Постановление изменено с 1 января 2024 г. - Постановление Правительства России от 16 декабря 2023 г. N 2183
Постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. N 906
"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" на обеспечение ее функционирования"
22 декабря 2021 г., 12 февраля 2022 г., 29 июня, 31 августа, 16 декабря 2023 г., 14 февраля 2025 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" на обеспечение ее функционирования.
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
Наименование изменено с 1 января 2024 г. - Постановление Правительства России от 16 декабря 2023 г. N 2183
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июля 2019 г. N 906
Правила
предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" на обеспечение ее функционирования
22 декабря 2021 г., 12 февраля 2022 г., 29 июня, 31 августа, 16 декабря 2023 г., 14 февраля 2025 г.
Пункт 1 изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" (далее - компания) на обеспечение ее функционирования (далее - субсидия).
Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" национального проекта "Экологическое благополучие" (далее - федеральный проект).
Пункт 2 изменен с 1 января 2024 г. - Постановление Правительства России от 16 декабря 2023 г. N 2183
2. Субсидия предоставляется в целях:
а) обеспечения функционирования компании (обеспечение финансово-хозяйственной деятельности);
Подпункт "б" изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
б) выполнения компанией мероприятий, направленных на формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами и вторичным сырьем, полученным из таких отходов, в том числе:
осуществление мониторинга уровня информированности населения в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами;
осуществление просветительской и информационно-разъяснительной деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами и вторичным сырьем, полученным из таких отходов;
Пункт 2 дополнен подпунктом "в" с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
в) введения в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов, включая комплексные объекты.
Пункт 3 изменен с 1 января 2024 г. - Постановление Правительства России от 16 декабря 2023 г. N 2183
3. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат компании на выполнение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее - мероприятия), по следующим направлениям расходования:
а) оплата труда работников компании и начисления на выплаты по оплате труда работников компании;
б) командировочные расходы работников компании;
Подпункт "в" изменен с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
в) расходы на общехозяйственные нужды, включая:
коммунальные услуги;
услуги связи;
транспортные услуги;
услуги пользования имуществом;
аренду офисного помещения;
оплату материально-технического обеспечения;
приобретение оборудования и иного движимого имущества, необходимых для осуществления мероприятий;
организацию рабочих мест, в том числе приобретение программного обеспечения, техническое сопровождение программного обеспечения и услуги информационных справочных систем;
уплату налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации;
оплату работ по специальной оценке условий труда;
оплату расходов на обязательное профессиональное обучение, повышение квалификации и дополнительное профессиональное образование работников, необходимые для осуществления работниками трудовой функции;
оплату юридических, аудиторских, нотариальных, банковских, переводческих, информационных, консультационных и аналитических услуг, услуг по оценке;
г) затраты компании на закупку у третьих лиц работ (услуг), непосредственно связанных с реализацией мероприятий;
Подпункт "д" изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
д) затраты компании, связанные с просветительской и информационно-разъяснительной деятельностью в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами и вторичным сырьем, полученным из таких отходов, популяризацией современных технологий обращения с такими отходами;
Подпункт "е" изменен с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
е) затраты компании, связанные с созданием ее дочерних обществ, создаваемых для обеспечения выполнения функций, возложенных на компанию, по обеспечению эксплуатации государственных информационных систем, оператором которых определена компания, включая затраты на осуществление взносов в уставные капиталы дочерних обществ и безвозмездных вкладов в денежной форме, которые не увеличивают уставные капиталы дочерних обществ;
Подпункт "ж" изменен с 1 января 2024 г. - Постановление Правительства России от 16 декабря 2023 г. N 2183
ж) затраты компании на организацию выпуска облигаций в целях финансирования инвестиционных проектов по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возведения некапитальных строений (сооружений), которые необходимы для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, выплату процентного (купонного) дохода по выпущенным облигациям в размере 90 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при условии максимального срока обращения таких облигаций не более 12 лет.
