвопрос 1 касается факта получения помощи, подвопрос 2 - общей оценки полученной помощи в целом за год. Если помощь была оказана в форме услуг или товаров, то оценивается их примерная стоимость.

Если помощь кому-то из членов домохозяйства оказывалась по месту работы (вкл. прошлое место работы), то эта помощь при регистрации ответов на вопросы 4-5 не учитывается, поскольку должна учитываться в составе соответствующих вопросов раздела 3 Индивидуального вопросника.

Вопрос 6. Отмечается факт поступления (или не поступления) в домохозяйство алиментов или других выплат по решению суда всем членам домохозяйства. Не учитываются алименты, назначенные по решению суда детям в возрасте до 16 лет.

При наличии указанных поступлений по строке 2 указывается общая сумма полученных денежных средств за весь прошлый год (в рублях). Если оценка годовой выплаты вызывает затруднение, спросите о количестве месяцев получения в прошлом году, в которые были указанные поступления (строка 3) и о среднем размере поступлений за один месяц (строка 4).

Вопрос 7. Регистрируется получение членами домохозяйства денежных средств из других регионов России или из-за границы. Здесь не должна учитываться оплата труда или иные выплаты (поступления), связанные с осуществлением трудовой деятельности членов домохозяйств. Вопрос касается денежных переводов (или наличных передач). Указанные средства учитываются как в случае поступления на счета (или передачи в руки) кого-либо из членов домохозяйства, так и на счета организаций (фирм), оказывающих услуги в интересах членов домохозяйства. Если ответ "Да" (код 1), то следует отметить сумму таких поступлений по строке 2. Если такие денежные средства не поступали, то выполняется переход к следующему разделу.

Вопрос 8. Регистрируется информация в отношении учета ранее при ответах на предыдущие вопросы сведений, отраженных в вопросе 7. Если эти суммы уже были учтены при ответах на предыдущие вопросы Вопросника для домохозяйства, то объем этих средств регистрируется по строке 3.

 

Раздел 4. Условия проживания

 

Информация заполняется по состоянию на конец прошлого календарного года. Вопросы раздела относятся к основному жилью домохозяйства, вне зависимости от того, принадлежит ли членам домохозяйства еще какое-либо жилье.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" - далее постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47).

Индивидуальные жилые дома* - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

К индивидуальным домам относятся жилые дома коттеджного типа* - одноквартирные индивидуальные жилые дома, при которых имеется небольшой участок земли. Коттеджи бывают преимущественно двухэтажными с внутренней лестницей, на первом этаже которых обычно расположена общая комната, кухня, хозяйственные помещения; на втором этаже - спальни.

К индивидуальным домам относятся индивидуальные дома блокированного типа* (например, таунхаус), состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых:

предназначен для проживания одной семьи;

имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками;

расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47).

Общежитием* считается жилое здание или жилые помещения в жилых домах и нежилых строениях, на которые выдан единый ордер.

Вопрос 1. Позволяет охарактеризовать в целом условия проживания домохозяйства:

"отдельная квартира" (код 1) - если они имеют разные входы с общей лестничной площадки или из коридора и разные места для приготовления пищи;

"коммунальная квартира" (код 2) - если у них общий вход и место для приготовления пищи.

Если домохозяйство занимает целый дом, то отмечается "индивидуальный (одноквартирный) дом" (код 3).

Если дом занимают два или более домохозяйства, то указывается "часть индивидуального (одноквартирного) дома" (код 4) - если они имеют разные входы непосредственно с улицы и места для приготовления пищи.

Если домохозяйство проживает в индивидуальном доме или отдельной квартире, но занимает только часть площади дома или квартиры, а остальную часть сдает, то считается, что это домохозяйство живет в индивидуальном доме или отдельной квартире.

Если домохозяйство проживает в квартире, на которую открыто два и более лицевых счетов, отметьте "коммунальная квартира". Проставьте "коммунальная квартира" также домохозяйствам, проживающим в домах коридорного типа, не являющихся общежитием.

Домохозяйствам, проживающим в общежитии (независимо от типа постройки дома: квартирного, коридорного, секционного, барачного, коечного), проставьте "общежитие" (код 5).

Если домохозяйство проживает в юрте, чуме, вагончике, на барже и тому подобное, то отметьте "другое" (код 6).

Вопрос 2. Выясняет, находится ли основное жилье в собственности кого-либо из членов домохозяйства.

Правило заполнения вопроса следующее: нужно выяснить, является ли основное жилье собственностью членов домохозяйства. Если не является, то следует отметить код 4 и задать следующий по порядку вопрос. Если основное жилье находится в собственности членов домохозяйства, то следует уточнить, не использовало ли домохозяйство ипотечный кредит для приобретения в собственность этого жилья. Если жилье приобретено в собственность с использованием ипотечных средств и домохозяйство выплачивало ипотечный кредит в прошлом году, то следует отметить код 1 (с использованием ипотечных средств (ипотека выплачивается)). Если жилье приобретено в собственность без использования ипотечных средств или ипотечный кредит был выплачен ранее и в прошлом году уже не выплачивался, тогда следует отметить код 5 (без использования ипотечных средств или ипотека выплачена). Если в вопросе отмечены код 1 или код 5, тогда следует уточнить вид дома, в котором проживает домохозяйство. Если это многоквартирный дом (коды 1 или 2 в вопросе 1), то следует отметить в вопросе 2 код 2 и перейти к вопросу 4. Если домохозяйство проживает в индивидуальном (одноквартирном) доме или его части (коды 3 или 4 в вопросе 1), то следует в вопросе 2 отметить код 3 и перейти к вопросу 9.

Вопрос 3. Задается домохозяйствам, арендующим свое основное жилье (жилье не является собственностью членов домохозяйства). Если жилье арендуется домохозяйством у муниципалитета, предоставлено в пользование федеральным или муниципальным ведомством, то отмечается, что жилье принадлежит "Государству, муниципалитету" (код 1).

Как принадлежность "Другому юридическому лицу" (код 2) учитывается жилье, являющееся собственностью частных предприятий и организаций, акционерных обществ, кооперативов, колхозов и тому подобное, а также некоммерческих организаций, обществ, организаций со смешанной формой собственности.

Если домохозяйство арендует жилье у частных лиц, независимо от формы собственности арендуемого жилья, отмечается код 3 - "Частное лицо" и следует перейти к вопросу 11.

Вопросы 4-8. Задаются домохозяйствам, проживающим в многоквартирных домах. Если домохозяйство проживает в индивидуальном доме (или его части), переходите к вопросу 9.

Вопрос 4. Выясняется, за чей счет производилась оплата найма жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг. Код 2 "Частично за счет средств домохозяйства" отмечается в случае, если домохозяйству хотя бы в течение одного месяца предоставлялась помощь по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг органами социальной защиты, предприятием по месту работы или другими домохозяйствами.

Если жилье оплачивалось полностью за счет средств домохозяйства (код 1), то переходите к вопросу 9, а если жилье и ЖКУ вообще не оплачивались из средств домохозяйства (код 3), то переходите к вопросу 12.

Внимание! Код 3 "жилье и ЖКУ не оплачивались из средств домохозяйства" отмечается в том случае, если данные расходы производились полностью за счет других юридических или физических лиц, не являющихся членами домохозяйства.

Если домохозяйство принципиально не оплачивает жилье и услуги жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКУ), например, по причине ветхости или аварийности самого жилья или коммуникаций, то необходимо действовать по следующей схеме:

в вопросе 4 следует отметить код 1, в вопросе 9.3 - код 99, в вопросе 10 - по каждой строке проставляется 0.

Таким образом, становится понятно, что домохозяйство является должником по оплате жилья и ЖКУ по каким-то причинам.

Жилищные услуги* - плата за найм жилого помещения, за проживание в общежитиях; содержание и ремонт жилого помещения, включая содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; вывоз твердых бытовых отходов; вывоз жидких бытовых отходов.

Коммунальные услуги* - холодное и горячее водоснабжение; водоотведение (канализация); электроснабжение; газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах); теплоснабжение (в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления).

Вопрос 5. Выясняется вид полученной помощи на оплату жилья и коммунальных услуг (не считая электричества, телефона). Возможны несколько вариантов ответа.

Если домохозяйству хотя бы в течение одного месяца прошлого года органами социальной защиты предоставлялась жилищная субсидия, следует проставить код 1.

Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг в сфере ЖКХ предоставляется гражданам и членам их семей по месту постоянного жительства в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации за счет федерального или местного бюджета в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Код 2 отмечается домохозяйствам, члены которых относятся к льготным категориям населения и получают компенсации и льготы по оплате жилья за счет средств федерального и муниципального бюджета.

Социальные льготы* - это социально-обеспечительные блага имущественного характера, предоставляемые заслуженным гражданам и законодательно установленным отдельным категориям граждан по сокращению их расходов по оплате жилья и услуг жилищно-коммунального хозяйства, топлива, транспортных расходов, протезирования, а также налоговые льготы, первоочередное обслуживание различными учреждениями и ряд других мер.

Предоставление мер социальной поддержки гражданам в форме социальных льгот предусматривает для отдельных категорий граждан оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг.

При регистрации ответов по коду 2 следует учесть наличие льгот, установленных ребенку-инвалиду.

Домохозяйствам, пользовавшимся бесплатным служебным жильем или получавшим денежную компенсацию на его аренду по месту своей работы, отмечается код 3.

Код 4 проставляется домохозяйствам, получающим наличную и безналичную помощь по оплате жилья от некоммерческих организаций, фондов, частных лиц, оказывающих благотворительную помощь.

Вопрос 6. Выясняется, каким образом производилась выплата назначенной помощи. Если домохозяйство получало несколько видов помощи на оплату жилья в разной форме, в вопросе 6 отмечаются несколько кодов из представленного перечня форм выплаты: перечисление на банковский счет, включение в счет на оплату жилищно-коммунальных услуг, передача наличных денег. При выборе только кода 2 (включение в счет на оплату жилищно-коммунальных услуг), выполняется переход к вопросу 8.

Вопрос 7. При получении домохозяйством помощи в форме денежного возмещения или наличными деньгами (коды 1 и/или 3 вопроса 6), регистрируется общая сумма поступлений за прошлый год. Если респондент затрудняется с оценкой годовой суммы, указывается число месяцев получения помощи и размер полученной помощи в среднем за месяц.

Вопрос 8. Оцениваются льготы, полученные домохозяйством в форме скидки (вопрос 6 код 2). Указывается число месяцев получения льготы, денежная оценка помощи в среднем за месяц или процент скидки к размеру установленного месячного тарифа (по выбору респондента).

Если в вопросе 6 указаны коды 1 и 2, 2 и 3, 1 и 2 и 3, то в вопросе 7 регистрируется информация, касающаяся сумм, полученных перечислением на банковский счет и наличными деньгами, а в вопросе 8 - сумм, полученных в форме скидки, включенной в счета на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Вопрос 9. На вопрос 9 отвечают проживающие в многоквартирных домах и в индивидуальных (одноквартирных) домах (или его части). Рассматриваются льготы, установленные льготным категориям населения за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджетов. При регистрации ежемесячного размера полученной льготы учитываются как скидки, включенные в счет по оплате услуги, так и суммы денежных компенсаций, перечисленные на счет члена домохозяйства. Если домохозяйство получало эти льготы (скидки), то следует отметить количество месяцев получения и оценить их ежемесячный размер.

Если домохозяйство не имеет перечисленных льгот, то следует отметить код 99 по строке 3. Если домохозяйство имеет льготы по оплате телефона, но не пользуется телефоном, то следует отметить код 2, а в графе "число месяцев получения" проставляется "99", графа "рублей, в месяц", в данном случае, не заполняется.

Вопрос 10. Задается респондентам, проживающим в многоквартирных домах, если домохозяйство проживает в индивидуальном доме (или его части), переходите к вопросу 14.

При оценке фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в вопросе 10 необходимо исключить платежи по страхованию, если они присутствуют в квитанции по оплате жилья.

В Жилищном кодексе Российской Федерации статьей 154 определены жилищно-коммунальные услуги:

1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

1.1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя:

1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) плату за коммунальные услуги.

2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Учитывается фактически внесенная, а не начисленная плата за жилищно-коммунальные услуги.

Оценка фактических расходов производится на основе выбора одного типичного месяца в январе-марте (1 квартал) прошлого года (строка 1) и в октябре-декабре (4 квартал) прошлого года (строка 2) или на основе деления квартальных расходов (за 1 и 4 кварталы соответственно) на 3.

Типичный месяц* - обычный месяц, наиболее часто повторяющийся.

Вопрос 11. Задается проживающим в общежитиях или других жилых помещениях (вопрос 1 коды 5 или 6) и арендаторам жилья у частных лиц (вопрос 3 код 3). Выясняется наличие платы за пользование жилым помещением из собственных средств домохозяйства. Если эта плата была осуществлена, то указывается число месяцев оплаты и размер в среднем за месяц прошлого года. При отметке кода 1 ("Платили полностью из средств домохозяйства"), выполняется переход к Разделу 5. Если вообще не платили из средств домохозяйства, проставляется код 99.

Вопрос 12. Отвечают те, кто в вопросе 4 отметил код 3 (жилье и ЖКУ не оплачивались из средств домохозяйства) и те, кто в вопросе 11 указали код 2 или код 99. Вопрос 12 уточняет, как возмещались домохозяйству расходы по найму жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг. Если жилье предоставлялось бесплатно родственниками (знакомыми), то следует указать код 4 и выполнить переход к вопросу 14.

Вопрос 13. Регистрируется общая сумма полученной помощи на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг в прошлом календарном году. Если респондент затрудняется с оценкой в целом за год, указывается число месяцев получения помощи и ее размер в среднем за один месяц.

Вопрос 14. Задается собственникам жилья (в вопросе 2 указаны код 1 или 5) и домохозяйствам, арендующим жилье у частных лиц без оплаты (в вопросе 3 указан код 3 и в вопросе 11 указан код 99). Выясняется оценочная стоимость ежемесячной арендной платы жилья, учитывая район проживания, тип жилого дома, состояние и оборудование жилья. Размер ежемесячной арендной платы не может быть меньше фактических расходов домохозяйства на оплату жилья и коммунальных услуг, указанных в вопросе 10 (для проживающих в многоквартирных домах).

Вопрос 15. Задается респондентам, проживающим в индивидуальных домах. Если домохозяйство проживает в многоквартирном доме, то переходите к вопросу 16.

В вопросе 15 рассматриваются льготы, установленные льготным категориям населения за счет средств региональных и муниципальных бюджетов. Если домохозяйство получало перечисленные льготы, то следует отметить соответствующий код льготы и оценить ее размер в целом за год. При регистрации годового размера полученной льготы учитываются как скидки, включенные в счет по оплате товара или услуги, так и суммы денежных компенсаций, перечисленные на счет члена домохозяйства. Если домохозяйство не имеет никаких льгот, то по строке 4 следует отметить код 99. Если домохозяйство имеет какие-либо льготы, но не пользовалось ими в прошлом году, то следует отметить код по соответствующей строке, а вместо суммы указать "0".

Вопрос 16. Задается всем домохозяйствам. Указывается общая сумма полученной за прошлый год единовременной помощи от государственных органов (или органов местного самоуправления) на уплату расходов, связанных с жильем. Если домохозяйство не получало помощь, то проставляется код 99.

Вопрос 17. Задается только собственникам жилья (в вопросе 2 указаны код 1 или код 5) в отношении их основного жилья. При отметке кода 1 указывается полная сумма уплаченного в прошлом календарном году налога, включая задолженность за прошлые годы. При отметке кода 2 проставляется сумма страховой премии по страхованию жилого помещения, выплаченная страховщику в прошлом году. Если по данному жилому помещению существует несколько страховых полисов, укажите общую уплаченную сумму. Если домохозяйство не оплачивало налоги и страхование, то следует отметить код 99.

 

Раздел 5. Доходы от собственности и налоги

 

Вопросы раздела относятся ко всем видам недвижимости кроме основного жилья, находившейся в прошлом году в распоряжении домохозяйства, включая недвижимость, сдававшуюся домохозяйством в аренду.

Вопрос 1. Следует уточнить, имеется ли в распоряжении домохозяйства какая-либо другая жилая или нежилая недвижимость помимо основного жилья. Если имеется, то следует выяснить вид недвижимости и отметить соответствующий код. Можно указать несколько вариантов ответа. Если другой недвижимости в распоряжении домохозяйства не имеется, то следует отметить код 99 и перейти к вопросу 3.

Вопрос 2. Регистрируется наличие оплаты налогов и платежей по страхованию другой недвижимости, кроме основного жилья. Если респондент ответил "Да", то следует указать размер этих расходов в целом за прошлый год.

Вопрос 3. Относится как к основному жилью, так и к другой недвижимости, перечисленной в вопросе 1. Если домохозяйство сдавало другую недвижимость или часть своего основного жилья, то следует уточнить число месяцев сдачи ее в аренду и средний размер в месяц полученной арендной платы в рублях.

Вопрос 4. Уточняется наличие услуг, которые домохозяйство оказывало отдыхающим, туристам или дачникам (прием и/или обслуживание) в прошлом году. Если выбран ответ "Да", то следует указать общую сумму дохода, полученного за предоставление этих услуг в прошлом году и численность отдыхающих, туристов или дачников, оплативших услуги домохозяйству. Если услуги предоставлялись бесплатно, то следует отметить "Услуги предоставлялись бесплатно" (код 99) и численность принятых на бесплатной основе отдыхающих, туристов или дачников.

Вопрос 5 удален

Вопрос 6. Отражаются все виды транспорта, имевшиеся в распоряжении домохозяйства в прошлом году. Учитываются все виды транспорта, которыми члены домохозяйства владеют на правах собственности или которыми фактически пользуются, оплачивая все расходы по содержанию.

Вопрос 7. Задается всем домохозяйствам независимо от наличия у них автотранспортных средств в собственности или во владении. Следует уточнить, какого рода платежи, взимаемые с автовладельцев, уплачивал кто-либо из членов домохозяйства. При выборе ответа "Да", по строке следует указать сумму, которую составили эти платежи в прошлом году. Необходимо учитывать, что платежи по обязательному страхованию гражданской ответственности и добровольному страхованию транспортных средств регистрируются раздельно (строка 2 и строка 3). "Другие сборы и платежи, взимаемые с владельцев автотранспорта" включают в себя, например, плату за стоянку, за техосмотр, за парковку, за платные дороги и тому подобное.

