Определение Верховного Суда РФ от 13 августа 2018 г. N 302-АД18-6376 по делу N А58-1435/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 13 августа 2018 г. N 302-АД18-6376

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В.,

изучив кассационную жалобу государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский колледж связи и энергетики им. П.И. Дудкина" на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2017 по делу N А58-1435/2017 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.02.2018 по тому же делу

по заявлению государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский колледж связи и энергетики им. П.И. Дудкина" к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) об оспаривании постановлений и предписания, установил:

государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) "Якутский колледж связи и энергетики им. П.И. Дудкина" (далее - учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными и отмене постановлений Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (далее - административный орган) от 28.02.2017 N 1/15.142017/43, N 1/15.142017/45 о назначении административного наказания; о признании недействительным пункта 10 предписания от 14.03.2017 N 16119355.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.07.2017 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2017 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.02.2018 постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным пункта 10 предписания от 14.03.2017 N 16119355 оставлено без изменения; производство по кассационной жалобе учреждения в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений по делу об административном правонарушении от 28.02.2017 N 1/15.142017/43, N 1/15.142017/45 прекращено.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановления судов апелляционной и кассационной инстанций как незаконные и необоснованные.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов и материалов дела, по результатам проведенной проверки использования в 2015 - 2016 годах и истекший период 2017 года средств федерального бюджета (субсидии в виде имущественного взноса), предоставленных учреждению на основании соглашения от 12.01.2015, административным органом вынесены постановления от 28.02.2017 N 1/15.142017/43, N 1/15.142017/45, которыми учреждение привлечено к административной ответственности на основании статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 51 648,58 рублей и 64 276,87 рублей, соответственно. Основанием для привлечения к ответственности послужил установленный административным органом факт нецелевого расходования средств федерального бюджета (субсидии) на оплату труда работников, не связанных с оказанием государственных услуг, за 2015 год в сумме 1 032 971,65 рублей, за 2016 год в сумме 1 285 537,51 рублей.

Согласно пункту 10 выданного административным органом предписания учреждению в срок до 10.06.2017 необходимо восстановить в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) сумму средств, использованных не по целевому назначению в размере 2 318 509,16 рублей.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях учреждения признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции установил, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административные наказания в виде штрафов назначены в пределах санкции нормы статьи 15.14 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными и отмены оспоренных постановлений административного органа.

Проверяя законность постановления суда апелляционной инстанции на предмет его соответствия требованиям, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части признания незаконными постановлений по делу об административном правонарушении от 28.02.2017 N 1/15.142017/43, N 1/15.142017/45 суд округа не усмотрел оснований для его отмены.

Оснований для признания недействительным предписания административного органа об устранении выявленных нарушений, вынесенного в связи с наличием производств по делу об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции также не усмотрел. Суд кассационной инстанции поддержал в данной части выводы.

Приведенные в жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами относительно наличия в действиях учреждения вмененного ему состава правонарушения.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Д.В. Тютин