4. Расчет размера субсидии осуществляется с учетом следующих особенностей:
а) расходы на оплату труда:
средняя заработная плата рассчитывается исходя из размера среднемесячной заработной платы работников организаций, осуществляющих профессиональную, научную и техническую деятельность по г. Москве, которая начислена на основании информации органов статистики за период, данные по которому официально опубликованы, и не может превышать такого размера в 2,5 раза;
б) командировочные расходы, расходы на медицинское обслуживание работников не могут превышать 5 процентов размера субсидии;
в) расходы на общехозяйственные нужды рассчитываются исходя из штатного расписания и действующих цен (расценок) на товары (работы, услуги) в пределах их среднерыночной стоимости;
г) затраты компании на закупку у третьих лиц работ (услуг), непосредственно связанных с реализацией мероприятий, рассчитываются исходя из действующих цен (расценок) на товары (работы, услуги) в пределах их среднерыночной стоимости;
Подпункт "д" изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
д) затраты компании, связанные с проведением и организацией мониторинга уровня информированности населения в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами, просветительской и информационно-разъяснительной деятельностью в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами и вторичным сырьем, полученным из таких отходов, популяризацией современных технологий обращения с такими отходами, не могут превышать 30 процентов размера субсидии.
Правила дополнены пунктом 4.1 с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
4 1. Субсидия не может быть направлена на финансовое обеспечение затрат компании на организацию выпуска облигаций в целях финансирования инвестиционных проектов по строительству, реконструкции объектов размещения твердых коммунальных отходов, если такие объекты размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления не входят в состав комплексных объектов, выплату процентного (купонного) дохода по таким выпущенным облигациям (за исключением инвестиционных проектов, финансирование которых за счет выпущенных облигаций начато до 1 января 2025 г.).
Под комплексными объектами в целях настоящих Правил понимаются созданные и (или) планируемые к созданию, в том числе поэтапно или поочередно, взаимосвязанные объекты, предназначенные для обработки, утилизации, обезвреживания и (или) размещения твердых коммунальных отходов.
Пункт 5 изменен с 8 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 31 августа 2023 г. N 1412
5. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации с компанией по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").
Для заключения соглашения компания представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утвержденную наблюдательным советом компании смету расходов на соответствующий финансовый год.
6. Размер субсидии определяется как сумма расходов компании по направлениям, указанным в пункте 3 настоящих Правил.
7. Предоставление субсидии осуществляется при условии соблюдения компанией на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующих требований:
Подпункт "а" изменен с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
а) у компании отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Подпункт "б" изменен с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
б) у компании отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
Подпункт "в" изменен с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
в) компания не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
Пункт 7 дополнен подпунктом "г" с 8 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 31 августа 2023 г. N 1412
г) мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, содержатся в стратегии развития компании.
8. Заключение соглашения осуществляется при условии представления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации следующих документов:
Подпункт "а" изменен с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
а) справка налогового органа, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у компании отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае непредставления компанией такого документа Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации запрашивает его самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия);
б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) компании, подтверждающая отсутствие у компании на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) компании, подтверждающая, что компания не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
г) справка, подписанная руководителем компании, подтверждающая, что компания не получала в текущем году из федерального бюджета в соответствии с иными актами Правительства Российской Федерации средства на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
9. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.
В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации возвращает компании представленные документы с указанием причин отказа.
10. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отказывает получателю субсидии в заключении соглашения по следующим основаниям:
а) несоответствие компании требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил, непредставление (представление не в полном объеме) указанных в пункте 8 настоящих Правил документов;
б) недостоверность представленной компанией информации.
11. Субсидия предоставляется компании при условии соблюдения положений пунктов 7 и 8 настоящих Правил и на основании соглашения, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:
Подпункт "а" изменен с 29 июня 2023 г. - Постановление Правительства России от 29 июня 2023 г. N 1065
а) согласие компании на осуществление Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;
Подпункт "б" изменен с 8 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 31 августа 2023 г. N 1412
б) запрет приобретения за счет полученной компанией субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
в) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
Подпункт "г" изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
г) значения результатов предоставления субсидии, а также показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, соответствующих значениям результатов федерального проекта;
Пункт 11 дополнен подпунктом "д" с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
д) условие об отсутствии у компании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Подпункт "е" изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
е) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также результаты предоставления субсидии и значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, и условие об их достижении компанией;
Пункт 11 дополнен подпунктом "ж" с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
ж) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при реализации соглашения;
Подпункт "з" изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
з) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в целях финансового обеспечения затрат компании, а также о достижении компанией результатов предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии;
Пункт 11 дополнен подпунктом "и" с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
и) положения, устанавливающие право Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на проведение проверок соблюдения компанией условий, установленных соглашением;
Пункт 11 дополнен подпунктом "к" с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
к) ответственность компании за нарушение условий, определенных соглашением.