Пример: домохозяйство продало автомобиль в октябре 2017 года, а транспортный налог на автомобиль за январь-сентябрь 2017 года домохозяйство должно было оплатить в 2018 году. В этом случае, в вопросе 6 отмечается код 6 "не имелись", а в вопросе 7 по строке транспортный налог - код 1 и указывается сумма транспортного налога, уплаченного в 2018 году.

Страхование гражданской ответственности (ОСАГО)* - является обязательным страхованием. Страховая компания возмещает ущерб, нанесенный третьим лицам. Другими словами, при ДТП в случае Вашей вины Ваша страховая компания не возмещает ущерб, причиненный Вашему автомобилю, но возмещает ущерб, причиненный другому участнику ДТП, в случае не Вашей вины - страховая компания (Ваша или виновника ДТП) возмещает ущерб, причиненный и Вашему авто и авто другого участника. Наличие страхового полиса автогражданской ответственности закреплено законодательно и его отсутствие предусматривает штрафные санкции.

Добровольное страхование транспортных средств (КАСКО)* - это добровольное страхование от ущерба (ДТП, порча автомобиля инородными предметами, порча автомобиля во время стихийных бедствий, угон, пожар, причинение вреда третьими лицами, и даже падение сосулек). Страховая компания возмещает ущерб независимо от того, кто является виновником ущерба.

Страховые тарифы устанавливаются в зависимости от технических характеристик транспортного средства, региона регистрации и использования транспортного средства, наличия или отсутствия аварийности, срока страхования, стажа вождения, данных о лицах, кому предстоит водить этот транспорт.

Вопрос 8. Карточка 3. Уточняется, имелись ли в прошлом году в домохозяйстве перечисленные в Карточке 3 виды техники (оборудования).

Вопросы 9-10. Задаются, если в вопросе 6 отмечены коды 1-5 и/или в вопросе 8 отмечен код 1, то есть в домохозяйстве имеется хотя бы один из перечисленных в этих вопросах видов транспортных средств или техники. Если в вопросе 6 отмечен код 6 и в вопросе 8 отмечен код 2, тогда следует перейти к вопросу 11.

Вопрос 9. Выясняется, для каких целей были использованы транспортные средства и/или техника. При отметке кодов 1 и 3 переход к вопросу 11, кода 2 - к вопросу 10.

Вопрос 10. Если указанные средства сдавались в аренду, передавались во временное пользование или для использования в служебных целях за отдельную плату, то необходимо указать сумму дохода, полученную домохозяйством.

Вопрос 11. Устанавливается факт получения кем-либо из членов домохозяйства перечисленных денежных средств. При этом сначала выясняется наличие таких поступлений, то есть зачитывается весь перечень денежных средств по всем строкам, а затем по строкам, в которых отмечен код 1 ("Да") задается вопрос о сумме поступлений в целом за год. Общую сумму выплат от соцстраха в связи с получением травмы на производстве следует указывать по строке "выплаты по страхованию жизни, здоровья".

 

Раздел 6. Сельскохозяйственная деятельность

 

Вопрос 1. Разъясните респонденту, что Вас интересует любая земля, находившаяся у домохозяйства в пользовании, независимо от того, является ли она собственностью домохозяйства, была взята в аренду или использовалась самовольно. Если в распоряжении домохозяйства не имелось земельных участков (код 2), то следует перейти к вопросу 10.

Вопрос 1.1. Уточните категорию земельных участков, находившихся в распоряжении домохозяйства в прошлом году.

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (статья 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ)* - не предпринимательская деятельность гражданина и членов его семьи по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на предоставленном (приобретенном) участке земли, как правило, в сельской местности, для удовлетворения собственных нужд в продуктах питания. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Домохозяйствам, постоянно или большую часть времени проживающим в индивидуальном доме и имеющим земельные участки под сад, огород, а также строения для содержания сельскохозяйственных животных, осуществляющим деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур и разведению животных, птицы, пчел, следует отметить код 2 "личное подсобное хозяйство".

При наличии у домохозяйства садового (дачного) участка, не предназначенного для постоянного проживания и используемого, как правило, для периодического присутствия, следует отметить код 3 "садовый (дачный) участок".

Вопрос 2. Площадь земельных участков по каждому виду пользования указывается в гектарах с двумя десятичными знаками. Если в пользовании (собственности, аренде) домохозяйства находилось несколько участков одного и того же вида пользования, покажите их суммарную площадь по каждому виду пользования. Если того или иного вида земли не было, в столбце размера участка проставляется "0".

Вопрос 3. Выясняется наличие уплаты налога на землю и/или платежей по страхованию хозяйственных построек.

Если домохозяйство уплачивало налоги и/или платежи, то следует указать общую сумму этих расходов за прошлый год по каждому виду платежей.

Если у домохозяйства в прошлом календарном году не было платежей по налогу на землю и страхованию построек, отметьте код 99. Если не было платежей по какому-то одному из видов платежей, то следует пропустить соответствующую строку.

Внимание! Если налоги и платежи были уже учтены ранее при ответе на вопрос 2 раздела 5 (налоги и платежи другой недвижимости, помимо основного жилья), то в вопросе 3 их учитывать не следует во избежание двойного учета.

Вопрос 4. Выясняется, сдает ли домохозяйство в аренду земельный участок (участки). Если ответ "Да" (код 1), то при регистрации суммы дохода, поступившего от арендаторов, необходимо напомнить респонденту, что полученные рентные платежи должны быть уменьшены на сумму расходов на содержание земельного участка, налоги и, в случае субаренды, арендную плату. Если арендная плата была получена в форме товаров или услуг, то оценивается их приблизительная стоимость с учетом сезонного фактора.

Аренда земли* - форма землепользования, при которой собственник земли передаёт свой земельный участок на определённый срок другому лицу (арендатору) для ведения хозяйства за определённое вознаграждение (арендную плату).

Субаренда* - сдача арендатором за вознаграждение земельного участка на определенный срок третьему лицу (субарендатору).

Вопросы 5-9. Занятие растениеводством и переработкой продукции растениеводства.

Вопрос 5. Если домохозяйство в прошлом году выращивало или перерабатывало продукты растениеводства, отмечается код 1 ("Да").

Вопрос 6. Указать преимущественную цель данной деятельности. При выращивании продукции растениеводства только для собственного потребления следует перейти к вопросу 9.

Вопрос 7. Укажите выручку от реализации по каждому виду продукции со слов членов домохозяйства. После этого следует подсчитать общую сумму выручки, отметить ее в строке 7.10 и назвать ее домохозяйству при чтении вопроса 8. Если домохозяйство не продавало определенный вид продукции растениеводства, то по соответствующей строке ничего не проставляется.

Вопрос 8. Респондент должен указать соответствует ли названная интервьюером общая сумма выручки (подсчитанная в предыдущем вопросе) чистому доходу, полученному домохозяйством от реализации продукции растениеводства, то есть доходу за вычетом понесенных издержек, затрат. Если соответствует - отметить код 1 и перейти к вопросу 9. Если нет, то следует указать сумму чистого дохода (по строке 2) или оценить какой процент составляет чистый доход от общей выручки (по строке 3).

Чистый доход* - доход за вычетом всех расходов, произведенных в процессе его получения, а также выплаты налогов.

Вопрос 9. Карточка 4. Отмечается вес выращенных и потребленных в домохозяйстве в течение прошлого года овощей и фруктов (Карточка 4) по строкам 1-19 в килограммах, по строке 20 - в литрах.

Овощи и фрукты, переданные безвозмездно в другие домохозяйства, не следует учитывать в вопросе 9 в качестве использованных на личное потребление.

Описанный порядок регистрации ответов распространяется на последующие вопросы о содержании скота, сборе и заготовке грибов, ягод, лекарственных трав, занятии охотой и рыболовством (вопросы 10-14 и 15-19 данного раздела) с некоторыми уточнениями, описанными ниже.

Вопрос 11. Код 4 проставляется в том случае, если домохозяйство не могло произвести продукцию животноводства в силу возраста сельскохозяйственного животного (молодняк) или невозможности ее производства, например, домохозяйство содержит лошадей, ослов и тому подобное в качестве гужевого транспорта.

Внимание! Если домохозяйство часть выращенной или переработанной сельскохозяйственной продукции безвозмездно передавало в другие домохозяйства или на благотворительные цели, в этом случае в вопросах 9 и/или 14 и/или 19 количество безвозмездно переданной продукции не следует учитывать как использованную на личное потребление.

Вопрос 12. По строке "Другое" следует также учитывать доход от продажи живого скота.

Вопрос 20. Задается всем домохозяйствам и отражает перечень дополнительных обязательных платежей (к перечисленным выше) не связанных с жильем, землей, транспортными средствами, которые могли быть уплачены домохозяйством в прошлом году, и не учтенные ранее при ответе на предыдущие вопросы. Следует опросить респондента по всему перечню платежей, перечисленных в вопросе. По тем строкам, где отмечен ответ "Да" (код 1) следует указать размер платежей за прошлый год.

 

Раздел 7. Финансовое положение домохозяйства

 

Вопрос 1. Карточка 6. Отмечаются коды всех денежных источников средств к существованию, какие имелись у членов домохозяйства в прошлом году.

При регистрации ответов в случае необходимости можно дать респонденту следующие разъяснения:

код 1 "заработная плата в денежной и натуральной форме от работы по найму" включает в себя вознаграждение деньгами или натурой, полученное членами домохозяйства за их трудовую деятельность по найму как у юридических, так и у физических лиц;

код 2 "доходы от предпринимательской деятельности, индивидуальной занятости" включает изъятую из оборота на личное потребление прибыль (денежную и/или натуральную), полученную в результате ведения предпринимательской деятельности или самостоятельной занятости членов домохозяйства, включая ведение фермерского хозяйства;

код 3 "доходы от продажи продукции личного подсобного хозяйства, собранных грибов, ягод, продуктов охоты и рыболовства" состоят из денежных доходов от реализации продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве, собранных и заготовленных даров природы;

код 4 "доходы от сдачи собственности в аренду" - доходы от сдачи в аренду земельных участков, недвижимости, транспортных средств и другого имущества домохозяйства;

код 5 "проценты и выигрыши по вкладам, дивиденды по акциям и другим ценным бумагам и другие доходы от собственности" включающие в себя прибыль от владения предприятиями;

код 6 "пенсии всех видов", получаемые пенсионерами, входящими в состав домохозяйства;

код 7 "пособие по безработице", выплачиваемое членам домохозяйства* - это регулярная государственная социальная денежная выплата лицам, признанным по закону безработными в установленном надлежащем порядке. Решение о выплате пособия по безработице должно быть принято одновременно с принятием решения о признании гражданина безработным;

код 8 "пособие на детей и другие пособия", кроме пособия по безработице;

код 9 "стипендии", получаемые учащимися членами домохозяйства (включая стипендии, выплачиваемые учащимся, направленным на обучение предприятием или организацией, службой занятости);

код 10 "денежные субсидии, компенсации, льготы", выплачиваемые социальными службами членам домохозяйства. Это выплаты потребителям, предоставляемые за счёт государственного или местного бюджета, а также специальных фондов;

код 11 "страховые возмещения", выплаченные страховыми компаниями при наступлении страхового случая.

Страховое возмещение* - денежная компенсация, выплачиваемая страхователю или выгодоприобретателю при наступлении страхового случая из страхового фонда для покрытия ущерба в имущественном страховании и/или в страховании гражданской ответственности. Страховое возмещение может быть также в натуральной форме, то есть не деньгами, а товарами, услугами или выполненными работами.

код 12 "налоговые вычеты, предоставляемые налоговыми органами".

Налоговый вычет* - это льгота по налогу на доходы физических лиц. Она означает как снижение суммы налога, подлежащей оплате в бюджет, так и возврат налога на доходы.

код 13 "помощь благотворительных фондов и организаций из федерального и местного бюджета", выплаченная членам домохозяйства в связи с различными обстоятельствами из-за сложной жизненной ситуации (тяжелое материальное положение, утрата и повреждение имущества, смерть близких родственников и тому подобное);

код 14 "алименты", выплачиваемые членам домохозяйства по решению суда, независимо от их возраста;

код 15 "деньги и подарки от родственников, проживающих отдельно, и других частных лиц", включая алименты, выплачиваемые по договоренности сторон;

код 16 "выигрыши в лотереи, азартные и прочие игры";

код 17 "другие виды денежных поступлений, помимо перечисленных".

Вопрос 2. Карточка 7. Респонденту нужно показать Карточку 7 и попросить указать интервал денежного дохода домохозяйства в среднем за месяц прошлого года.

Для проверки отмеченного размера денежного дохода домохозяйства в среднем за месяц прошлого года рекомендуется просуммировать отдельные виды поступивших в домохозяйство денежных доходов в целом за год по всем вопросникам (при этом можно обратиться к указанным в вопросе 1 источникам доходов), а затем разделить полученную сумму на 12, получив показатель в среднем за месяц года.

Регулярные поступления* - поступления на регулярной основе и повторяющиеся с определенной периодичностью, например, ежемесячные, ежеквартальные (оплата труда; выручка от реализации продукции, полученной в порядке натуральной оплаты труда; доходы от предпринимательской деятельности; доходы от сдачи собственности в аренду; доходы по вкладам; пенсии; пособия; стипендии; алименты и другие).

Не учитываются подарки в денежной форме, наследство, страховые выплаты, денежные выигрыши и другие нерегулярные поступления.

Вопрос 3. Оцениваются финансовые возможности домохозяйства оплатить все необходимые ежедневные и ежемесячные расходы, чтобы "свести концы с концами". Состав "необходимых ежедневных расходов" определяется исходя из понимания самого домохозяйства (например, расходы на покупку продуктов питания, одежды, проезд на транспорте, оплата ЖКУ и так далее).

Вопрос 4. Домохозяйству следует определить минимальный месячный доход, необходимый для оплаты всех необходимых ежедневных и ежемесячных расходов, чтобы "свести концы с концами".

Вопрос 5. Следует уточнить наличие в домохозяйстве предметов длительного пользования. Следует считать, что в домохозяйстве имеются какие-либо средства связи или телевидения, если они находятся в работающем состоянии, или неисправны, но могут быть отремонтированы или заменены новыми в ближайшее время (у домохозяйства есть такая финансовая возможность). Если отмечен код 2, то следует уточнить причину их отсутствия (коды 3-5).

Вопрос 6. По каждой из граф указывается наличие у домохозяйства задолженности в течение прошлого года по оплате аренды или ипотеки по основному жилью (графа 1), жилищно-коммунальных услуг (графа 2), за товары, приобретенные в кредит (долг) (графа 3), связанной с недостатком денежных средств. Сначала задается вопрос о наличии задолженности из-за недостатка денежных средств по графе 1 "за аренду или ипотечные платежи по основному жилью" и указывается число раз возникновения задолженности, затем - по графе 2 "за жилищно-коммунальные услуги", затем по графе 3 "за товары, приобретенные в кредит (долг)".

Вопрос 7. Карточка 8. Респонденту следует показать Карточку 8. По каждой строке вопроса домохозяйству следует оценить свои финансовые возможности по осуществлению тех или иных видов расходов.

Вопрос 8. Следует выяснить, оказывал ли кто-либо из членов домохозяйства в течение прошлого календарного года регулярную денежную помощь членам другого домохозяйства. Если помощь оказывали, следует определить вид оказанной помощи: алименты или другая денежная помощь на содержание своего ребенка, проживающего в другом домохозяйстве (строка 1) и/или другая регулярная денежная помощь, помимо алиментов на содержание ребенка (строка 2). Если помощь оказывали ("Да" код 1), тогда следует выяснить ее размер в целом за прошлый календарный год и отметить по соответствующей строке. Если помощь оказывали нескольким лицам, следует отметить общий объем оказанной помощи за прошлый год.

 

3.2.3. Заполнение показателей формы "Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более"

 

Раздел 1. Социальное положение и образование

 

Вопросы 1, 3-4. Интервьюер заполняет самостоятельно в соответствии с кодами Раздела 1 "Состав домохозяйства" Вопросника для домохозяйства по данному члену домохозяйства.

Вопрос 2. Следует уточнить у респондента число исполнившихся лет по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Вопросы 5-8. Заполняются по респондентам в возрасте до 23 лет не состоящим в браке и не имеющим собственных детей.

Вопрос 5. Проставляется код матери респондента, то есть проставляется индивидуальный код лица, являющегося матерью ребенка, соответствующий коду в Разделе 1 "Состав домохозяйства" Вопросника для домохозяйств.

Вопрос 6. Проставляется код отца респондента, то есть проставляется индивидуальный код лица, являющегося отцом ребенка, соответствующий коду в Разделе 1 "Состав домохозяйства" Вопросника для домохозяйства.

Если родители отсутствуют или проживают в другом домохозяйстве, проставляется код 99.

Вопрос 7. Респонденту, у которого отсутствуют оба родителя, указывается индивидуальный код лица, являющегося опекуном (попечителем). Если ребенок не находится под опекой, или ребенок проживает отдельно от родителей (например, студент), или респондент старше 18 лет, то таким респондентам в вопросе 7 проставляется код 88.

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (статья 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

В обязанности опекуна входит забота о здоровье и имуществе подопечного, а также воспитание и образование несовершеннолетнего подопечного. Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства.

Опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). Ребёнок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании своего ребёнка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за ребёнка. На содержание ребёнка государством ежемесячно выплачиваются средства, согласно установленному в регионе нормативу.

Опекуну ежемесячно выплачиваются средства на содержание ребёнка и оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Эти средства принадлежат ребёнку и могут быть потрачены только на его содержание и воспитание.

Вопрос 8. Уточняется, получал ли респондент или кто-либо из родителей в прошлом году ежемесячное пособие, назначаемое детям в возрасте до 18 лет.

Ежемесячные пособия на детей выплачиваются на каждого ребенка в семье. Право на ежемесячное пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения) или 18 лет. Получать ежемесячное пособие на ребенка имеют право граждане (в том числе иностранные), проживающие в Российской Федерации, подлежащие обязательному страхованию, среднедушевой доход которых не превышает размер прожиточного минимума. установленного для данного субъекта Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"). Размер и порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и нормативными актами субъектов Российской Федерации, поэтому в разных регионах размер и условия выплаты пособия различны.

