Приказ Минфина России от 16 апреля 2018 г. N 80н "Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях"

1. Настоящий Порядок использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (далее - Порядок), определяет последовательность действий по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) в случае представления назначенным оператором почтовой связи таможенным органам в электронном виде информации о международных почтовых отправлениях (далее - МПО) и пересылаемых в них товарах до прибытия и (или) при прибытии МПО в места международного почтового обмена (далее - ММПО).

2. Взаимодействие назначенного оператора почтовой связи с таможенными органами при представлении информации о МПО и пересылаемых в них товарах и выпуске товаров с учетом Порядка осуществляется посредством электронного способа обмена информацией:

в соответствии с технической документацией, регламентирующей взаимодействие информационных систем таможенных органов и информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанной в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24.01.2008 N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2008 г., регистрационный N 11201) (далее - приказ ФТС России N 52);

с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (далее - ЭП) в порядке, определенном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 26, ст. 3889).

3. Назначенным оператором почтовой связи представляются в таможенный орган информация в электронном виде по каждому МПО и пересылаемым в нем товарам, а также сведения из документов, составленных в письменной форме, представленные в виде электронных документов (далее - электронные документы), с использованием программных средств, прошедших испытания в порядке, предусмотренном приложением N 2 к приказу ФТС России N 52 (далее - специализированные программные средства), при соблюдении требований по обеспечению защиты информации, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация в электронном виде по каждому МПО и пересылаемым в нем товарам и электронные документы представляются назначенным оператором почтовой связи по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с приказом ФТС России N 52 (далее - Требования к документам).

4. В случае если в документах содержатся графические элементы, которые не могут быть преобразованы в текстовый вид (изображения (фотографии, рисунки) товаров), то такие документы представляются назначенным оператором почтовой связи в виде электронных образов документов, в том числе полученных путем сканирования бумажных носителей.

5. Сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

6. Информация в электронном виде по каждому МПО и пересылаемым в нем товарам и электронные документы представляются назначенным оператором почтовой связи в ЕАИС ТО и удостоверяются ЭП назначенного оператора почтовой связи.

7. До прибытия МПО в ММПО назначенным оператором почтовой связи представляются таможенному органу информация в электронном виде по каждому МПО и пересылаемым в нем товарам и электронные документы (далее - предварительная информация).

В отношении предварительной информации в ЕАИС ТО в автоматическом режиме проводится форматный контроль соответствия Требованиям к документам (далее - ФК).

8. В случае выявления ошибок в предварительной информации при прохождении ФК назначенному оператору почтовой связи из ЕАИС ТО автоматически направляется электронное сообщение (далее - авторизованное сообщение), содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения назначенным оператором почтовой связи и повторного представления предварительной информации.

До успешного прохождения ФК предварительная информация считается непредставленной.

9. После успешного прохождения ФК предварительной информации с использованием информационно-программных средств ЕАИС ТО присваивается уникальный идентификационный номер (далее - УИН). При этом назначенному оператору почтовой связи из ЕАИС ТО направляется авторизованное сообщение, подтверждающее прием предварительной информации и содержащее УИН.

УИН является уникальный номер МПО (уникальный 13-значный буквенно-цифровой идентификатор письменной корреспонденции и посылок, соответствующий стандарту S10 (идентификация почтовых отправлений) Сборника технических стандартов Всемирного почтового союза, который наносится на каждое почтовое отправление).

10. При необходимости внесения изменений в представленную назначенным оператором почтовой связи предварительную информацию до прибытия МПО в ММПО назначенный оператор почтовой связи подает новую предварительную информацию в полном объеме. В отношении новой предварительной информации выполняются действия, предусмотренные пунктами 7 - 9 Порядка.

11. При прибытии МПО в ММПО назначенным оператором почтовой связи представляется информация в электронном виде по каждому МПО и пересылаемым в нем товарам и электронные документы (далее - основная информация).

