Письмо Федерального казначейства от 17 мая 2019 г. N 07-04-05/03-9853 "О разъяснении Приказа N 240н"

В дополнение к письму от 15 февраля 2019 г. N 07-04-05/03-3175 Федеральное казначейство направляет разъяснения, представленные письмом Министерства финансов Российской Федерации от 13 мая 2019 г. N 09-01-08/34108, о порядке действий территориальных органов Федерального казначейства в случае наличия специальных счетов, открытых бюджетным учреждениям в кредитных организациях на балансовых счетах N 40503 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации", N 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации", N 40703 "Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации" (далее соответственно - счет N 40503, счет N 40603, счет N 40703), на которых учитываются средства бюджетных учреждений, направленные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Положениями части 10 статьи 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в кредитных организациях, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленные указанной статьей, в равной мере относится ко всем участникам закупки.

Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" частью 6 статьи 44 Федерального закона N 44-ФЗ исключена обязанность бюджетного учреждения предоставлять обеспечение заявки на участие в закупке и, соответственно, право на открытие специального счета в кредитной организации.

В этой связи бюджетным учреждениям необходимо закрывать ранее открытые в кредитных организациях специальные счета, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации.

Согласно положениям части 4 статьи 19 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" при установлении факта незакрытия бюджетным учреждением в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях счетов, открытых с нарушением федеральных законов, предусматривающих требования к открытию указанных счетов, операции по ним подлежат приостановлению на основании представлений о приостановлении операций, направляемых территориальными органами Федерального казначейства в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Указанный порядок направления Федеральным казначейством и его территориальными органами представлений о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым участникам бюджетного процесса, бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 240н (далее - Приказ N 240н).

В соответствии с положениями пунктов 5 - 9 Приказ N 240н в случае получения информации о счетах, открытых, в том числе бюджетным учреждениям, на балансовых счетах N 40503, N 40603, N 40703 территориальный орган Федерального казначейства в течение трех рабочих дней после получения указанной информации и при отсутствии у него сведений о наличии соответствующих нормативных правовых актов направляет письменный запрос бюджетному учреждению о представлении копий нормативных правовых актов (далее - запрос).

Таким образом, в случае непредставления бюджетным учреждением нормативных правовых актов по истечении пяти рабочих дней со дня получения запроса, закрытие счетов, открытых указанным бюджетным учреждениям в кредитных организация на балансовых счетах N 40503, N 40603, N 40703 в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Приказом N 240н.

Р.Е. Артюхин