Пособие на детей, проживающих в приемных семьях, также следует учитывать в вопросе 8.

Вопрос 9. Карточка 9. Вопрос включает в себя помесячный календарь занятости респондента. Следует уточнить у респондента статус основной деятельности по состоянию на январь 2018 года (Карточка 9), проставить код из приведенного перечня и уточнить, как долго этот статус был у респондента. Если статус основной деятельности менялся в течение года, то следует уточнить месяц, когда это произошло и вписать новый код с месяца, в котором это изменение произошло (соответственно, если статус основной деятельности респондента не менялся, то следует вписать тот же код).

Категория работающих респондентов отмечается по основному месту работы следующим образом:

Код 1 - работающий по найму* - лицо, которое выполняет работу, определенную как "работа по найму". Работа по найму - это работа, при которой лицо заключает явный (письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор, гарантирующий ему базовое вознаграждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода единицы, где лицо работает. Основные фонды, некоторые или все инструменты, помещение, которое использует лицо в процессе труда, могут принадлежать другим лицам. Деятельность работника может осуществляться под непосредственным контролем владельца или лиц, определенных владельцем и работающих у него по найму.

К наемным работникам также относятся* лица, проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу.

Внимание! Проверьте, при ответе на вопросы раздела 3 "Работа и доходы от трудовой деятельности" у лиц, работающих по найму, могут быть указаны код 5 в вопросе 4 или коды 1 или 2 в вопросе 7.

Код 2 - работающий не по найму* - лицо, которое выполняет работу, определенную как "работа на собственном предприятии, в собственном деле". Это работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и оказания услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела). Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих на семейном предприятии.

1) работодатели* - лица, которые работают самостоятельно или с одним или несколькими деловыми партнерами на собственном предприятии (собственном деле) и в этом качестве нанимают на постоянной основе для работы на своем предприятии наемных работников. Все деловые партнеры в этом случае являются работодателями. Партнеры могут быть или не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства.

К работодателям также относятся лица, занятые коммерческой деятельностью без образования юридического лица, профессиональной деятельностью или ремеслом на индивидуальной основе или постоянно использующие труд наемных работников.

К работодателям могут быть отнесены лица, работающие в акционерном обществе, где они самостоятельно или совместно с другими членами семьи, либо с одним или несколькими работающими в этом акционерном обществе партнерами располагают решающей долей собственности, и имеющие право от имени организации заключать договоры с другими организациями, нанимать или увольнять лиц, работающих по найму в этой организации.

2) самостоятельно занятые* - это лица, самостоятельно или с одним или несколькими деловыми партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не нанимающие наемных работников на постоянной основе. Все деловые партнеры в этом случае являются самостоятельно занятыми лицами. Партнеры могут быть или не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства.

3) члены производственного кооператива* - лица, работающие на собственном предприятии - кооперативе, производящем товары или услуги, где каждый имеет равные с другими членами кооператива права при решении вопросов организации производства, инвестирования и распределения дохода между членами кооператива;

4) помогающие члены семьи* - лица, которые работают в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику (как проживающему, так и не проживающему в одном с ними домашнем хозяйстве), и не могут рассматриваться в качестве партнеров, так как степень их участия в работе предприятия несопоставима с участием главы предприятия.

Лица, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, которые они заключили с юридическим или физическим лицом, могут быть отнесены к наемным работникам, если выполняемая ими работа может быть квалифицирована как "работа по найму", или к самостоятельно занятым или работодателям - если, исходя из характера и условий выполнения, работа в большей степени соответствует "работе на собственном предприятии".

Внимание! Проверьте, при ответе на вопросы раздела 3 "Работа и доходы от трудовой деятельности" у лиц, работающих не по найму, могут быть указаны коды 6-7 в вопросе 4 или коды 3-6 в вопросе 7.

Код 3 "неработающий и ищущий работу (безработный)"*- лица, не имеющие работы (доходного занятия), которые занимались поиском работы и готовы приступить к работе.

Код 4 "на пенсии (неработающий пенсионер)"* - лица, имеющие право на получение пенсии (включая досрочный выход на пенсию), неработающие и не ищущие работу.

Код 5 "учащийся, студент"* - обучающиеся в образовательной организации, студенты очной формы обучения, не имеющие работы, а также студенты других форм обучения, не имеющие работы и не ищущие ее.

Код 6 "занимающийся домашним хозяйством, уходом за детьми или другими лицами"* - лица, неработающие и не ищущие работу, так как занимаются домашним хозяйством или уходом за членами семьи.

Код 7 "временно или длительно нетрудоспособный"* - лица, которые не могут работать по состоянию здоровья, независимо от наличия инвалидности.

Код 8 проставляется лицам, неработающим и не ищущим работу по другим причинам.

Вопрос 10. Отмечается наивысший уровень полученного респондентом образования.

Главами 7, 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определены следующие уровни образования:

1 - "Кадры высшей квалификации (послевузовское)" - записывается лицам, окончившим обучение в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, докторантуре образовательной организации высшего образования или научных организаций (независимо от защиты диссертации).

2 - "Высшее - специалитет, магистратура" - записывается окончившим высшее учебное заведение (институт, академию, университет и тому подобное) и получившим диплом специалиста или магистра.

3 - "Высшее - бакалавриат" - записывается окончившим высшее учебное заведение и получившим диплом бакалавра.

4 - "Неполное высшее (незаконченное высшее) - оконченные 3 курса и более"* - записывается лицам, не завершившим обучение по основной образовательной программе высшего образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за три года обучения), и получившим диплом о неполном высшем образовании.

Обучающимся и обучавшимся ранее в высших учебных заведениях и прошедшим менее половины срока обучения записывается образование, которое они имели до поступления в высшее учебное заведение.

5 - "Среднее профессиональное по программе подготовки специалистов среднего звена (среднее профессиональное, среднее специальное)" - записывается лицам, окончившим среднее специальное учебное заведение (техникум, педагогическое, медицинское училище и тому подобное), колледж.

6 - "Среднее профессиональное по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих (начальное профессиональное) - записывается лицам, окончившим организации начального профессионального образования (профессиональное училище, профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования), а также профессиональное техническое училище (ПТУ) или техническое училище.

7 - "Среднее общее" - записывается окончившим среднюю общеобразовательную школу (лицей, гимназию) и получившим аттестат о среднем (полном) общем образовании.

8 - "Основное общее" - записывается окончившим семилетнюю школу или 7 классов в 1961 г. и ранее, восьмилетнюю школу в 1963-1989 г.г. или 8 классов в 1989 г. и ранее, девятилетнюю школу в 1990-1992 г.г., 9 классов, основную общеобразовательную школу в 1993 г. и позднее, 10 классов одиннадцатилетней или двенадцатилетней средней школы, 11 классов двенадцатилетней средней школы.

9 - "Не имеет основного общего"* - записывается окончившим 1, 2 и 3 класса трехлетней начальной общеобразовательной школы в 1972 г. и позднее; 4-6 классов в любом году, 7 классов в 1962 г. и позднее; 8 классов в 1990 г. и позднее.

Для определения уровня образования не имеет значения, где проходило обучение: в государственных или негосударственных, очных, заочных или очно-заочных (вечерних) учебных заведениях.

Тот или иной уровень образования проставляется респонденту, если он имеет документ о его получении. В этом случае, если респондент продолжает свое обучение после завершения 3 курса высшего учебного заведения, он не относится к имеющим неполное высшее образование. Если учеба была прекращена и респондент имеет какой-либо документ о прохождении неполного курса обучения в высшем учебном заведении, ему проставляется код 4 - неполное высшее.

Обучающимся и окончившим образовательные организации, не дающие общего образования (например, ремесленное, отраслевое профессиональное училище (ОПУ), школу фабрично-заводского обучения (ФЗО), школу фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, курсы переподготовки и повышения квалификации, подготовительные курсы при учебных заведениях и тому подобное), отмечается уровень образования, имевшийся у них до поступления в эти образовательные организации.

Вопросы 11-12 удалены.

Вопрос 13. Является вопросом-фильтром и позволяет интервьюеру перейти к различным группам вопросов в зависимости от возраста респондента и его участия в образовательных программах. Вопрос задается по состоянию на конец прошлого календарного года. Если респондент определил себя в вопросе 9 как неработающего пенсионера (в вопросе 9 хотя бы в одном месяце указан код 4) или респондент в возрасте 65 лет и более (вопрос 2 65), то следует перейти к разделу 2.

Вопрос 14. Следует выяснить, учился ли респондент в прошлом году в какой-либо образовательной организации.

Вопрос 15. Предусмотрен только один вариант ответа.

Среднее общее (код 1) - обучающиеся средних школ, общеобразовательных лицеев, гимназий и образовательных центров.

Среднее профессиональное (код 2) записывается лицам, обучающимся в средних специальных учебных заведениях (техникум, педагогическое, медицинское училище и тому подобное), колледжах, а также обучающимся в профессиональных училищах, профессиональных лицеях - центрах непрерывного профессионального образования, профессиональных технических училищах (ПТУ) или технических училищах.

Высшее (код 4) отмечается лицам, обучающимся в высших учебных заведениях (институте, академии, университете и тому подобное).

Кадры высшей квалификации (послевузовское) (код 5) образование дает обучение в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, докторантуре образовательной организации высшего образования или научных организаций.

Если респондент учился в нескольких образовательных организациях в прошлом календарном году, то следует указать вид получаемого образования по последней образовательной организации.

Вопрос 16. Необходимо отметить только один вариант ответа.

Очная, очно-заочная (вечерняя) и заочная формы обучения отличаются по количеству часов аудиторной работы с преподавателями в учебном плане. Наибольшее - очная форма обучения, наименьшее - заочная. Очно-заочная форма предполагает 3-4 дня аудиторных занятий в неделю, как правило, во второй половине дня. Ранее эта форма обучения называлась вечерней. Дистанционное обучение следует условно отнести к заочному (статья 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Вопрос 17. Следует выяснить, получал ли респондент стипендию в прошлом году.

Вопрос 18. Если респондент получал стипендию (вопрос 17 код 1), то необходимо отметить все виды получаемой стипендии (статья 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"):

Академическая базовая (код 1) стипендия отмечается обучающимся федеральных государственных образовательных организаций начального профессионального образования, аспирантам и докторантам, получающим государственные стипендии, студентам федеральных государственных образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения и получающим государственные академические стипендии в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности (базовую или повышенную).

Социальная (код 2) стипендии назначаются в обязательном порядке студентам:

из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп;

пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;

являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий.

Почётная (код 3) стипендия* - выдаётся студентам, достигшим выдающихся успехов в учебной и научной деятельности, по решению учредившего её органа (например, стипендия Учёного совета, стипендия Правительства или Президента России и тому подобное).

Этим же кодом отмечаются именные стипендии, которые учреждаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами и назначаются учащимся федеральных государственных образовательных организаций начального профессионального образования, студентам, аспирантам и докторантам.

Стипендия, выплачиваемая предприятием (код 4) - выдаётся студентам, взявшим на себе обязательство по окончании ВУЗа прийти на работу на данное предприятие (компанию).

Вопрос 19. Следует учесть все виды стипендий, получаемых респондентом. Если размер стипендии менялся в течение года, то следует указать ее средний размер.

Вопрос 20. Следует указать количество месяцев получения стипендии.

Вопрос 21. Форма собственности учебного заведения определяется в соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности (ОКФС), утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 марта 1999 г. N 97, согласно которому:

1) государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам;

2) муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям;

3) частной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности гражданам или юридическим лицам, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам;

4) смешанной российской собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества различных форм российской собственности;

5) совместной российской и иностранной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности российскому юридическому лицу и основанное на объединении имущества российских и иностранных собственников;

6) иностранной собственностью на территории Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности международным организациям, иностранным государствам, иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам, а также российским гражданам, имеющим постоянное место жительства за границей.

При отнесении учебного заведения к государственной или муниципальной формам собственности (пункты 1 и 2) проставляется код 1, при отнесении к прочим формам собственности (пункты 3-6) - код 2.

Вопрос 22. Обучение респондента считается бесплатным, если все расходы по ведению учебного процесса осуществляются за счет средств бюджета государственного или муниципального уровня (код 1). Если респондентом заключен договор с учебным заведением на полную или частичную оплату расходов на обучение, то обучение является платным, то есть с полным возмещением стоимости обучения (код 2).

Вопрос 23. Отметьте полноту оплаты за обучение в прошлом году.

Вопрос 24. Задается в том случае, если учеба респондента оплачивается не только за счет средств обследуемого домохозяйства (отмечен код 2 в вопросе 23). Следует дать ответ по каждой строке вопроса. В случае ответа "Да" (код 1) указывается сумма помощи, поступившая из имевшихся источников, как в наличной, так и безналичной форме.

Вопрос 25. Регистрируется получение помощи на питание и оплату транспортных расходов по месту обучения респондента. Среднемесячная сумма помощи включает как денежное возмещение, так и оценку натуральных поступлений. Если респондент не получал помощь на питание и/или оплату транспортных расходов, то следует отметить код 99 (строки 5 и/или 8).

Как правило, питание бесплатно для следующих категорий лиц:

сироты;

инвалиды;

дети из многодетных семей;

дети, находящиеся под опекой, но при этом не получающие пособие;

дети из семей, где средний доход на одного члена семьи существенно ниже, чем фиксированный прожиточный минимум.

В некоторых случаях питание могут предоставить детям, семья которых временно оказалась в затруднительных жизненных обстоятельствах. Это может быть тяжелая болезнь одного из родственников, проблемы с жильем, которое может быть повреждено вследствие техногенных катастроф, природных катаклизмов, пожаров.

Также возможен вариант, когда родителям предлагаются большие скидки. Например, вносить за обед только 20-30% оплаты.

Вопрос 26. Касается получения грантов на обучение или на проведение научно-исследовательских разработок, творческих постановок и тому подобное. Если респондент ответил "Да", то следует указать общую сумму полученных денежных средств в прошлом календарном году.

Грант* - безвозмездная субсидия предприятиям, организациям и физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании.

Примеры деятельности, оплачиваемой грантами:

Обучение или стажировка. Предполагает обучение или стажировку в учебном заведении в стране или за рубежом. Может быть рассчитан на длительный срок - 1-3 года (в этом случае средства выдаются частями) или на короткий - недели или месяцы. Финансирование может покрывать все расходы, включая дорогу, проживание и питание (и даже предусматривать стипендию) или только частично, остальное студент должен оплатить сам.

Проведение исследований. Предоставляются на небольшой срок (месяцы) и предполагают работу с коллегами из других регионов, доступ к ресурсам университетов и библиотек. Как правило, выдаются аспирантам и докторам, уже работающим над исследованием или проектом и способным доказать необходимость научной работы за границей или в другом регионе.

Поездки. Покрывают транспортные расходы для тех, кто приглашен на конференцию, семинар или стажировку в другой стране или другом регионе.

Малобюджетные или кратковременные проекты. Может оплачиваться аренда помещения и аренда или покупка оборудования, расходные материалы, оплата приглашенных специалистов (ученых, инженеров, техников, переводчиков, администраторов), распространение информации о проекте (конференции, выставки, публикации), транспортные расходы и расходы на проживание и питание во время связанных с проектом поездок.

Вопрос 27. Карточка 10. Покажите респонденту Карточку 10 и зарегистрируйте ответ респондента о посещении занятий.

Вопрос 28. Если респондент посещал занятия (код 1 в вопросе 27), то отмечаются все коды источников средств на оплату дополнительного обучения.

Вопрос 29. Если в вопросе 28 отмечены коды 2-4, то укажите размер полученной помощи на оплату курсов или дополнительного обучения в прошлом году. Если дополнительное обучение оплачивал работодатель или спонсоры (фонды), то при оценке полученной помощи следует исходить из того, какую сумму пришлось бы потратить респонденту, если бы эти курсы (дополнительное обучение) респонденту пришлось оплачивать самостоятельно. Если в вопросе 28 указан код 2 (частично из собственных средств), то размер полученной помощи - это разность между полной стоимостью курсов (дополнительного обучения) и суммой собственных денежных средств, потраченных на эти цели.

Вопрос 30. Следует выяснить у респондента наличие или отсутствие возможности:

по строке 1 - "регулярно отдыхать вне дома" - имеется в виду организация продуманного или заранее спланированного досуга вне дома и в свободное от работы время. Это могут быть посещения концертов, театров и кинотеатров, спортивных (оздоровительных) секций или мероприятий в качестве участника или зрителя. При этом понятие "регулярно" респондент определяет для себя самостоятельно.

по строке 2 - "хотя бы раз в месяц встречаться с друзьями, родственниками для совместного обеда, отдыха" - имеется в виду организация совместного регулярного времяпрепровождения с друзьями или с родственниками, проживающими отдельно, дома или в другом месте (ресторан, кафе и так далее) за совместным обедом или просто встречей, исключая встречи с друзьями для решения профессиональных вопросов.

по строке 3 - "каждую неделю тратить небольшую сумму денег на себя, по своему усмотрению, ни с кем не согласовывая" - имеется в виду сходить в кинотеатр, купить недорогую вещь, купить журнал, книгу, пирожное, порцию мороженого, сигареты, пойти к парикмахеру и так далее.

по строке 4 - "платить за подключение Интернета" - имеется в виду способность оплатить Интернет для личного использования (например, отправить/принять электронную почту; общение в социальных сетях; покупка товаров; оплата услуг; поиск объектов размещения в поездках; чтение книг, новостей; прослушивание и скачивание музыки, фильмов и тому подобное; поиск информации; получение консультаций; осуществление видеозвонков и тому подобное).

Если респондент говорит об отсутствии какой-либо из перечисленных возможностей (код 2), тогда следует выяснить по какой причине: из-за отсутствия финансовых средств (код 3) или по причине, что в этом нет необходимости у респондента или из-за нехватки у него времени.

 

Раздел 2. Пенсионное обеспечение и социальная поддержка

 

Пенсионный возраст* - возраст гражданина, установленный государством, по достижении которого он может претендовать на получение пенсии по старости. Достигнув пенсионного возраста, гражданин превращается из плательщика пенсионных взносов (налогов) в получателя пенсионных выплат из пенсионного фонда.

Пенсионный возраст в Российской Федерации в 2018 году: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет.

Вопрос 1. Следует уточнить у респондента, получает ли он пенсию. Если респондент не получает пенсию, осуществляется переход к вопросу 8.1.

