Определение Конституционного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 1627-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лавренова Георгия Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзацами четвертым и шестым пункта 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Определение Конституционного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 1627-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лавренова Георгия Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзацами четвертым и шестым пункта 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Г.Н. Лавренова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Гражданин Г.Н. Лавренов, которому решением суда общей юрисдикции отказано в признании незаконными действий управляющей организации по доначислению платы за коммунальные услуги, произведенному управляющей организацией по причине отсутствия на приборе учета потребления коммунального ресурса контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, оспаривает конституционность следующих положений:

части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (в деле с участием заявителя применена в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 503-ФЗ), а фактически ее положений, в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации;

абзаца четвертого пункта 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, предусматривающего, что при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежит наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, и абзаца шестого того же пункта, согласно которому нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом данного пункта 81.11, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета; при обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета; при этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги; такой перерасчет производится за период начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

По мнению заявителя, оспариваемые положения противоречат статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 34 (часть 2), 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они допускают признание несанкционированным вмешательством в работу прибора учета потребления коммунальных услуг отсутствие контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в случаях, когда такие устройства ранее не устанавливались на прибор учета.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Оспариваемые положения части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзацы четвертый и шестой пункта 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов направлены на установление действительного объема потребляемых коммунальных услуг и обеспечение общей и частной превенции недобросовестных действий потребителя коммунальных услуг и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в обозначенном в жалобе аспекте.

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, а также оценка правильности выбора и применения норм права с учетом таких обстоятельств не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лавренова Георгия Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации

В.Д. Зорькин

 

Отсутствие пломб на счетчиках коммунальных услуг может считаться несанкционированным вмешательством в их работу, даже если таких пломб там ранее и не было. Заявитель считает, что это допускают оспоренные им нормы. При таком вмешательстве одна из них позволяет пересчитывать плату за услуги по нормативу и с применением повышающего коэффициента 10.

Однако КС РФ не считает жалобу обоснованной. Цель спорных норм - установить действительный объем потребляемых коммунальных услуг и предупредить недобросовестные действия их потребителя. Сами по себе нормы не нарушают права заявителя в обозначенном аспекте.


Определение Конституционного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 1627-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лавренова Георгия Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзацами четвертым и шестым пункта 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"


Определение размещено на сайте Конституционного Суда РФ (http://www.ksrf.ru)