12. В отношении основной информации в ЕАИС ТО в автоматическом режиме проводится ФК.

13. В случае выявления ошибок в основной информации при прохождении ФК назначенному оператору почтовой связи из ЕАИС ТО направляется авторизованное сообщение, содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения назначенным оператором почтовой связи и повторного представления основной информации.

До успешного прохождения ФК основная информация считается непредставленной.

14. После успешного прохождения ФК основная информация автоматически регистрируется посредством информационно-программного средства ЕАИС ТО и ей присваивается регистрационный номер.

Регистрационный номер основной информации формируется следующим образом:

, где

1 - код таможенного органа, в регионе деятельности которого расположено ММПО, в которое поступило МПО (далее - таможенный орган);

2, 3 и 4 - дата регистрации основной информации (день, месяц, две последние цифры года);

5 - УИН МПО.

После присвоения регистрационного номера МПО посредством информационно-программного средства ЕАИС ТО автоматически применяется система управления рисками (далее - СУР).

В результате применения СУР должностным лицом таможенного органа заполняется отчет о результатах применения мер по минимизации рисков, хранение которого осуществляется на центральном уровне ЕАИС ТО.

Посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО осуществляется хранение и анализ в ЕАИС ТО основной информации.

15. После регистрации основной информации назначенному оператору почтовой связи из ЕАИС ТО направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер, подтверждающее прием основной информации.

16. Одновременно с направлением авторизованного сообщения, предусмотренного пунктом 15 Порядка, посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО автоматически проводится сравнение основной информации и предварительной информации (при наличии) на совпадение.

17. В случае совпадения основной и предварительной информации, а также при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 118 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843) (далее - Кодекс Союза), в ЕАИС ТО посредством информационно-программных средств автоматически проводится анализ сведений, содержащихся в основной информации, результаты которого направляются в таможенный орган посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО.

О принятом должностным лицом таможенного органа решении на основании полученных результатов анализа назначенному оператору почтовой связи с использованием ЕАИС ТО направляется авторизованное сообщение.

18. В случаях несовпадения основной и предварительной информации либо отсутствия предварительной информации в ЕАИС ТО автоматически проводится анализ сведений, содержащихся в основной информации, результаты которого направляются в таможенный орган посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО.

О принятом должностным лицом таможенного органа решении на основании полученных результатов анализа назначенному оператору почтовой связи с использованием ЕАИС ТО направляется авторизованное сообщение.

19. Проверка сведений, содержащихся в основной информации, осуществляется в таможенном органе с использованием информации (сведений), содержащейся (содержащихся) в информационных ресурсах ЕАИС ТО.

20. В случаях, когда при осуществлении проверки сведений, содержащихся в основной информации, должностным лицом таможенного органа выявлено, что сведения из документов, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 Кодекса Союза, отсутствуют в распоряжении таможенного органа либо выявлены расхождения сведений, содержащихся в основной информации, со сведениями из таких документов, находящихся в информационных ресурсах ЕАИС ТО, назначенному оператору почтовой связи с использованием информационно-программных средств ЕАИС ТО направляется авторизованное сообщение в виде уведомления о запросе дополнительных документов и сведений.

21. В случае если по результатам проведения проверки сведений, содержащихся в основной информации, должностным лицом таможенного органа принято решение о применении меры по минимизации риска, предполагающей необходимость проведения назначенным оператором почтовой связи грузовых и (или) иных операций в соответствии с пунктом 1 статьи 348 Кодекса Союза, назначенному оператору почтовой связи с использованием информационно-программных средств ЕАИС ТО направляется авторизованное сообщение в виде уведомления об указанном решении.

22. В случае если по результатам проведения проверки сведений, содержащихся в основной информации, должностным лицом таможенного органа установлено, что в МПО пересылаются товары, подлежащие таможенному декларированию с использованием декларации на товары в соответствии с пунктом 9 статьи 286 Кодекса Союза, назначенному оператору почтовой связи с использованием информационно-программных средств ЕАИС ТО направляется авторизованное сообщение в виде уведомления, содержащее такую информацию.