Внимание! Респондент может относиться к льготной категории граждан и получать выплаты в соответствии с мерами социальной поддержки для льготных категорий граждан и при этом не быть пенсионером. Например, граждане, относящие к льготной категории "ветераны боевых действий", могут не быть пенсионерами и получать ежемесячные денежные выплаты в соответствии с принадлежностью к льготной категории. Таким лицам в вопросе 1 следует отметить код 2 ("Нет"), а в вопросе 9.1 код 3 ("ветераны боевых действий"), при этом размер денежных выплат в вопроснике не регистрируется, т.к. денежные выплаты в соответствии с мерами социальной поддержки льготных категорий граждан досчитываются централизовано на федеральном уровне.

Вопросы 2-8. Задаются респондентам, получающим пенсию (код 1 в вопросе 1), включая досрочный выход на пенсию.

Вопрос 2. Проставляется код вида назначенной респонденту пенсии. Если респондент получает пенсию по двум основаниям и может их указать, отмечаются два кода.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) установлены следующие виды страховых пенсий:

страховая пенсия по старости;

страховая пенсия по инвалидности;

страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Страховая пенсия по старости (код 1) - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа (статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ), причем определено поэтапное повышение страхового стажа для назначения страховой пенсии. С 2015 года страховая пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 6 лет с последующим ежегодным увеличением минимального стажа до 15 лет.

Досрочная страховая пенсия (код 4), устанавливается в связи с особыми условиями труда, назначается ранее пенсионного возраста лицам, заработавшим часть своего страхового стажа на работах с вредными, тяжелыми условиями труда (перечень работ, стаж на таких работах установлен законом), а также в районах Крайнего Севера (статьи 30, 31, 32 Федерального закона N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по инвалидности (код 7) - право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Социальная пенсия по инвалидности (код 9) - в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) (часть 3 статьи 9 Федерального закона N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по случаю потери кормильца (код 10) (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ) - право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами умершего кормильца признаются:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и не работают;

родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом N 166-ФЗ, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию (статья 2 Федерального закона N 166-ФЗ).

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют (часть 1 статьи 4 Федерального закона N 166-ФЗ):

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Члены семей граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 166-ФЗ).

Законом устанавливаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению (статья 5 Федерального закона N 166-ФЗ):

пенсия по государственному пенсионному обеспечению (код 2), как правило, назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

военная или приравненная к ней пенсия (код 5), как правило, назначается гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование;

пенсия за выслугу лет, как правило, назначается федеральным государственным служащим (код 6) и военнослужащим (код 5);

пенсия по инвалидности (код 8), как правило, назначается военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф;

при полном отсутствии у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности (код 9) в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ.

Социальная пенсия (коды 3, 9, 11), как правило, назначается нетрудоспособным гражданам.

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства;

дети-инвалиды;

дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей;

граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию.

В случае смерти военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется (статья 3 Федерального закона N 166-ФЗ):

1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы:

страховая пенсия по старости (код 1) и государственная пенсия по инвалидности (код 8);

2) участникам Великой Отечественной войны:

страховая пенсия по старости (код 1) и государственная пенсия по инвалидности (код 8);

3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий):

страховая пенсия по старости (код 1) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11);

страховая пенсия по инвалидности (код 7) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11);

социальная пенсия (код 3) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11).

4) вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившим в новый брак:

страховая пенсия по старости (код 1) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11);

страховая пенсия по инвалидности (код 7) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11);

социальная пенсия (код 3) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11);

5) нетрудоспособным членам семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения:

страховая пенсия по старости (код 1) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11);

страховая пенсия по инвалидности (код 7) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11);

социальная пенсия (код 3) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11);

социальная пенсия по инвалидности (код 9) и государственная пенсия по случаю потери кормильца (код 11).

Вопрос 4. Карточка 11. Если респондент сообщил, что получает какую-либо надбавку к пенсии (код 1 в вопросе 3), для ответа на вопрос необходимо показать респонденту Карточку 11 и отметить все виды получаемых респондентом надбавок и/или доплат.

Внимание! При регистрации ответа на вопрос 4 не следует указывать денежные выплаты в виде мер социальной поддержки лицам, относящимся к льготным категориям в соответствии с федеральным и/или региональным законодательством. Отношение респондента к льготной категории регистрируется в вопросе 9, при этом размеры денежных выплат не указываются, т.к. все денежные выплаты льготным категориям граждан досчитываются на федеральном уровне в соответствии с информацией из форм федерального статистического наблюдения Форма N 1-ЕДВ и Форма N 3-соцподдержка.

Надбавка к пенсии* - начисляемые к пенсии при наличии дополнительных условий. Право на надбавки может возникать позже, чем право на пенсию, и утрачиваться в период получения пенсии. Право на разные надбавки определяется отдельно. Основанием для начисления надбавок являются, как правило, дополнительные потребности пенсионера - в постороннем уходе, в содержании нетрудоспособных иждивенцев.

Надбавка на нетрудоспособных иждивенцев* (если они не получают какой-либо пенсии) выплачивается пенсионерам, если они вынуждены обеспечивать несовершеннолетних или родственников, не способных трудиться.

Надбавка в связи с достижением возраста 80 лет, инвалидностью* выплачивается по достижении пенсионером 80 лет. Следует иметь в виду, что право на дополнительную фиксированную выплату страховой пенсии по достижении 80 лет имеют получатели страховых (трудовых) пенсий. Получатели социальной пенсии не имеют права на получение удвоенной фиксированной выплаты страховой пенсии по достижении 80-летнего возраста. Кроме пенсионеров, достигших 80 лет, право на повышение размера фиксированной страховой пенсии имеет еще одна категория граждан - инвалиды 1 группы. Им данная надбавка выплачивается вне зависимости от возраста.

Кроме того, 80-летние пенсионеры приобретают право на компенсационную выплату за уход, которая назначается неработающему лицу трудоспособного возраста, и выплачивается вместе с пенсией. Данная выплата учитывается в вопросе 8.1 тем лицам, которые непосредственно осуществляют уход за пенсионером и получают эту надбавку.

 

Доплаты к пенсии

 

"Как участнику Великой Отечественной войны" (код 3) - отмечается лицам, получающим дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО). Право на получение ДЕМО имеют инвалиды войны; участники Великой отечественной войны; военнослужащие, проходившие службу не в составе действующей армии; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (в вопросе 9.1 отмечены коды 1, 2, 4, 5). Размер ДЕМО учитывается при ответе на вопрос 5 о размере пенсионных выплат.

"По иным основаниям" (код 6) учитываются следующие доплаты к пенсии:

членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации";

работникам организаций угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности";

работникам Крайнего Севера - определяется в зависимости от стажа работы на территории Крайнего Севера;

жителям Крайнего Севера - тем, кто официально прописан или имеет временную регистрацию на территории Крайнего Севера;

лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве;

госслужащим за каждый сверхурочный год работы на государственной должности;

членам семей погибшего кормильца-военнослужащего.

Федеральная и региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума (статья 1, статья 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи") (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ). В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, то территориальными органами Пенсионного фонда России пенсионеру устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии. Федеральная социальная доплата к пенсии выплачивается через Пенсионный фонд России за счет средств федерального бюджета. В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации пенсионеру устанавливается региональная социальная доплата к пенсии.

Условиями получения сумм социальных доплат являются следующие:

пенсионер проживает на территории Российской Федерации;

пенсионер получает пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

пенсионер не имеет работы на основании трудового договора или не выполняет иную оплачиваемую работу на основании гражданско-правового договора;

общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, в котором он проживает.

При этом в понятие "общая сумма материального обеспечения" для установления социальных доплат к пенсии входят такие показатели, как:

размер пенсии;

дополнительное материальное обеспечение (выплаты за различные заслуги либо по закону, либо по Указу Президента Российской Федерации - Героям, инвалидам, участникам ВОВ и другим гражданам, имеющим выдающиеся достижения);

ежемесячные денежные выплаты, включая стоимость набора социальных услуг;

денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, междугородного);

иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением единовременных мер социальной поддержки).

Что не учитывается при подсчете общей суммы материального обеспечения для установления социальных доплат к пенсии:

меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме, если не установлен денежный эквивалент;

денежные выплаты и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляемые единовременно;

суммы адресной социальной помощи;

субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

денежные выплаты, производимые в возмещение ущерба (вреда), причиненного жизни и здоровью пенсионера.

Вопрос 5. Регистрируется число месяцев получения пенсионных выплат и надбавок (доплат) к ней и размер выплаты за один типичный (чаще встречающийся) месяц.

Типичный месяц* - обычный месяц, наиболее часто встречающийся.

При регистрации размера пенсионных выплат следует учитывать федеральную или региональную социальную доплату до величины прожиточного минимума и/или другие виды положенной надбавки (доплаты) к пенсии.

Внимание! В вопросе 5 не следует учитывать выплаты, назначаемые лицам в соответствии с принадлежностью к льготной категории лиц, имеющим право на социальную поддержку в соответствии с федеральным и/или региональным законодательством. Вид льготной категории, к которой относится респондент и получает в связи с этим денежную выплату, следует указать в вопросе 9. Досчет денежных выплат (ЕДВ, регулярные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты) льготным категориям граждан, имеющим право на социальную поддержку в соответствии с федеральным и/или региональным законодательством, выполняется централизованно на федеральном уровне.

В случае, если респондент затрудняется назвать раздельно выплаты пенсии и надбавки к ней, попросите его назвать общую сумму получаемых пенсионных выплат (строки 6 и 7 вопроса 5).

Если респондент получает пенсию через Сберегательный банк и не снимает ее со счета для текущих расходов (или снимает не полностью), то интервьюер должен выяснить, регулярно ли производятся перечисления и проставить обычно перечисляемую за месяц сумму, при этом постараться выделить отдельно пенсионные выплаты.

Регулярные перечисления* - перечисления на регулярной основе и повторяющиеся с определенной периодичностью, например, ежемесячные.

В вопросе 5 следует также учитывать суммы дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО), назначаемого гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (коды 1, 2, 4, 5 в вопросе 9.1).

Вопросы 6-7 удалены.

Вопрос 8. Следует зачитать весь перечень видов помощи. Если респондент ответил "Да" (код 1), то в вопросе регистрируется полученная от предприятия в целом за прошлый год денежная помощь или выгода от предоставленных бесплатно услуг, оцененная в рублях по каждому виду помощи, включенному в приведенный в вопросе перечень.

Далее следует перейти к вопросу 9.

Вопрос 8.1. Задается респондентам, не являющимися пенсионерами. Следует уточнить, получает ли респондент какие-либо выплаты от органов социального обеспечения по уходу за другими лицами, независимо от того являются ли эти лица членами обследуемого домохозяйства. Если отмечен ответ "Да" (код 1), то по каждой из таких выплат указывается число месяцев получения и среднемесячный размер. В случае если такие выплаты не поступали, следует отметить код 99 (строки 4 и/или 8).

По строкам 1-4 учитывается ежемесячная выплата (Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"). Ежемесячная выплата устанавливается неработающему трудоспособному гражданину, который ухаживает за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы.

По строкам 5-8 учитывается компенсационная выплата (Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"). Компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному гражданину, который ухаживает за нетрудоспособным гражданином, независимо от факта их совместного проживания и от того, являются ли они членами одной семьи. К таким нетрудоспособным гражданам относятся: инвалиды I группы (за исключением инвалидов с детства I группы); престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет; престарелые граждане, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе.

Вопрос 9.1. Карточка 12. Последовательность заполнения вопроса следующая: интервьюер должен показать респонденту Карточку 12 и выяснить, относится ли респондент к льготной категории граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку, оказываемую по расходным обязательствам Российской Федерации (приложение N 5 к настоящим Указаниям). Далее следует задать вопрос, получал ли респондент в прошлом году какие-либо выплаты в связи с принадлежностью к льготной категории граждан и отметить код той категории, в соответствии с которой были получены выплаты.

Внимание, проверьте! При отнесении к определенной категории лиц :

коды 2, 4, 5, 6 отмечаются лицам, принимавшим участие в Великой Отечественной Войне, поэтому возраст респондентов, у которых отмечены указанные коды, не может быть моложе 85 лет (код 2 также указывается несовершеннолетним узникам фашизма, если они не являются инвалидами, поэтому возраст респондентов, у которых указан код 2, не может быть моложе 72 лет. Если несовершеннолетний узник фашизма является инвалидом, то таким респондентам следует отметить код 1);

код 13 указывается только лицам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героя Социалистического труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы. (Подробный перечень категорий перечислен в приложении N 5 к настоящим Указаниям).

В случае, когда респондент относится одновременно к одной из категорий под кодами 1-11 и к категории под кодом 12 или 13, в вопросе 9.1 по такому респонденту должны быть отмечены два кода категорий получателей льгот.

Если респондент не относится ни к одной из указанных категории - отмечается код 99.

Если при ответе на вопрос 9.1. выяснится, что респондент относится к категориям лиц, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (указавшие коды 1, 2, 4, 5), следует уточнить, получает ли он дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (демо), назначаемое таким гражданам, и учесть эти суммы в вопросе 5.

Вопрос 9.2. Карточка 13. Последовательность заполнения вопроса следующая: интервьюер должен показать респонденту Карточку 13 и выяснить, относится ли респондент к льготной категории граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку, оказываемую по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Далее следует задать вопрос, получал ли респондент в прошлом году какие-либо выплаты в связи с принадлежностью к льготной категории граждан и отметить код той категории, в соответствии с которой были получены выплаты.

Код 4 отмечается пенсионерам, не относящимся ни к одной из льготных категорий в соответствии с федеральным законодательством. В рамках регионального законодательства они могут иметь, например, льготы на проезд в городском, пригородном транспорте и тому подобное.

Внимание! Следует проверить, если в Вопроснике для домохозяйства в разделе 3 в вопросе 1 по строкам 1-4 указан размер полученного социального пособия, назначаемого малоимущим семьям, тогда код 14 в вопросе 9.2 указывать не следует.

Код 21 "семьи с детьми" отмечается только одному из членов домохозяйства. Если респондент не относится ни к одной из указанных категорий - отмечается код 99.

Внимание! Не следует указывать в вопросниках суммы выплат, назначаемых лицам в соответствии с принадлежностью к льготной категории лиц, имеющим право на социальную поддержку в соответствии с федеральным и/или региональным законодательством. Досчет денежных выплат (ЕДВ, регулярные денежные выплаты, единовременные денежные выплаты) льготным категориям граждан выполняется централизованно на федеральном уровне.

Если респондент относится одновременно к нескольким льготным категориям, то следует отметить ту (те) льготную(-ые) категорию(-ии), на основании которой(-ых) респондент получает ежемесячные (единовременные) денежные выплаты.

Например, респондент одновременно является инвалидом I группы и ветераном труда - пенсионером и получает денежные выплаты как инвалид I группы, то в вопросе 9.1 такому респонденту следует отметить код 8 "инвалид I группы". В вопросе 9.2 код 2 "ветеран труда - пенсионер" отмечать не следует.

Коды в вопросах 9.1 и 9.2 отмечаются только в том случае, если респондент принадлежит к льготной категории граждан и по этому основанию получает ежемесячные (единовременные) денежные выплаты.

Вопросы 10-11. Задаются лицам, указавшим на принадлежность хотя бы к одной из федеральных льготных категорий (коды 1-12), кроме указавших только код 13.

Вопрос 10. Следует отметить, пользовался ли респондент в течение года какими-либо льготами в рамках набора социальных услуг (НСУ), предоставляемого указанным в вопросе 9.1 категориям граждан в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ.

Набор социальных услуг* - это перечень социальных услуг для федеральных льготников - получателей ежемесячной денежной выплаты.

В набор социальных услуг включаются (статья 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ):

1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера);

2) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Граждане, имеющие право на получение набора социальных услуг могут отказаться от получения набора социальных услуг в пользу денежного эквивалента, либо пользоваться предоставлением набора социальных услуг:

полностью;

в части лекарственного обеспечения;

в части путевки на санаторно-курортное лечение;

в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

либо двух любых из указанных услуг одновременно.

Вопрос 11. Если респондент пользовался набором социальных услуг полностью либо частично, то необходимо отметить, какими именно видами услуг он воспользовался.

Если респондент имел право, но не воспользовался набором социальных услуг в прошлом году, или получал денежное возмещение, следует перейти к вопросу 12.

Внимание! Сумма денежного возмещения набора социальных услуг в вопроснике не регистрируется, т.к. данный показатель досчитывается централизованно на федеральном уровне.

Вопрос 12. Задается респондентам, отметившим на принадлежность хотя бы к одной из федеральных (вопрос 9.1 коды 1-12) и/или региональных (вопрос 9.2 коды 1-24) льготных категорий (кроме лиц, кто отметил в вопросе 9.1 только код 13 и в вопросе 9.2 код 99. В таком случае следует продолжить опрос с вопроса 13). Если респондент указал на принадлежность к федеральной льготной категории (вопрос 9.1), то в вопросе 12 отмечаются все виды социальной поддержки, которыми он пользовался в течение года, помимо льгот, предусмотренных набором социальных услуг (вопрос 11). Например, если респондент пользовался бесплатным лекарственным обеспечением в рамках НСУ (в вопросе 11 отмечен код 1), но кроме этого еще покупал лекарства на льготных основаниях в соответствии с региональным законодательством, то ему следует отметить код 4.

Вопросы 13-14. Задаются лицам, указавшим в вопросах 9.1 и/или 9.2 на принадлежность к какой-либо льготной категории.

Вопрос 14. Если респондент сообщил, что получал в прошлом году какие-либо единовременные выплаты от государственных органов к различным праздничным датам, юбилеям (код 1 в вопросе 13), то следует указать сумму полученной выплаты.

Вопрос 15 удален.

Вопросы 16-18. Задаются женщинам, имеющим нескольких детей, младший из которых родился не ранее 2007 года.

Если женщина подавала заявление на выдачу государственного сертификата на материнский капитал (отмечен код 1 в вопросе 16), но до конца прошлого года не получила его, проставьте в вопросе 17 код 99 "в процессе оформления". Если женщина получила сертификат на материнский капитал, то следует указать год его получения.