12. Соглашение заключается не позднее 5-го рабочего дня со дня принятия Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации решения о предоставлении субсидии.
Пункт 13 изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
13. Результатами предоставления субсидии являются:
а) обеспечение выполнения компанией мероприятий, направленных на формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, вторичными ресурсами и вторичным сырьем, полученным из таких отходов;
б) обеспечение ввода в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов, включая комплексные объекты.
Правила дополнены пунктом 13.1 с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
13 1. Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются в соглашении в соответствии со значениями результатов федерального проекта.
Показателем, необходимым для достижения результатов предоставления субсидии, является объем привлеченных инвестиций в отрасль обращения с твердыми коммунальными отходами.
14. Утратил силу с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
Пункт 15 изменен с 8 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 31 августа 2023 г. N 1412
15. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства компанией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства компании.
Пункт 16 изменен с 8 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 31 августа 2023 г. N 1412
16. Операции по зачислению средств на счет, указанный в пункте 15 настоящих Правил, и списанию с него средств осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством, и отражаются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, и открываемых компании в порядке, установленном Федеральным казначейством.
17. Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах, указанных в пункте 16 настоящих Правил, осуществляются после проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Пункт 18 изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
18. Компания направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации посредством системы "Электронный бюджет":
а) отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в целях финансового обеспечения затрат компании;
б) отчетность о достижении компанией результатов предоставления субсидии;
в) отчетность о достижении компанией показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии.
Пункт 19 изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
19. Отчетность, указанная в подпунктах "а" и "в" пункта 18 настоящих Правил, формируется ежеквартально и ежегодно. Ежеквартальная отчетность формируется нарастающим итогом.
Отчетность, указанная в подпункте "б" пункта 18 настоящих Правил, формируется ежегодно.
Пункт 20 изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
20. Компания направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетность, указанную в пункте 18 настоящих Правил, ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, а по окончании финансового года - не позднее 20-го рабочего дня со дня завершения отчетного года.
Пункт 21 изменен с 29 июня 2023 г. - Постановление Правительства России от 29 июня 2023 г. N 1065
21. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения компанией целей, условий и порядка предоставления субсидии.
Пункт 22 изменен с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
22. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, субсидия в размере выявленных нарушений подлежит возврату в доход федерального бюджета:
Подпункт "а" изменен с 15 февраля 2025 г. - Постановление Правительства России от 14 февраля 2025 г. N 159
а) на основании требования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - не позднее 15-го рабочего дня со дня получения компанией указанного требования;
Подпункт "б" изменен с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
23. Компания обязана представлять по запросу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.
Пункт 24 изменен с 2 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2021 г. N 2392
24. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам предоставления
из федерального бюджета субсидии
на обеспечение функционирования
публично-правовой компании по
формированию комплексной системы
обращения с твердыми коммунальными
отходами "Российский экологический
оператор"
Показатели,
необходимые для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие показателям федерального проекта
"Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"
22 декабря 2021 г., 12 февраля 2022 г.
Утратило силу с 8 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 31 августа 2023 г. N 1412
Решено просубсидировать публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с ТКО "Российский экологический оператор" в виде имущественного взноса государства.
В частности, предусмотрены инвентаризация объектов размещения ТКО в регионах и анализ территориальных схем обращения с отходами на соответствие результатам инвентаризации, создание электронной федеральной схемы обращения с ТКО.
Постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. N 906 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" на обеспечение ее функционирования"
Настоящее постановление вступает в силу с 27 июля 2019 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 июля 2019 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 июля 2019 г. N 29 (часть II) ст. 4045
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2025 г. N 159
Изменения вступают в силу с 15 февраля 2025 г.
Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2023 г. N 2183
Изменения вступают в силу с 1 января 2024 г.
Постановление Правительства РФ от 31 августа 2023 г. N 1412
Изменения вступают в силу с 8 сентября 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 29 июня 2023 г. N 1065
Изменения вступают в силу с 29 июня 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2022 г. N 158
Изменения вступают в силу с 23 февраля 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2021 г. N 2392
Изменения вступают в силу с 2 января 2022 г.