23. В случае начисления таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, находящихся в МПО, должностным лицом таможенного органа с использованием информационно-программных средств ЕАИС ТО направляется назначенному оператору почтовой связи авторизованное сообщение, содержащее квитанцию плательщика, включающую платежные реквизиты, достаточные для осуществления уплаты и однозначной идентификации платежей, в целях последующего направления в отделение связи по месту жительства получателя товаров.

После уплаты плательщиком таможенных платежей назначенный оператор почтовой связи с использованием специализированных программных средств представляет таможенному органу авторизованное сообщение, содержащее сведения о платежных документах, на основании которых произведена уплата таможенных платежей.

24. В случае принятия должностным лицом таможенного органа решения о приостановлении выпуска товаров в соответствии со статьей 124 Кодекса Союза или о продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктом 6 статьи 119 Кодекса Союза назначенному оператору почтовой связи с использованием информационно-программных средств ЕАИС ТО направляется авторизованное сообщение в виде уведомления о принятом решении о приостановлении выпуска товаров или о продлении срока выпуска товаров, содержащее информацию о сроке приостановлении выпуска товаров или продления.

25. После выпуска или отказа в выпуске товаров назначенному оператору почтовой связи с использованием информационно-программных средств ЕАИС ТО направляется авторизованное сообщение, содержащее принятое должностным лицом таможенного органа решение.

26. Хранение электронных документов, в том числе изменений и дополнений к ним (всех версий), использованных при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля, протоколов информационного взаимодействия лиц, декларирующих товары, с таможенными органами осуществляется в ЕАИС ТО способом, исключающим возможность внесения в них несанкционированных изменений.

27. Информационной системой таможенного органа протоколируются с проставлением системных отметок о дате и времени их совершения следующие события:

получение ЕАИС ТО предварительной и основной информации;

направление ЕАИС ТО назначенному оператору почтовой связи авторизованного сообщения об ошибках, выявленных в результате ФК;

присвоение предварительной информации УИН;

регистрация основной информации;

выявление рисков, содержащихся в профилях рисков, применение мер по минимизации рисков;

начало проверки основной информации должностным лицом таможенного органа;

запрос должностным лицом таможенного органа электронных документов, подтверждающих заявленные в основной информации сведения, а также дополнительных документов и сведений, необходимых для проверки основной информации;

получение должностным лицом таможенного органа подтверждения получения назначенным оператором почтовой связи запросов таможенного органа;

поступление от назначенного оператора почтовой связи электронных документов, подтверждающих заявленные в основной информации сведения, а также дополнительных документов и сведений, запрошенных для проверки основной информации;

принятие должностным лицом таможенного органа решения о проведении таможенного досмотра (осмотра) и формирование в электронном виде акта таможенного досмотра (осмотра);

уведомление назначенного оператора почтовой связи о принятом должностным лицом таможенного органа решении о проведении, а также переносе срока проведения таможенного досмотра (осмотра);

поступление от назначенного оператора почтовой связи авторизованного сообщения о присутствии при проведении таможенного досмотра (осмотра);

получение должностным лицом таможенного органа подтверждения получения назначенным оператором почтовой связи уведомлений таможенного органа;

завершение проверки основной информации должностным лицом таможенного органа;

уведомление назначенного оператора почтовой связи о принятом должностным лицом таможенного органа решении о начислении таможенных пошлин, налогов;

принятие должностным лицом таможенного органа решения о назначении в отношении товаров таможенной экспертизы в соответствии со статьей 389 Кодекса Союза;

заполнение отчета о результатах применения мер по минимизации рисков должностным лицом таможенного органа;

принятие должностным лицом таможенного органа решения о выпуске (условном выпуске), приостановлении выпуска, отказе в выпуске товаров.