Вопрос 17.1. Следует уточнить, воспользовалась ли женщина в прошлом календарном году средствами материнского капитала. Если женщина воспользовалась средствами материнского капитала ранее 2018 года или еще не воспользовалась ими, тогда в вопросе следует отметить "Нет" (код 2) и перейти к Разделу 3.

Вопрос 18. Указывается сумма материнского капитала, которой воспользовалась женщина в 2018 году.

Внимание! В вопросе код 1 "Да" может быть отмечен либо только по строке 18.1 либо только по строке 18.2. Одновременно воспользоваться полностью материнским капиталом и его частью невозможно.

Если женщина воспользовалась материнским капиталом полностью, то сумму следует указать по строке 1. В случае если женщина когда-либо ранее 2018 года пользовалась частью материнского капитала, а в 2018 году воспользовалась его остатком, то сумму этого остатка следует указать по строке 2.

Единовременная выплата из средств материнского (семейного) капитала в 2018 году не производится.

Начиная с 2018 года семьи, в которых родился второй ребенок, при условии, что их среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи, не превышает 1,5 прожиточных минимума трудоспособного населения, имеют право на получение ежемесячных выплат в размере детского прожиточного минимума, который устанавливается в конкретном регионе проживания за 2 квартал предыдущего года.

Если женщина получала ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (до достижения им возраста 1,5 лет), то общий размер полученной выплаты следует указать в строке 3.

Если женщина в 2018 году получала региональный материнский капитал, его размер также следует учитывать в вопросе 18.

 

Раздел 3. Работа и доходы от трудовой деятельности

 

Наличие оплачиваемой работы или доходного занятия

 

Вопрос 1. Интервьюеру следует выяснить, выполнял ли респондент оплачиваемую деньгами или натурой работу или имел какое-либо доходное занятие в прошлом году, даже если он был занят этой работой в течение одной недели на протяжении всего этого периода.

Эта работа могла быть постоянной, временной, сезонной, случайной, включая индивидуальную трудовую деятельность и оказание различных услуг частным лицам, оплачиваемые общественные работы, различного рода подработка как периодического, так и разового характера, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или доходов за свою деятельность.

Если обучающиеся или студенты дневной формы обучения или пенсионеры выполняли оплачиваемую работу, им в вопросе 1 отмечается ответ "Да" (код 1).

Не считаются оплачиваемой работой или доходным занятием:

учеба в военном училище и военной академии, аспирантуре, докторантуре очной формы обучения;

производство (переработка) продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для собственного конечного использования (то есть за исключением случаев, когда часть продукции (независимо от года, когда она была произведена) шла на продажу);

работа в собственном домохозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домохозяйства, пошиву, ремонту и содержанию в чистоте одежды для членов домохозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домохозяйства, оказанию других услуг;

услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов для престарелых и других (волонтерская деятельность);

получение не связанных с трудовой деятельностью социальных выплат в денежной и натуральной форме;

владение акциями какого-либо предприятия или общества без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации;

попрошайничество (даже если оно приносит доход).

Вопрос 2. Если респондент не работал в течение прошлого календарного года, то следует уточнить, имел ли он работу (собственное дело), на которой отсутствовал по различным причинам в течение всего года. Причинами отсутствия могут быть: болезнь или травма; уход за больными; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; неоплачиваемый отпуск по собственному желанию и другое.

Положительный ответ "Да" в вопросе 2 отмечается также лицам, владеющим собственным предприятием или собственным делом и работающим на нем, но в течение всего года отсутствовавшим на работе по любой причине, если в период их отсутствия предприятие (собственное дело) продолжало функционировать.

Не считаются "имеющими оплачиваемую работу, но отсутствующими на ней по различным причинам":

помогающие члены семьи, участвующие в деятельности семейного предприятия, но не выполнявшие на этом предприятии никакой работы;

лица, у которых есть договоренность о начале работы, но еще не приступившие к реальной работе;

лица, отсутствующие в связи с отпуском по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет;

лица, отсутствующие на работе в связи с отпуском без сохранения заработной платы по инициативе работодателя.

В вопросе 2 этим лицам отмечается код 2 "Нет".

Если женщина отсутствовала на оплачиваемой работе в течение всего года и при этом:

находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, то ей следует в вопросе 2 отметить код 1;

находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет, то вопросе 2 следует отметить код 2.

Вопрос 3. При ответе "Нет" на вопрос 2 интервьюеру необходимо выяснить, не выполнял ли респондент какую-нибудь работу в фермерском хозяйстве, на предприятии или в собственном деле, принадлежащем кому-либо из родственников.

Если обучающиеся или студенты дневной формы обучения или пенсионеры выполняли какую-нибудь работу в фермерском хозяйстве, на предприятии или в собственном деле, принадлежащем родственнику, им в вопросе 3 следует отметить ответ "Да".

 

Характер основной работы

 

Вопросы данного раздела касаются основной работы респондента, которая была у него в прошлом году.

При наличии нескольких мест работы следует говорить о той, которую респондент считает для себя основной, или о работе с наибольшей продолжительностью обычно отрабатываемых часов.

Вопрос 4. Карточка 14. Отмечается только один вариант ответа из приведенного перечня сфер занятости.

Код 1 отмечается, если респондент работает на предприятии, в организации со статусом юридического лица.

Юридическое лицо - организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (статья 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.

К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, относятся корпоративные организации (статья 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Код 2 отмечается лицам, не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющим трудовую деятельность в качестве наемных работников (в этом случае в вопросе 7 следует указать код 1) или помогающих на предприятии или в собственном деле, принадлежащем кому-либо из родственников (в этом случае в вопросе 7 следует указать код 5). К этой группе относятся также работающие по найму у лиц, осуществляющих профессиональную деятельность (адвокатов, нотариусов, художников, скульпторов и тому подобное).

Профессиональная деятельность* - это деятельность человека по своей профессии и специальности в определенной сфере и отрасли производства.

Лицами, осуществляющими профессиональную деятельность, могут быть адвокаты, нотариусы, художники, скульпторы и тому подобное.

Код 3 отмечается работающим в крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (статья 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").

Код 4 отмечается лицам, занятым в сфере предпринимательской деятельности, ведущим собственное дело или ведущее дело в партнерстве с другими лицами.

Отмечается лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей.

Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Индивидуальные предприниматели* (сокращённо - ИП) - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Код 5 отмечается лицам, работающим по найму в частных домохозяйствах (у частных лиц). При выборе этого кода, следует перейти к вопросу 7.1 и уточнить у респондента, какую работу он выполнял в частных домохозяйствах (у частных лиц).

Код 6 отмечается лицам, работающим на индивидуальной основе (на основе самостоятельной занятости).

Работающие на индивидуальной основе* - лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие экономическую деятельность, приносящую доход на регулярной основе и не использующие на постоянной основе наемных работников.

Регулярные поступления (доход)* - поступления на регулярной основе и повторяющиеся с определенной периодичностью, например, ежемесячные, ежеквартальные.

При указании кода 6 следует перейти к вопросу 22 и продолжить опрос.

Код 7 отмечается лицам, чья основная работа была в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для реализации или по приему и обслуживанию отдыхающих (уборка помещения, стирка белья, приготовление пищи и другие услуги, оказываемые при сдаче внаем жилого и нежилого помещения). При указании кода 7 следует перейти к вопросу 28 и выяснить у респондента общую сумму поступлений, направленных на личные нужды и сбережения (или полученную "на руки" в качестве вознаграждения) за прошлый год.

Вопрос 5. Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Вопрос 6. Интервьюер должен подробно записать вид экономической деятельности организации, где работал респондент. Если у предприятия, учреждения, организации несколько видов деятельности, тогда следует записать тот вид деятельности, в которой работает респондент. Следует указать основной вид деятельности структурного подразделения, в котором респондент работал, или собственного дела, если респондент занимался предпринимательской деятельностью, а не конкретную деятельность, которую осуществлял респондент. Если в организации респондента нет структурных подразделений, то кодирование производится исходя из преобладающего вида деятельности предприятия, организации в целом, (см. пункт 3.4 настоящих Указаний "Порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке" - далее Порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке).

Перечень видов экономической деятельности из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) для кодирования приведен в приложении N 6 к настоящим Указаниям.

Внимание! У работающих в сфере предпринимательской деятельности (вопрос 4 - коды 2, 3, 4) или по найму в частных домохозяйствах (вопрос 4 - код 5) не может быть указан вид экономической деятельности "Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению" (код 84).

Вопрос 7. Карточка 15. Регистрируется статус в занятости респондента.

код 1 - наемный работник* отмечается тому, кто работал на предприятии (в учреждении, организации) или у индивидуальных предпринимателей по письменному договору, контракту или устному соглашению, заключенному с администрацией предприятия, учреждения, организации любой формы собственности или с индивидуальным предпринимателем, и получал вознаграждение в виде оплаты труда (в денежной или натуральной форме);

код 2 - ученикам на производстве, стажерам, практикантам.

Прием учеников* осуществляется именно по ученическому договору, а не в штат (это позволяет делать статья 198 Трудового кодекса - ученический договор с лицом, ищущим работу). После обучения ученики проходят аттестацию, по результатам которой принимаются по полученной профессии на определенную должность и становятся штатным персоналом.

Обучение не заменяет собой профессионально технические училища (ПТУ), а ведется для выполнения работы исключительно на должностях конкретного предприятия и не подразумевает выдачу каких-либо дипломов, сертификатов и иных документов, а также не предназначено для работы вне рамок производственной деятельности организации. Иными словами, обучение внутреннее и проводится для того, чтобы ученик мог впоследствии работать на определенной штатной должности предприятия.

Стажёр* - лицо, поступившее на новую работу и проходящее испытательный срок, в течение которого оцениваются его способности, и приобретается опыт работы в своей специальности.

Практикант*: 1) студент, учащийся, проходящий практику по учебному плану; 2) рабочий, служащий, с целью обучения, получения практических знаний прикомандированный к какому-нибудь учреждению, делу;

код 3 - владельцам или совладельцам предприятия, фирмы, работающим самостоятельно или с одним или несколькими партнерами на собственном предприятии (в собственном деле);

код 4 - членам производственного кооператива (артели, партнерства с другими лицами), работающим на собственном предприятии - кооперативе, производящем товары и услуги, где каждый имеет равные с другими членами кооператива права при решении вопросов организации производства, инвестирования и распределения дохода между членами организации;

код 5 - помогающим на предприятии или в собственном деле, принадлежащем кому-либо из родственников;

код 6 - индивидуальным предпринимателям, в течение прошлого года осуществлявшим свою деятельность в рамках гражданско-правового договора с организацией. При этом в вопросе 4 может быть указан только код 1 - на предприятии, в организации со статусом юридического лица.

Работающий по найму - если в вопросе 4 отмечен код "5" или в вопросе 7 отмечен код "1" или код "2".

Работающий не по найму - если в вопросе 4 отмечен код "6" или "7"; или в вопросе 7 отмечен код "3" или "4" или "5" или "6"; или в вопросе 3 отмечен код "1".

Работающие по найму - отвечают на вопросы 8-18.1 (об оплате труда - вопросы 10-18).

Работающие не по найму - в зависимости от категории отвечают на вопросы 19-29.1, о доходах (вознаграждении за труд) - вопросы 25-29.1.

Вопрос 7.1. На вопрос отвечают респонденты, работающие по найму в частных домохозяйствах (у частных лиц) (в вопросе 4 указан код 5).

Если респондент выполняет работы, связанные с производством товаров (услуг), предназначенных для продажи, то следует отметить код 1.

Если респондент выполняет работы для удовлетворения потребностей членов домохозяйства (частных лиц), а именно оказывает медицинские услуги (уколы, капельницы, медицинский уход и тому подобное), образовательные услуги (репетиторство, подготовка рефератов и тому подобное), транспортные услуги, строительные услуги и тому подобное, то ему следует отметить код 2. Это могут быть няни, сиделки, домработницы, гувернантки, строители и тому подобное. Респондентам, выполняющим работы на садово-огородных участках, так же следует отметить код 2.

Если респондент выполнял работы в личном подсобном хозяйстве других граждан, то следует отметить код 3.

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ)* - непредпринимательская деятельность гражданина и членов его семьи по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на предоставленном (приобретенном) участке земли, как правило, в сельской местности, для удовлетворения собственных нужд в продуктах питания.

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Вопросы 8-18.1 задаются респондентам, работающим по найму или учениками, стажерами, практикантами (код 1 или 2 в вопросе 7 или код 5 в вопросе 4).

Вопрос 8. Респондент должен назвать профессию и должность по месту своей работы. Например, "заведующий редакцией", "заведующий библиотекой", "оператор машинного доения", "оператор вычислительных машин", "машинист электропоезда", "парикмахер", "няня" и тому подобное. Если респондент выполнял различные сельскохозяйственные работы, то он должен также конкретно указать наименование своего определенного занятия: "рабочий растениеводства" или "рабочий животноводства" (см. Порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке). Код проставляется на основании приложения N 7 к настоящим Указаниям.

Вопрос 9. Карточка 16. Отмечается только один код формы договора, заключенного респондентом с работодателем в прошлом году. Если в течение прошлого года, респондентом на основной работе было последовательно заключено несколько типов трудовых договоров, указывается договор, действовавший более продолжительное время.

При заключении трудового договора работодатель издает приказ о приеме сотрудника на работу, вносит соответствующую запись в трудовую книжку, работодатель обязан обеспечить сотруднику рабочее место и все необходимое оборудование, сотрудник подчиняется правилам внутреннего распорядка (как правило, это восьмичасовой рабочий день), сотрудник регулярно получает заработную плату исходя из отработанного времени или объема работ, сотруднику оплачиваются отпуска, больничные, командировочные расходы и так далее. Трудовой договор, как правило, заключается на неопределенный срок.

При заключении договора гражданско-правового характера сотрудник не оформляется в штат компании (организации) заказчика, оплата труда не носит регулярный характер, исполнитель получает вознаграждение за конкретный результат, исполнитель выполняет работу в удобное для него время, работодатель не обязан вносить отметки в трудовую книжку, отпуска и больничные работодатель не оплачивает. Как правило, договор гражданско-правового характера носит разовый характер.

 

Оплата труда по основному месту работы

 

Вопрос 10. Уточните у респондента, как ему легче рассчитать сумму своего дохода за прошлый год исходя из среднемесячного заработка (код 1) или за год в целом (код 2).

Внимание. При ответе на вопросы о размере месячного заработка (вопросы 11-12) или о размере годового заработка (вопрос 13) фиксируются суммы заработка, полученного респондентом "на руки", то есть без подоходного налога.

Вопрос 11. Уточните у респондента среднюю сумму его месячного заработка, получаемого "на руки" в прошлом году.

Вопрос 12. Карточка 17. Если респондент затруднился назвать конкретную сумму, предложите ему назвать интервал, в котором находится его средний месячный заработок, полученный "на руки", используя таблицу (Карточка 17).

Внимание. При ответе на вопрос интервал "1" может быть указан только если среднемесячная сумма заработка значительно ниже 7 тысяч рублей (от 3,5 тысяч и менее). Если среднемесячный заработок составляет около 7 тысяч рублей, то его размер следует указать в вопросе 11.

Аналогичная схема заполнения действует для вопросов 27, 34, 39.

Вопрос 13. Если респондент указал в вопросе 10 код 2 или затруднился с ответом в вопросах 11 и 12, то следует выяснить у респондента общую сумму годового заработка, полученного "на руки" за прошлый год.

Вопрос 14. Следует указать число дней работы в месяц и количество часов в среднем за один день для получения названной суммы месячного заработка.

При заполнении вопроса следует учесть, что фактически отработанное время включает:

время работы в течение нормального рабочего времени;

время, отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа).

Не включается:

перерыв на обед;

время в пути на работу и обратно;

отработанное время по совместительству как внутри одного предприятия, организации, так и на разных предприятиях.

Вопрос 14.1. Следует выяснить у респондента, предоставлялся ли ему по основному месту работы оплачиваемый отпуск (отпуска) (ежегодный оплачиваемый отпуск; оплачиваемый учебный отпуск, предоставляемый учащимся образовательных организаций). Если отмечен код 1 "Да", то следует указать общее число дней предоставленного оплаченного отпуска (отпусков) за прошлый год по основному месту работы.

Внимание! Работающим на основе договора гражданско-правового характера (вопрос 9 = 5) работодатель не может предоставлять оплачиваемые отпуска (вопрос 14.1 не может быть равен 1). В случае, если респондент сообщает о том, что работодатель предоставлял ему оплачиваемые отпуска, вероятнее всего респондент работает по трудовому договору и, как правило, на неопределенный срок (вопрос 9 = 1). Следует уточнить вопрос 9.

Вопросы 15-18. Заполняются следующим образом: интервьюер перечисляет все приведенные в вопросах виды денежных выплат (Карточки 18, 19, 20, 21) и поступлений в натуральной форме. Если респондент подтверждает получение названного дохода (код 1 "Да"), по данной строке в графе 2 проставляется количество поступлений в течение прошлого года, в графе 3 - средняя сумма выплаты или оценка полученной выгоды от одного натурального поступления.

Вопрос 15. Карточка 18.

Внимание! В вопросе 15 следует учитывать доходы, полученные респондентом помимо заработной платы и не учтенные ранее при ответе на вопросы 11-13.

Если респондентом при ответе на вопросы о размере месячного заработка (вопросы 11-12) или о размере годового заработка (вопрос 13) уже были учтены полученные премии, надбавки, доплаты, оплата сверхурочных, комиссионные, материальная помощь к отпуску и так далее, то в вопросе 15 размер этих выплат не указывается во избежание двойного счета.

Комиссионное вознаграждение (комиссионные) или процент с оборота* - плата за работу в качестве агента-посредника по осуществлению коммерческой операции, сделки, обычно исчисляемую в процентах от суммы сделки.

Чаевые* - сумма денег, добровольно выдаваемых обслуживающему персоналу гостиниц, заведений общественного питания, парикмахерам, таксистам и т.п. сверх платы по счёту - "на чай". Следует обратить внимание, что оценку полученных чаевых желательно производить в целом за месяц, таким образом, количество раз получения чаевых не должно превышать 12 раз.

Также следует обратить внимание, что материальная помощь к отпуску респондента не может быть получена более 1-4 раз в год.

