Письмо Минфина России от 11 октября 2018 г. N 02-06-10/73163 Об отражении в учете органа местного самоуправления земельных участков, собственность на которые не разграничена, и расположенных в границах городских поселений

Письмо Минфина России от 11 октября 2018 г. N 02-06-10/73163

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрел письмо по вопросу отражения в учете органа местного самоуправления земельных участков, собственность на которые не разграничена, и расположенных в границах городских поселений, в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент полагает необходимым сообщить.

В соответствии с пунктом 71 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), земельные участки по которым собственность не разграничена, вовлекаемые уполномоченными органами власти (органами местного самоуправления) в хозяйственный оборот, учитываются на соответствующем счете аналитического учета счета 0 103 00 000 "Непроизведенные активы".

Согласно пункту 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории городского поселения, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Орган местного самоуправления муниципального района, в свою очередь, осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

С учетом положений Закона N 137-ФЗ и Инструкции N 157н, земельные участки, собственность на которые не разграничена и которые вовлечены в хозяйственный оборот (предоставлены в пользование), подлежат отражению в учете органом, наделенным полномочиями по предоставлению указанных земельных участков (органом, осуществившим распорядительное действие в отношении земли).

По мнению Департамента, отражение в бухгалтерском учете органом, наделенным полномочиями по предоставлению земельных участков, собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городских поселений, не противоречит положениям статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым доходы от передачи в аренду указанных земельных участков, до разграничения государственной собственности на землю поступают и в бюджеты муниципальных районов, и в бюджеты городских поселений по нормативу 50 процентов.

Обращаем внимание, что при разграничении полномочий по предоставлению земельных участков, собственность на которые не разграничена, и расположенных в границах городских поселений, и администрированию доходов от их предоставления следует урегулировать вопросы взаимодействия с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Сивец