Внимание! Если при ответе на вопрос 17 по строке 1 "оплата работодателем обучения по личной инициативе (или в личных интересах)" респондент сообщает о денежной сумме, при этом в вопросе 24.2 раздела 1 (оплата дополнительного обучения за счет средств предприятия по месту работы) также отмечена денежная сумма, то следует уточнить у респондента, не об одном и том же событии говорит респондент. Если да, тогда в вопросе 17 ранее указанную сумму регистрировать не следует.

Вопрос 16. Карточка 19. По строке 2 "расходы на транспорт (или проездные документы) для личных нужд" следует учитывать денежную компенсацию расходов работодателем проезда к месту отдыха и обратно, проезда к месту учебы и обратно.

Вопрос 17. Карточка 20. По строке 1 учитывается оплата обучения, не связанная с производственной необходимостью, за счет средств работодателя.

По строке 2 следует учесть оплату работодателем полиса добровольного медицинского страхования, а не отдельной процедуры, которую по этому полису получил респондент. Оплату отдельных медицинских услуг (полученных не в рамках полиса добровольного медицинского страхования) следует учитывать по строке 3. По строке 4 следует учитывать оплату абонементов в группах здоровья, занятий в спортивных секциях (бассейн, фитнесс, танцы и тому подобное). По строке 5 следует учитывать оплату работодателем путевок, экскурсионных и зрелищных мероприятий, стоимость подарков и билетов на зрелищные мероприятия детям работников за счет средств работодателя.

Вопрос 18. Карточка 21. Сумму возмещения от работодателя расходов на оплату проезда к месту работы и обратно (характерно для работающих вахтовым методом) следует указывать по строке 4 (другие услуги и/или какие-либо товары). Если респондент пользуется служебным транспортом для проезда к месту работы и обратно, то следует оценить эти расходы и также учесть по строке 4.

В вопросах 16-18 не следует учитывать стоимость бесплатно выданной форменной одежды, спецодежды и спецобуви, обмундирования, остающихся в личном постоянном пользовании или денежную компенсацию вместо их выдачи.

Вопрос 18.1. Следует выяснить, уплачивает ли работодатель в пользу респондента страховые взносы на обязательное пенсионное (социальное) страхование с заработка.

После заполнения вопроса 18.1 следует перейти к вопросу 30.

 

Характер предпринимательской деятельности

 

Вопросы 19-20. Задаются респондентам, занятым в сфере предпринимательской деятельности в качестве владельцев собственного предприятия или членов производственных кооперативов (в вопросе 7 отмечены коды 3 или 4). При ответе на вопрос 19 покажите респонденту Карточку 22 и отметьте юридическую форму существования предприятия или собственного дела. В вопросе 20 следует отметить наличие и частоту привлечения им наемных работников. Далее следует переход на вопрос 25.

Вопрос 21. Отвечают помогающие на предприятии или в собственном деле (в вопросе 7 отмечен код 5). Следует уточнить, кто может предоставить информацию об этой деятельности - сам респондент или другой член домохозяйства (для исключения двойного учета доходов). Если другой член домохозяйства уже дал информацию о размере дохода, то следует перейти к вопросу 27. Если респондент сам будет предоставлять информацию о доходах от самостоятельной занятости, то интервьюер должен проконтролировать, что при опросе других членов домохозяйства указанный размер дохода не должен быть учтен дважды.

Вопрос 22. Следует отметить, вовлекались ли в деятельность респондента другие лица или он выполнял работу самостоятельно. На вопрос 22 также отвечают индивидуальные предприниматели, работающие по договору гражданско-правового характера с организацией (в вопросе 7 отмечен код 6).

Вопрос 23. Следует отметить условия работы респондента.

Вопрос 24. Карточка 23. При ответе на вопрос для определения характера основной деятельности респондента, интервьюер должен предложить ему Карточку 23 "Виды самостоятельной предпринимательской деятельности" (приложение N 8 к настоящим Указаниям). Названные респондентом работы записываются и проставляется соответствующий код (см. пункт 3.4 "Порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке" настоящих Указаний).

Внимание! Лица, ответившие на вопрос "Работа по найму в домашних хозяйствах (уход за детьми, уборка, приготовление пищи, охрана их имущества и тому подобное)" (код 15), "Медицинские и социальные услуги (уход за больными, престарелыми, инвалидами, детьми и так далее)" (код 16), "Выполнение работ по найму на дачных, садовых участках, приусадебных и полевых участках (вспашка, копка огородов, проведение сельскохозяйственных работ, уход за скотом, уборка территории)" (код 18) должны учитываться в вопросе 4 код 5 "По найму в частных домохозяйствах (у частных лиц)".

 

Доходы от предпринимательской деятельности

 

Вопрос 25. Отмечаются все виды ресурсов, использованных для осуществления предпринимательской деятельности (можно отметить несколько кодов). Если респондент в прошлом году получил субсидию на ведение предпринимательской деятельности (код 3), то следует обязательно указать ее общую сумму.

Вопрос 26. Регистрируется доход респондента от предпринимательской деятельности в форме изъятия части прибыли и/или товаров у принадлежащего ему предприятия (дела) для личных нужд. Если отмечен ответ "Да" (код 1), то по каждому виду дохода указывается число поступлений (в месяцах) и средний размер одного поступления в месяц.

Если респондент утвердительно ответил по каждому виду поступлений и указал соответствующие суммы, то переходите к вопросу 29.

Если респондент, хотя бы, по одному из видов поступлений дал утвердительный ответ, но затруднился с указанием соответствующей суммы, то переходите к вопросу 27. Респонденту следует показать Карточку 17 и выяснить среднюю сумму месячных поступлений от предпринимательской деятельности, которая направлялась на личные нужды и сбережения (или среднюю месячную сумму вознаграждений).

Если по всем строкам вопроса 26 отмечен код 2 ("Нет"), то следует перейти к вопросу 28 и выяснить сумму поступлений от предпринимательской деятельности, направленной на личное потребление (за вычетом всех налогов и обязательных платежей) в целом за прошлый год (или сумму поступлений, полученных "на руки" в качестве вознаграждения в целом за прошлый год).

Вопрос 29. Если респондент в прошлом году не платил налоги на предпринимательскую деятельность и/или другие обязательные платежи, то следует проставить "0" по соответствующей строке.

Внимание! Если в домохозяйстве несколько респондентов отвечают на вопрос 29 о размерах уплаченных налогов и обязательных платежей и говорят о них, как об общей сумме, то следует проконтролировать, что бы одни и те же платежи не учитывались дважды. Если один из респондентов уже дал информацию об общей сумме уплаченных налогов и обязательных платежей, то другому респонденту (респондентам) в вопросе 29 по соответствующим строкам следует указать "0".

Вопрос 29.1.

При заполнении вопроса следует учесть, что фактически отработанное время включает: время работы в течение нормального рабочего времени; время, отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа).

Не включается: перерыв на обед; время в пути на работу и обратно; отработанное время по совместительству.

Вопрос 30. Кодирование осуществляется на основании кодов по ОКАТО (исключение составляют Ненецкий АО (код 13), Ханты-Мансийский АО (код 72), Ямало-Ненецкий АО (код 74)). При разъездном характере работы респондента (проводники, "дальнобойщики", летчики и тому подобное) место работы определяется по месту оформления трудового договора. Если основное место работы респондента находилось за пределами Российской Федерации, то в графе 1 следует указать код 00, а графу 2 оставить незаполненной. Если основное место работы респондента находится в пределах Российской Федерации, то следует проставит код соответствующего субъекта Российской Федерации. Для работающих в г.г. Москва или Санкт-Петербург в графе 1 проставляются коды 45 или 40 (соответственно), графа 2 остается незаполненной.

 

Дополнительная работа наряду с основной работой

 

Вопросы 31-35. Отражается наличие у респондента какой-либо дополнительной работы наряду с основной работой. Это может быть совместительство, постоянная подработка, выполнение дополнительных заказов и другая дополнительная деятельность.

Вопрос 31.1. Следует выяснить статус в занятости респондента на дополнительной работе: является ли респондент работающим по найму или работающим не по найму (на собственном предприятии, в собственном деле). Если респондент определил себя как работающий по найму, следует уточнить, респондент работает по письменному договору (трудовому или гражданско-правовому) (код 1) или на основе устной договоренности, без оформления документов (код 2).

Если респондент определил себя как работающий не по найму, то необходимо выяснить, респондент работает с привлечением наемных работников (код 3), без привлечения наемных работников (код 4) или в качестве помогающего члена семьи (код 5).

Вопрос 32. Регистрируется число месяцев выполнения дополнительной работы.

Вопрос 33. Регистрируется размер среднемесячного заработка или дохода, полученного на дополнительной работе в прошлом году.

Внимание! Если размер заработка на дополнительной работе был учтен ранее при ответе на предыдущие вопросы вопросника, то повторно его учитывать не следует.

Вопрос 34. Карточка 17. Если респондент затрудняется сообщить сумму среднемесячного заработка, ему предлагается оценить приблизительный интервал полученного среднемесячного заработка с использованием интервальной таблицы. Следует показать респонденту Карточку 17.

Вопрос 35. При затруднении с ответом на вопросы 33 или 34 следует задать вопрос о сумме заработка (дохода) от дополнительной работы в целом за прошлый год.

 

Трудовая деятельность на протяжении прошлого года

 

Вопрос 36. Следует отметить период времени в течение прошлого года, когда респондент выполнял основную работу. Если респондент находился в оплачиваемом отпуске или на больничном, то считается, что респондент не прерывал выполнение основной работы.

Если респондент в вопросе 36 ответил, что работал не весь период (код 2), то следует уточнить, сколько месяцев он выполнял основную работу.

Вопросы 37-42. Задаются респондентам, которые отработали на основной работе (имели доходное занятие) менее 12 месяцев (вопрос 36 код 2).

Если респондент полный год выполнял основную работу (в вопросе 36 отмечен код 1), то следует перейти к вопросу 43.

Вопрос 37. Следует уточнить у респондента, чем он занимался в тот период года, когда не выполнял свою основную работу.

Если респондент выполнял другую работу в то время, когда не был занят на основной работе, то следует перейти к вопросу 38.

Если респондент находился в отпуске по беременности и родам (код 4) или в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (код 2) или в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет (код 5), тогда следует задать вопрос 37.1.

Если респондент не работал по другим причинам, следует перейти к вопросу 42.

Вопрос 37.1. Если отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком был оформлен по месту основной работы, то следует отметить "Да, имела" (код 1). Если отпуск не был оформлен, следует отметить "Нет, не имела" (код 2).

Далее опрос продолжить с вопроса 43.

Вопрос 38. Следует указать сумму среднемесячного заработка или дохода, полученного на другой работе, в то время, когда респондент не был занят на основной работе.

Вопрос 39. Если респондент затрудняется назвать сумму, предложите ему назвать приблизительный интервал, используя Карточку 17.

Вопрос 40. При затруднении с ответом на вопрос 39 следует задать вопрос об общей сумме заработка (дохода) от другой работы в целом за прошлый год.

Вопрос 41. Указать, сколько месяцев респондент был занят на другой работе.

Внимание! Количество месяцев, когда респондент был занят на другой работе, и количество месяцев, когда респондент был занят на основной работе (вопрос 36) в сумме не должно превышать 12 месяцев.

Вопрос 42. Отмечаются виды и суммы полученных респондентом выплат, связанных с отсутствием на работе в течение прошлого года. Следует перечислить все источники получения выплат. Если по строке отмечен ответ "Да" (код 1), то следует отметить число месяцев (или раз) получения пособия или помощи и среднюю сумму выплаты за месяц (за один раз).

Вопрос 43. Карточка 23. Отмечается наличие у респондента случайной подработки в прошлом году. Для примера предложите респонденту Карточку 23 с возможными видами деятельности. Случайная подработка* - отсутствие устойчивых трудовых отношений с организацией или работодателем.

Вопрос 44. Если респондент имел случайные заработки и получал за них вознаграждение, то необходимо оценить общую сумму заработка или дохода, полученного "на руки" за прошлый год. Если респондент затрудняется сообщить сумму, ему предлагается оценить приблизительный интервал полученного вознаграждения с использованием интервальной таблицы из Карточки 17 и путем умножения на число раз получения среднемесячного дохода оценить размер полученного дохода в целом за прошлый год.

Вопрос 45. Выясняется, имеется ли задолженность перед респондентом за выполненную работу в прошлом году, которые не выплачены вовремя. Если ответ "Да" то следует указать общую сумму задолженности, имеющуюся у респондента на момент опроса за работу, выполненную в прошлом году.

Вопрос 46. Касается дополнительных денежных выплат и поступлений из различных источников. Следует перечислить все источники поступления дохода. Если отмечен ответ "Да" (код 1), то необходимо указать суммы, полученные в целом за прошлый год.

Внимание! Дивиденды и проценты отмечаются только в том случае, если они были сняты со счетов в банке и реально получены на руки.

Дивиденд - любой доход, полученный акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации (статья 43 Налогового кодекса Российской Федерации). Обычно дивиденды выплачивают в денежном виде.

Налоговый вычет* - это льгота по налогу на доходы физических лиц. Она означает как снижение суммы налога, подлежащей оплате в бюджет, так и возврат налога на доходы.

Виды налоговых вычетов:

1. Порядок расчета и выплаты стандартных налоговых вычетов по НДФЛ регулирует статья 218 Налогового кодекса Российской Федерации. Стандартные вычеты распространяются на граждан с детьми, инвалидов, военнослужащих.

Стандартный налоговый вычет предоставляется гражданам, имеющим детей. Обычно предоставляется работодателем.

Физическое лицо имеет право на получение детского налогового вычета при таких условиях:

наличие одного и более детей в возрасте от 0 до 18 лет. Данный вычет продляется до 24 лет, когда ребенок учится очно, и предоставляется ежемесячно, включая академический отпуск;

налогоплательщик имеет доход, облагаемый 13% НДФЛ;

ребенок находится на полном обеспечении налогоплательщика;

вычет производится, пока итоговый суммарный доход работника в течение рабочего года не достигнет 350 000 рублей, по достижении этой суммы налогообложение производится с общей суммы дохода без вычетов вплоть до нового года.

Размер стандартного вычета на детей в 2018 году.

Размер стандартного вычета зависит не только от того, каким был рожден по счету ребенок, но также и от состояния его здоровья (наличие инвалидности) и формы обучения. Размеры налогового вычета (в рублях):

на 1 ребенка в семье - 1400;

на 2 ребенка в семье - 1400;

на 3 ребенка в семье и следующих детей - 3000;

на каждого ребенка до 18 лет, имеющего инвалидность и на каждого очно обучающегося ребенка до 24 лет при наличии группы инвалидности I или II группы - 12000 (родному родителю, супругу/супруге родного родителя, усыновителю);

на каждого ребенка до 18 лет, имеющего инвалидность и на каждого очно обучающегося ребенка до 24 лет при наличии группы инвалидности I или II группы - 6000 (приемному родителю, супругу/супруге приемного родителя, опекуну, попечителю).

Как рассчитать стандартный налоговый вычет на детей:

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 218 Налогового кодекса Российской Федерации вычет на первых двух детей без инвалидности составляет по 1400 руб., на третьего ребенка - 3000 рублей.

Пример 1. Работник, проживающий в Российской Федерации и имеющий заработную плату - 20 000 рублей и двоих детей - 8, 14 лет.

Доход за год составит - 240 000 рублей, то есть данный работник не превышает границы дохода для получения вычета и будет получать его каждый месяц текущего года. Сумма вычета составляет по 1 400 на каждого, итого - 2 800 рублей не облагается налогом. Из общей суммы зарплаты вычитаем сумму вычетов и получаем цифру, с которой и будет удержан 13% - налог:

20 000 - 2 800 = 17 200

13% от суммы 17 200 составит 2 236 рублей (17 200 * 0,13), то есть при данных условиях работник на руки получит: 20 000 - 2 236 = 17 764 рублей.

Если бы работник не использовал вычет, его чистый доход составил бы:

20 000 - (20 000 * 0,13) = 17 400 руб.

Размер денежного возмещения при предоставлении стандартного вычета в данном случае составит 364 рубля в месяц или 4 368 рублей за год.

Пример 2. Работник, проживающий в Российской Федерации и имеющий заработную плату - 50 000 рублей и двоих детей - 8, 14 лет.

Доход за год составит - 600 000 рублей. Данный работник будет получать вычет в течение 7 месяцев текущего года, пока его суммарный доход будет менее 350 000 рублей. Сумма вычета составляет по 1 400 на каждого, итого - 2 800 рублей не облагается налогом. Из общей суммы зарплаты вычитаем сумму вычетов и получаем цифру, с которой и будет удержан 13% - налог:

50 000 - 2 800 = 47 200

13% от суммы 47 200 составит 6 136 рублей (47 200 * 0,13), то есть при данных условиях работник на руки получит: 50 000 - 6 136 = 43 864 рубля.

Если бы работник не использовал вычет, его чистый доход составил бы:

50 000 - (50 000 * 0,13) = 43 500 руб.

Размер денежного возмещения при предоставлении стандартного вычета в данном случае составит 364 рубля в месяц или 2 548 рублей за год (работник получал вычет за 7 месяцев текущего года).

Если работнику предоставляется стандартный налоговый вычет на 1 ребенка (1 400 рублей в месяц), то размер денежного возмещения равен 1 400 * 0,13 = 182 рубля ежемесячно до тех пор, пока суммарный доход работника не превысит 350 000 рублей.

Если работнику предоставляется стандартный налоговый вычет на 2 детей (2 800 рублей в месяц), то размер денежного возмещения равен 2 800 * 0,13 = 364 рубля ежемесячно до тех пор, пока суммарный доход работника не превысит 350 000 рублей.

Если работнику предоставляется стандартный налоговый вычет на 3 детей (5 800 рублей в месяц), то размер денежного возмещения равен 5 800 * 0,13 = 754 рубля ежемесячно до тех пор, пока суммарный доход не превысит 350 000 рублей и так далее.

Не стоит забывать, что налоговый вычет может предоставляться работнику не полный год, а только до того момента, пока итоговый суммарный доход работника в течение рабочего года не достигнет 350 000 рублей

По строке 49.3 следует указать общий размер денежного возмещения за прошлый год при предоставлении работнику стандартного налогового вычета.

2. Социальные налоговые вычеты (статья 219 Налогового кодекса Российской Федерации) предоставляется по расходам на лечение, обучение, медицинское и пенсионное страхование, благотворительность. Эти расходы могут быть в отношении себя и своих родственников (детей, супругов, родителей).

3. Имущественный налоговый вычет (статья 220 Налогового кодекса Российской Федерации) бывает двух типов: при продаже имущества и при покупке имущества.

3.1. Налоговый вычет при продаже означает уменьшение налога, подлежащего оплате, при получении дохода от сделок по продаже имущества. Так, не облагается налогом полученный доход от продажи жилой недвижимости в сумме 1 000 000 руб. в год, а при продаже иного имущества - в сумме 250 000 руб. в год. Или же всегда имеется возможность уменьшить свои доходы на произведенные расходы, например на покупку проданного имущества. Таким образом, налогом на доходы физических лиц облагается полученная прибыль от продажи. (2 вариант. Если же у Вас есть документально подтвержденные расходы на покупку проданного имущества, то налогом облагается прибыль по сделке, то есть разница между доходами и расходами). Данная льгота применяется неограниченное количество раз, хоть каждый год.

3.2. Налоговый вычет при покупке имущества предоставляется один раз в жизни. Это освобождение от уплаты НДФЛ на сумму, затраченную на покупку жилой недвижимости, но не более чем с 2 000 000 руб. Данная льгота предоставляется на покупку или строительство жилого дома, квартиры, комнаты, земельного участка и долей в них. Налоговый вычет на покупку означает, что если Вы должны по каким-то причинам уплатить НДФЛ с дохода (например, от сдачи квартиры в аренду), то Вы не будете его платить или уменьшите сумму налога. Если же налог у Вас был удержан налоговым агентом (например, работодателем), то этот налог Вы вернете, применив данную льготу. Максимально можно вернуть не более 260 000 рублей (2 000 000 * 0,13 = 260 000) при условии, что в течение года респондент уплатил НДФЛ более 260 000 рублей.

4. Налоговые вычеты по иным основаниям, например профессиональный налоговый вычет (статья 221 Налогового кодекса Российской Федерации) предоставляется для уменьшения налога при получении дохода по гражданско-правовым договорам. По некоторым видам доходов (авторские гонорары и пр.), не облагается определенный процент полученного дохода: от 20 до 40%. В остальных случаях налоговый вычет предоставляется в сумме расходов, понесенных на выполнение работ или услуг.

 

3.3. Порядок заполнения отчетов о ходе проведения наблюдения

 

В ходе проведения наблюдения, кроме вопросников, интервьюером заполняются следующие формы:

1. Раздел "Примечания интервьюера" в Индивидуальном Вопроснике;

2. Раздел "Информация о качестве вопросов" в Вопроснике для домохозяйства;

3. Отчет интервьюера о рекрутировании домохозяйств (приложение N 1 к настоящим Указаниям);

4. Отчет интервьюера о выполненной работе (приложение N 2 к настоящим Указаниям).

 

3.3.1. Раздел "Информация о качестве вопросов"

 

Для регистрации проблем, возникающих в ходе опроса, полезной информации по теме, которой обладает респондент, а также для характеристики личности респондента и общей ситуации интервью предусмотрено:

1. Свободные поля в Вопросниках.

2. Раздел "Информация о качестве вопросов" в Вопроснике для домохозяйства.

Регистрация и обобщение информации о характере проблем, препятствующих ответам на вопросы, осуществляется интервьюерами непосредственно в ходе опроса и после его завершения.

1. Свободные поля в Вопросниках.

Поля представляют собой любое свободное место рядом с проблемным вопросом, или свободное место в конце листа, на котором расположен проблемный вопрос. К преимуществам такого способа регистрации комментариев следует отнести, во-первых, возможность быстро регистрировать возникающие проблемы, не отвлекаясь при этом на дополнительные материалы, листание страниц и тому подобное и не создавая существенных пауз в ходе интервью. Во-вторых, таким образом, будет зафиксировано максимальное количество информации - поскольку регистрация этой информации, уже после завершения опроса, влечет за собой риск забывания сделанных заметок, и, как следствие, утрату важных сведений.

К составу собираемых сведений на полях Вопросников относится информация о наличии в программе наблюдения:

1. Неясных для респондента по смыслу слов или выражений в тексте вопроса или вариантах ответа.

2. Непонятных вопросов* - вопросов, смысл которых, в целом, остался не до конца понят респондентом, несмотря на неоднократное прочтение (в данном случае неясность не должна быть связана с присутствием незнакомых респонденту слов или выражений).

3. Длинный или плохо воспринимающийся на слух вопрос* - как правило, признаками таких вопросов является то, что респондент, не дослушав вопрос до конца, забывает то, о чем шла речь в начале.

4. Слишком сложных вопросов*. Вопросы этой категории обычно вызывают у респондентов затруднения и требуют приложения существенных и нежелательных усилий, например, для выполнения сложных расчетов, учета большого количества отдельных элементов и тому подобное. Возможно, такие вопросы следует разделить на несколько составляющих частей.

5. Деликатных вопросов*, вызывающих у респондента негативную эмоциональную реакцию или желание утаить запрашиваемую информацию из каких-либо опасений, стеснительности, принципиальной позиции и тому подобное. Причиной такой реакции могут быть отдельные слова, выражения или содержание вопроса, или подсказки в целом.

6. Ошибочных вопросов* - то есть вопросов, которые, по логике, не должны быть заданы опрашиваемому респонденту (вероятно, в анкете не хватает соответствующего фильтра или перехода).

7. Вопросов, вызывающих затруднения в связи с необходимостью вспомнить какую-то информацию*, забытую или полузабытую респондентом. Вероятно, в тексте таких вопросов следовало бы привести какую-либо подсказку.

8. Неполных (или неадекватных) вопросов, выявленных респондентами (или самими интервьюерами), обладающих знаниями по теме вопроса*. Здесь могут быть указаны какие-то не учтенные в вопросе элементы, варианты ответа, либо обоснована некорректность или неточность составления вопроса.

При выявлении такого вопроса производится запись с отметкой типа проблемного вопроса в соответствии с аббревиатурой, приведенной в нижеследующей таблице, и написанием комментария или примечания, необходимого по данному типу проблемного вопроса.

Записи производятся на свободных полях страницы вопросника, где расположен проблемный вопрос, либо рядом с этим вопросом либо в конце листа. В том случае, если запись произведена в конце листа, следует указать, к какому именно вопросу она относится. Запись следует вносить аккуратно, не повредив информацию, отмеченную в процессе опроса.

 

Тип проблемного вопроса

Тип отметки рядом с вопросом

Содержание комментария

1. Неясные для респондента по смыслу слова или выражения

Подчеркивание по тексту вопроса

Какая редакция была бы более приемлема? Может быть, какие-то виды доходов респондент привык называть по-другому? Возможно, такие вопросы следует разделить на несколько составляющих частей?

2. Непонятный вопрос

Неп.

3. Длинный или плохо воспринимающийся на слух вопрос

Дл.

4. Слишком сложный вопрос

Сл.

5. Деликатный вопрос

Дел.

Если это покажется уместным, то спросите, почему респондент так прореагировал на этот вопрос?

Если респондент отказался отвечать на вопросы о некоторых видах дохода, то, как он это объяснил?

6. Ошибочный вопрос

Ош.

Указать ошибку

7. Вопрос, вызывающий затруднения в связи с необходимостью вспомнить какую-то информацию

Зат.

Что помогло респонденту вспомнить нужную информацию? Запишите формулировку наводящего вопроса

8. Неполный (или неадекватный) вопрос, выявленный респондентом (интервьюером)

Heaд.

Запишите полезную с точки зрения респондента (интервьюера) информацию.

 

По завершении опроса интервьюер должен обобщить все сделанные записи и перенести в специальную таблицу в раздел "Информация о качестве вопросов" на последней странице Вопросника для домохозяйства.

 

3.3.2. Отчет интервьюера о рекрутировании домохозяйств

 

Отчет заполняется по всем домохозяйствам, посещенным в период проведения наблюдения. В отчете осуществляется регистрация результатов этих посещений.

Адресная часть

Коды в графах 1 и 2 заполняются территориальными органами государственной статистики.

В графе 1 проставляется 2-х значный код субъекта Российской Федерации.

В графе 2 проставляется 9-ти значный код населенного пункта.

В графе 3 проставляется код типа населенного пункта в зависимости от его местонахождения: городской - 1, сельский - 2.

В графе 4 проставляется 6-значный номер участка переписи населения. Первые два знака - номер переписного участка, следующие два знака - номер инструкторского участка, последние два знака - номер счетного участка переписи населения, на котором проводился наблюдение. Например, если номер переписного участка - 1, инструкторского - 4, счетного - 3, то в графе 5 проставляется код участка "010403".

В графе 5 проставляется номер интервьюера.

В графах 6-9 проставляется дата начала и окончания периода, за который составлен отчет.

Заполнение формы производится последовательно по всем графам с соблюдением указанных переходов.

Информационная часть.

В графах 2 и 3 регистрируется дата посещения домохозяйства.

В графе 4 указывается порядковый номер домохозяйства в отобранной выборке из таблицы N 3-отбор.

В графах 5 и 6 регистрируется информация о доступности домохозяйства.

В графе 7 делается отметка о проведении опроса в домохозяйстве.

Код 1 "Да" ставится в том случае, если интервьюер больше не будет возвращаться в данное домохозяйство. Следует сделать переход на графу 9, где следует определить, полностью проведен опрос в домохозяйстве (код 1) или частично (код 2).

Вариант "полностью" (код 1) ставится в том случае, если в домохозяйстве опрос завершен полностью и заполнены все вопросники (графа 7 = 1, графа 9=1, графа 11 = порядковый номер посещения домохозяйства).

Вариант "частично" (код 2) ставится в том случае, если на этапе опроса домохозяйство отказалось от участия в наблюдении, но частично вопросники уже заполнены. Интервьюер потратил в домохозяйстве время, но опрос не был завершен, и домохозяйство отказалось от продолжения опроса (графа 7 = 1, графа 9 = 2, графа 10 = 1 или 2, графа 11 = порядковый номер посещения домохозяйства.).

Код 2 "Нет" ставится в том случае, если домохозяйство было доступно, но интервьюер получил отказ от участия в наблюдении. Следует перейти к графе 8 и отметить причину, по которой опрос не был проведен. Отмечается код 1 (получен отказ) или код 2 (другая причина). В графе 11 делается отметка о посещении домохозяйства.

Если получен отказ домохозяйства от участи в обследовании, то следует в графе 8.1 указать основную причину отказа. Коды для заполнения графы 8.1 приведены в отчете.

Код 3 "В стадии проведения" отмечается в том случае, если интервьюер начал проводить опрос в домохозяйстве, но по каким-то причинам домохозяйство предложило интервьюеру прийти в другой день для продолжения опроса. В данном случае следует перейти к заполнению графы 11 и отметить соответствующий код.

В графе 10 делается отметка о незаполненных вопросниках.

В графе 11 проставляется порядковый номер посещения в пределах одного домохозяйства. Если первый раз посетил домохозяйство, то ставится "1", при втором посещении этого же домохозяйства ставится "2", при третьем - "3".

 

3.3.3. Отчет интервьюера о выполненной работе

 

Адресная часть.

Коды по строкам 1 и 2 заполняются территориальными органами государственной статистики.

В строке 1 проставляется 2-х значный код субъекта Российской Федерации.

В строке 2 проставляется 9-ти значный код населенного пункта.

В строке 3 проставляется код типа населенного пункта в зависимости от его местонахождения: городской - 1, сельский - 2.

В строке 4 проставляется 6-значный номер участка переписи населения, на котором проводилось наблюдение.

Информационная часть

Строка 1 - общее число домохозяйств из таблицы N 3-отбор (приложение N 3 к настоящим Указаниям, далее - таблица N 3-отбор) на момент завершения опросов. Эта строка должна равняться сумме строк 2 и 5.

Строка 2 - домохозяйства, из числа отобранных для проведения наблюдения на участке, которые были посещены интервьюером. Эта строка должна равняться сумме строк 3 и 4. Строка 3 - домохозяйства, в которых опрос был проведен полностью. Строка 4 - количество неопрошенных домохозяйств, включая недоступные и отказавшиеся от участия в опросе.

Строка 5 - неиспользованным резервом, считаются домохозяйства, которые интервьюер не посещал.

По строкам 6-8 уточняется, из какого списка было опрошено домохозяйство (сумма этих строк должна равняться строке 3):

по строке 6 проставляется количество домохозяйств из основного списка;

по строке 7 из резервного списка (номера домохозяйств 1xxxx);

по строке 8 домохозяйства из дополнительного списка (номера 3хххх).

По строкам 9-12 следует распределить все опрошенные домохозяйства по их размеру (сумма этих строк должна равняться строке 3). Размер домохозяйства определяется по числу лиц указанных в разделе 1 Вопросника для домохозяйства.

По строкам 13 и 17 уточняется, по какой причине не было опрошено домохозяйство:

по строке 13 - количество домохозяйств, отказавшихся принять участие в наблюдении;

по строке 17 - количество домохозяйств, в которых не представлялось возможным провести опрос (при трехкратном посещении никого не смогли застать дома, жилое помещение по указанному адресу отсутствовало и т.п.).

По строкам 14-16 уточняется, из какого списка было отказавшееся домохозяйство (сумма этих строк должна равняться строке 13).

По строкам 18-20 уточняется, из какого списка было отказавшееся домохозяйство (сумма этих строк должна равняться строке 17).

Строка 21 - общее количество заполненных вопросников равняется сумме строк 22-23. Строка 22 - количество заполненных Вопросников для домохозяйства.

Строка 23 - количество заполненных Индивидуальных вопросников для лиц в возрасте 16 лет и более.

 

3.4. Порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке

 

Подготовка материалов наблюдения к автоматизированной обработке на полевом уровне состоит из двух этапов:

1. Визуальный контроль;

2. Кодирование информации.

 

3.4.1. Визуальный контроль

 

После завершения опроса в домохозяйстве необходимо просмотреть все заполненные Вопросники на предмет правильности заполнения вопросов и соблюдения правил логических переходов. Вся цифровая информация должна быть записана четко и разборчиво.

Номер домохозяйства на титульном листе вопросника должен точно соответствовать номеру домохозяйства из таблицы N 3-отбор.

При подготовке материалов наблюдения к сдаче-приемке, обратите особое внимание на соблюдение переходов в Вопросниках. Если перехода нет, то следующий по порядку вопрос должен быть задан, а ответ - записан. В случае пропусков вопросов или при обнаружении других неточностей интервьюеру необходимо вновь встретиться с респондентом и получить недостающую информацию.

 

3.4.2. Кодирование информации

 

Кодирование адресной части Вопросника для домохозяйства:

Графы 2-5, 7. Заполняются территориальными органами государственной статистики.

Графа 2. Проставляется 2-х значный код субъекта Российской Федерации. Код должен строго соответствовать Плану административно-территориального размещения выборки домохозяйств для проведения наблюдения, утвержденного приказом Росстата.

Графа 3. Проставляется 9-ти значный код населенного пункта. Код должен строго соответствовать Плану административно-территориального размещения выборки домохозяйств для проведения наблюдения.

Графа 4. Проставляется код типа населенного пункта в зависимости от его местонахождения: городской - 1, сельский - 2 (см. Порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке).

Графа 5. Проставляется 6-значный номер участка переписи населения в соответствии с Планом административно-территориального размещения выборки домохозяйств. Первые два знака - номер переписного участка, следующие два знака - номер инструкторского участка, последние два знака - номер счетного участка переписи населения 2010 года, на котором проводился отбор домохозяйств. Например, если номер переписного участка - 1, инструкторского - 4, счетного - 3, то в графе 5 проставляется код участка "010403" (Порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке).

Графа 7. Отметить тип населенного пункта в зависимости от численности его населения и вида поселения (городское, сельское). При этом для городов, имеющих в своем составе городские районы, тип населенного пункта определяется, исходя из общей численности проживающего в городе населения.

Внимание! Населенные пункты с одинаковым кодом должны иметь одинаковый тип населенного пункта по численности населения.

Графы 6, 8-15 заполняются интервьюерами.

Графа 6. Проставляется номер домохозяйства в пределах территории, то есть субъекта Российской Федерации (интервалы, в которых домохозяйствам присваиваются номера, должны быть сообщены каждому интервьюеру территориальным органом Росстата). Каждому домохозяйству из резервного списка присваивается номер с добавлением 10000, то есть если домохозяйство из резервного списка, то его номер будет, например, 10024. Номера домохозяйств в пределах субъекта Российской Федерации не повторяются (Порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке).

Графы 8-14. Проставляется фактическая дата проведения опроса, время его начала и окончания.

Графа 15. Интервьюер указывает свою фамилию и номер, присвоенный ему территориальным органом государственной статистики.

Кодирование адресной части Индивидуального вопросника для лиц в возрасте 16 лет и более:

Графы 2-8. Переносятся из соответствующего Вопросника для домохозяйства.

Графа 2. Проставляется 2-х значный код субъекта Российской Федерации.

Графа 3. Проставляется 9-ти значный код населенного пункта.

Графа 4. Проставляется код типа населенного пункта в зависимости от его местонахождения: городской - 1, сельский - 2 (Порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке).

Графа 5. Проставляется 6-значный номер участка переписи населения.

Графа 6. Проставляется номер домохозяйства (Порядок подготовки материалов наблюдения к автоматизированной обработке).

Графа 7. Индивидуальный код опрашиваемого члена домохозяйства переносится из раздела 1 "Состав домохозяйства" Вопросника для домохозяйства.

Графа 8. Проставляется тип населенного пункта в зависимости от численности его населения и вида поселения (городское, сельское).

Внимание! Населенные пункты с одинаковым кодом должны иметь одинаковый тип населенного пункта по численности населения.

Графы 9-15. Проставляется фактическая дата проведения опроса, время его начала и окончания.

Графа 16. Интервьюер указывает свою фамилию и номер, присвоенный ему ТОГС.

Кодирование вопросов Индивидуального вопросника для лиц в возрасте 16 лет и более:

Раздел 3, вопрос 6: Кодирование вида экономической деятельности респондента производится интервьюером в соответствии с двузначным кодом из приведенного перечня классификационных группировок для видов экономической деятельности, построенных на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (приложение N 6 к настоящим Указаниям).

Раздел 3, вопрос 8: Кодирование профессионального или служебного положения респондента производится интервьюером с использованием Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ). Следует проставить 4-х значный код, соответствующий профессии (должности) респондента (приложение N 7 к настоящим Указаниям).

Раздел 3, вопрос 24: Кодирование вида деятельности производится интервьюером с использованием справочника "Виды самостоятельной предпринимательской деятельности" (приложение N 8 к настоящим Указаниям). Следует закодировать все виды работ, которые назвал респондент.

Раздел 3, вопросы 30: Кодирование кода субъекта Российской Федерации и населенного пункта производится территориальным органом государственной статистики.

 

3.5. Порядок сдачи-приемки материалов наблюдения

 

Сдача-приемка материалов наблюдения производится в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, утверждаемым ТОГС.

Сдача-приемка результатов работ производится с выездом в ТОГС или, в отдельных случаях, по почте через районные отделы статистики.

При подготовке материалов наблюдения к сдаче-приемке обратите особое внимание:

каждый комплект Вопросников на одно домохозяйство должен включать в себя один Вопросник для домохозяйства и столько Индивидуальных вопросников, сколько членов домохозяйства записано в Разделе 1 "Состав домохозяйства", за исключением членов домохозяйств, на которых Индивидуальные Вопросники не заполняются. Если домохозяйство состоит из одного человека, то на такое домохозяйство должен быть заполнен Вопросник для домохозяйства и один Индивидуальный вопросник для лиц в возрасте 16 лет и более;

на всех Вопросниках должно быть написано время проведения интервью;

на обложках должны быть заполнены все пункты.

 

IV. Порядок проведения контрольных мероприятий

 

4.1. Общие положения

 

Проверка качества работы заключается в контроле двух основных позиций:

правильность реализации последней ступени выборки (привлечение домохозяйств к участию в наблюдении строго по адресам, включенным в таблицу N 3-отбор "Список отобранных домохозяйств, включая резервный массив", соблюдение процедур использования резервного массива домохозяйств, наличие произвольных замен респондентов, соблюдение порядка ведения Отчета интервьюера о рекрутировании домохозяйств);

правильность проведения собственно интервью (проверка точности выполнения правил и требований по проведению опросов, возможные искажения и фальсификация информации, например, самостоятельное заполнение интервьюером вопросников без посещения домохозяйства, "улучшение" результатов опроса). Контроль за качеством работы интервьюера производится в несколько этапов:

визуальный контроль вопросников (на стадии сдачи-приемки в отделе ТОГС, а также в ходе контрольной проверки работы интервьюера в полевых условиях), проведение формально-логического контроля первичного информационного фонда данных (проверка логических связей) при автоматизированной обработке вопросников;

проведение контрольных проверок в полевых условиях.

 

4.2. Визуальный контроль

 

В ходе сдачи-приемки заполненных вопросников производится их проверка на полноту заполнения и отсутствие несоответствий. Это необходимо, потому что даже небольшая ошибка может вызвать серьезные проблемы, после того как информация введена в компьютер. Визуальным контролем следует охватить 100% вопросников.

При проверке следует особое внимание обращать на наличие информации на титульной странице вопросника и на заполнение социально-демографических характеристик, так как на этой информации построена система статистической обработки данных наблюдения.

Внимание! Необходимо проверить, чтобы один и тот же населенный пункт имел одинаковый тип населенного пункта по численности населения (графа 7 Вопросника для домохозяйства, графа 8 Индивидуального вопросника для лиц в возрасте 16 лет и более). На всех счетных участках в пределах одного и того же населенного пункта на титульной станице вопросников должен стоять одинаковый тип населенного пункта по численности населения.

Важно проконтролировать вопросники с точки зрения соблюдения логических связей и переходов. Необходимо убедиться, что респонденту задали все вопросы, относящиеся именно к этому респонденту, то есть выявить:

вопросы, на которые есть ответ, в то время как ответа на них быть не должно;

вопросы, оставленные без ответа, в то время как ответ на них должен быть зарегистрирован в обязательном порядке.

Целесообразно проверить такие взаимосвязи в вопросниках, ошибки в которых не очевидны при регистрации ответа и могут быть связаны с ошибкой в указании индивидуального кода респондента, ошибками в указании года того или иного события, случайным переходом к заполнению другой графы вопросника, строки в матричном вопросе и тому подобное (например, наличие у 34-летней женщины 24-летних детей; год замужества, не соответствующий возрасту респондента; регистрация в качестве участника Великой отечественной войны 20-летнего члена домохозяйства и тому подобное).

Необходимо проверить правильность кодирования всех вопросов, кодировка по которым была возложена на интервьюера.

Важна проверка на полноту заполнения открытых и полуоткрытых вопросов. Если у интервьюера во всех вопросниках односложные краткие записи, например, о профессии, квалификации или отсутствует словесное описание в подавляющем большинстве ответов отмечено "другое", то это является одним из показателей некачественной работы интервьюера.

Косвенным методом контроля может стать время, затраченное на интервью в разных по составу или, напротив, однотипных домохозяйствах. Стабильность указанных временных периодов или вызывающие сомнение объемы работ, выполненные в один день, также говорят о добросовестности интервьюера в выполнении своих функций.

Наиболее эффективным является проведение визуального контроля в присутствии интервьюера (при его личной доставке материалов в отдел ТОГС или в ходе контрольной проверки интервьюера в поле), так как:

замечания могут быть высказаны немедленно;

личная беседа с интервьюером дает для проверяющего информацию о степени освоения интервьюером вопросников и возможных его недоучетах в работе с домохозяйствами в ходе проведения опросов.

Обнаруженные ошибки, возможные исправления, вносятся проверяющим красным цветом. На обложке проверенных вопросников проверяющий записывает "проверено", проставляет дату и ставит свою подпись.

В случае наличия пропусков вопросники должны быть доработаны, при необходимости с помощью уточнения ответов у респондентов. В случае серьезных проблем необходимо повторно опросить респондента. Если повторное посещение невозможно и выявленные несоответствия невелики, следует с помощью интервьюера попытаться выйти на правильный ответ на основе других содержащихся в вопроснике сведений. Если и это не представляется возможным, интервьюер должен провести дополнительные интервью.

Результаты визуального контроля могут явиться основой в выборе проверяющим специалистом ТОГС стратегии в проведении контроля работы интервьюера непосредственно в домохозяйствах.

 

4.3. Контрольные проверки на полевом уровне

 

Контролирующие меры на этапе полевых работ предназначены для получения раннего сигнала о допущенных нарушениях и пропусках, которые могут быть исправлены до начала работ по вводу данных.

Целью контрольных проверок является:

1. Проверка соблюдения процедур проведения наблюдения на полевом уровне установленной методологии;

2. Содействие устранению систематических ошибок, если они были выявлены в ходе проверки.

Виды контрольных проверок в полевых условиях:

проверка процесса проведения опросов интервьюером в домохозяйствах;

контрольные опросы с посещением домохозяйства (по ограниченному кругу вопросов);

телефонные и почтовые контрольные интервью (с учетом сроков проведения наблюдения рекомендуются контрольные интервью по телефону).

Контрольные проверки осуществляются как специалистами отдела ТОГС, ответственного за проведение наблюдения, так и работниками внештатной службы в период (или после) проведения опросов интервьюерами. План-график контрольных проверок должен предусматривать проведение проверок в отношении каждого интервьюера и распределен как на дни проведения опросов (начиная после нескольких первых дней проведения опросов), так и на дни после завершения опросов. Период проведения опросов является наиболее насыщенным по выполнению интервьюерами различных видов работ, связанных с проведением наблюдения на полевом уровне, что позволит проверяющим охватить во время проверки возможно большее число возникающих проблем.

Проведение контрольных проверок осуществляется с непосредственным выездом на участки наблюдения проверяющего лица или посредством телефонного контроля.

При выезде на участок наблюдения проверяющий должен осуществить:

визуальный контроль находящихся на момент контрольной проверки на руках у интервьюера вопросников;

наблюдение за ходом проведения опроса выборочно в 1-2 домохозяйствах, в которых проводится опрос (по случайно выбранным адресам из непосещенных интервьюером);

проведение контрольных опросов выборочно в 2-3 домохозяйствах, в которых завершен опрос (по случайно выбранным адресам из уже охваченных наблюдением);

выяснение факта участия в наблюдении (выборочно, в 8-10 домохозяйствах, в которых завершен опрос) по телефону;

проверку правильности ведения интервьюером Отчета о рекрутировании домохозяйств.

Перед выездом на проверку проверяющий должен систематизировать все замечания, данные интервьюеру по представленным им ранее заполненным вопросникам (если таковые имеются), и наметить конкретные вопросы, которые необходимо специально рассмотреть с интервьюером в процессе предстоящей проверки.

 

4.4. Проверка процесса проведения опросов

 

Проверка процесса проведения опросов применяется в целях контроля за деятельностью интервьюера, его способностью установить положительный контакт с членами домохозяйства. Предусматривает присутствие проверяющего во время проведения интервьюером опроса.

Задача проверяющего при проведении опроса состоит в том, чтобы оценить и улучшить работу интервьюера, выявить ошибки и неправильные представления, которые нельзя обнаружить посредством применения визуальных поверок и проверками с применением компьютерных программ. Распространена ситуация, когда заполненный вопросник формально не содержит ошибок, но интервьюер при этом задал ряд вопросов неточно.

Во время опроса проверяющий должен сидеть (стоять) достаточно близко, чтобы видеть какие записи делает интервьюер. Это позволит оценить правильность интерпретации интервьюером ответов респондента и соблюдение порядка перехода к другим вопросам или разделам. При этом важно отметить неясности и моменты, которые следует позже обсудить с интервьюером. Проверяющий не должен вмешиваться в опрос во время его проведения, ему необходимо стараться вести себя таким образом, чтобы не нервировать и не смущать интервьюера или респондента. Вмешательство проверяющего возможно только в тех случаях, когда интервьюер совершает серьезные ошибки. Интервьюер должен быть предупрежден, что ему не разрешается обращаться к проверяющему за советом во время интервью.

При проверке качества проведения интервью необходимо обратить внимание на то, как интервьюер поддерживает контакты с респондентом, владеет ли разговором, не допускает ли неловких пауз, не оказывает ли влияние на ответы опрашиваемых, хорошо ли знает инструментарий (вопросники и указания к ним), какие вопросы являются наиболее трудными для респондента, проявил ли интервьюер достаточно настойчивости, чтобы получить определенный ответ респондента на все вопросы и так далее. Важно проследить делает ли интервьюер необходимые пометки на полях вопросника для последующего заполнения раздела "Примечания интервьюера" в конце вопросников.

Необходимо также проверить включен ли адрес, по которому проводится рекрутирование, в форму 3-отбор "Список отобранных домохозяйств, включая резервный массив".

Все замечания проверяющий заносит в "Отчет по результатам проверки проведения опроса интервьюером" (приложение N 9 к настоящим Указаниям) непосредственно на месте ведения опроса.

В конце Отчета проверяющим должна быть проставлена общая оценка работы интервьюера по результатам проверки. Оценка определяется в зависимости от соотношения положительных и отрицательных оценок. Преобладание положительных оценок означает удовлетворительную работу интервьюера, отрицательных - говорит о том, что оценка работы интервьюера неудовлетворительная и он должен повысить качество своей работы. В зависимости от количества отрицательных оценок может быть принято решение о необходимости проведения дополнительного инструктажа этого работника.

После каждого контрольного опроса проверяющий и интервьюер должны обсудить работу последнего.

 

4.5. Контрольное интервью

 

Контрольные интервью очень важны для поддержания стандартов проведения опросов на высоком уровне, даже среди добросовестных интервьюеров.

Данный вид контроля работы интервьюера предполагает повторное посещение проверяющими тех домохозяйств, опросы которых уже завершены. Повторное посещение респондентов должно носить случайный характер. Интервьюеры, в принципе, должны быть в курсе того, что проведение контрольных интервью возможно, но они не должны знать заранее в каких домохозяйствах конкретно эти интервью будут проведены и какие вопросы будут заданы домохозяйству повторно. В ходе контрольного интервью проверяющие выясняют, был ли интервьюер в домохозяйстве, с кем именно велась беседа, задают несколько вопросов из вопросника.

Контрольные интервью должны занимать до 15 минут.

Программа контрольного интервью приведена в приложении N 10 к настоящим Указаниям. При подготовке к контрольному интервью проверяющий должен вписать в Анкету контрольного интервью из заполненных вопросников 3-5 вопросов с вариантами ответа на них респондентов. При этом целесообразнее отбирать вопросы, вероятность изменения ответов на которые в период между интервью и контрольным интервью незначительна (возраст членов домохозяйства, занятость, сведения о жилье и тому подобное).

Разница в ответах во время контрольного и первоначального интервью, еще не говорит о том, что интервьюер выполнил свои обязанности недобросовестно (возможны случаи проведения контрольного интервью с разными респондентами, в разное время одни и те же респонденты могут сообщать разную информацию). Однако наличие неоднократно выявленных расхождений указывает на то, что надо дополнительно поработать с интевьюером на предмет поиска возможных причин таких расхождений.

 

4.6. Контрольное интервью по телефону

 

Контроль качества работы интервьюера может быть проведен также по телефону. Преимуществами этого вида контроля является существенное сокращение потребности в затратах времени специалистов на выезды на места при увеличении охвата интервьюеров и домохозяйств контрольными мероприятиями. При проведении контроля необходимо вести тщательный учет домохозяйств, к которым обратились с контрольными вопросами и полученных или не полученных от них ответов.

Охват данными видами проверок должен быть максимально возможным относительно домохозяйств, которые не были включены в контрольные опросы или не посещены с опросом вместе с интервьюером (с учетом временного периода проведения наблюдения).

Необходимо заранее подготовить 3-4 вопроса.

При проведении контрольного интервью по телефону можно воспользоваться следующей формой проведения контрольного интервью:

"Здравствуйте, Вас беспокоит (наименование субъекта Российской Федерации) служба государственной статистики. Несколько дней назад Вы участвовали в опросе на тему доходов населения и участия в социальных программах. Мы проверяем работу Вашего интервьюера. Ответьте, пожалуйста, на несколько вопросов.

1. Сколько человек интервьюер опросил в Вашем домохозяйстве?

2. Кто-то из членов семьи заполнял анкету самостоятельно?

3. В прошлом году Ваше домохозяйство (кто-то из членов Вашего домохозяйства) получало (вид дохода)?

4. При ответе на сложные вопросы интервьюер показывал Вам карточку с перечнем ответов?

5. У Вас в домохозяйстве есть пенсионеры/учащиеся/студенты/дети?

Спасибо, есть ли какие-то замечания по работе интервьюера? До свидания"

Проведение контроля качества работы интервьюера по телефону фиксируется также в "Анкете контрольного интервью", приведенной в приложении N 10 к настоящим Указаниям.

В случае явного несоответствия информационных данных респондента, полученных в ходе контрольного интервью, с начальными данными, предоставленными интервьюером, проверяющий обязан исправить начальные данные в вопросниках (красным цветом) и считать достоверной ту информацию, которая была получена в результате контроля.

 

4.7. Оформление результатов проверки работы

 

По результатам проверки проверяющий должен указать на все имеющиеся в работе интервьюера недостатки и помочь разобраться во всех непонятных для него вопросах.

Результаты проверок оформляются, в соответствии с образцом, актами по результатам проверки работы интервьюера (приложение N 11 к настоящим Указаниям). Акт составляется в присутствии интервьюера по месту проведения проверки.

Проверяющий описывает выполненный в ходе проверки объем работ, подробно описывает все достоинства и недостатки, установленные при проверке интервьюера. Отмечается, выполняет ли интервьюер все требования и задания ТОГС, а также записываются предложения по улучшению работы интервьюера.

В случае выявления отсутствия адреса фактически опрошенного домохозяйства в таблице N 3-отбор "Список отобранных домохозяйств, включая резервный массив" интервьюер обязан исправить свою ошибку и провести опрос домохозяйства по одному из адресов, предоставленных ему ТОГС. Если выявлены неоднократные нарушения подобного рода, осуществляется 100%-ая проверка соответствия адресов опрошенных домохозяйств таблице N 3-отбор, составленной ТОГС.

При выявлении каких-либо существенных и многочисленных несоответствий в ответах респондентов с данными вопросников, вопросники возвращаются интервьюеру на проведение повторных интервью. Если повторное интервью невозможно, интервьюер проводит дополнительные интервью по адресам из таблицы N 3-отбор, не задействованных при рекрутировании домохозяйств для участия в наблюдении.

Акт составляется в 2-х экземплярах: один экземпляр акта передается интервьюеру, второй представляется в ТОГС. К акту прилагаются Отчет по результатам проверки проведения опроса интервьюером, Анкеты контрольных интервью, заполненные по результатам проверки.

Результаты контрольных мероприятий являются основанием для применения определенных санкций к интервьюерам, не справляющихся со своими обязанностями. По итогам проверок работы интервьюеров рекомендуется подготовка общего обзора по обнаруженным ошибкам и анализ причин их возникновения.

 

4.8. Контроль при автоматизированной обработке

 

Как правило, компьютерные программы, применяемые для обработки итогов выборочных наблюдений, позволяют оценить как в целом качество информационного массива, так и качество работы отдельного интервьюера.

На этапе компьютерного контроля выявляется наличие минимальных и максимальных (так называемых "выбросов") значений в количественных данных. При наличии "выбросов" необходимо определить, в каких вопросниках наблюдаются эти "выбросы". Такие вопросники должны пройти повторный визуальный и телефонный контроль, а при необходимости возвращены интервьюеру на проведение повторного опроса.

Компьютерный контроль, в частности, может выявить наличие у интервьюера больше нормы ответов "Затрудняюсь ответить". Это обстоятельство должно стать предметом обсуждения с конкретным интервьюером, а также специальным вопросом для включения в дальнейшем в программу обучения или инструктажа интервьюеров.

Вместе с тем, наибольшая ценность компьютерного контроля состоит в проверке логических связей, которые сложно полностью отследить при визуальном контроле вопросников. Задача отдела ТОГС, ответственного за организацию и проведение наблюдения, добиться полного отсутствия ошибок по "жестко" установленным правилам формально-логического контроля и минимального количества логических отступлений, которые данными правилами допускаются. Содержание и объем протокола контроля, полученного на Федеральном уровне по итогам наблюдения, является основным критерием оценки качества работы территориального уровня.

 

______________________________

* Здесь и далее - определение приведено исключительно в целях заполнения форм федерального статистического наблюдения N 1-доходы, N 2-доходы

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.