Приложение VII. Расчет себестоимости обязательств по предоставлению универсальной услуги, при наличии, и установление механизма компенсации или совместного использования в соответствии со Статьями 89 и 90

Приложение VII
Расчет себестоимости обязательств по предоставлению универсальной услуги, при наличии, и установление механизма компенсации или совместного использования в соответствии со Статьями 89 и 90

Часть A
Расчет себестоимости

Обязательства по предоставлению универсальной услуги относятся к обязательствам, которые возложены на предприятие государством-членом ЕС и которые касаются предоставления универсальной услуги согласно Статьям 84 - 87.

Национальные регулятивные органы должны учитывать все меры, для того чтобы гарантировать всем (названным и неназванным) предприятиям соответствующие средства поощрения для эффективного выполнения обязательств по предоставлению универсальной услуги. При проведении расчета себестоимость обязательств по предоставлению универсальной услуги должна рассчитываться как разница между себестоимостью любого предприятия, деятельность которого связана с выполнением обязательств по предоставлению универсальной услуги, и предприятия, деятельность которого не связана с обязательствами по предоставлению универсальной услуги. Должное внимание следует уделить правильной оценке расходов, которых любое предприятие предпочло бы избежать при отсутствии обязательств по предоставлению универсальной услуги. При расчете себестоимости следует учитывать выгоды, включая неосязаемые выгоды, для поставщика универсальной услуги.

Расчет должен основываться на расходах, связанных с:

(i) элементами установленных услуг, которые могут предоставляться только в убыток или в ситуации с издержками за пределами нормальных коммерческих стандартов.

Указанная категория может включать в себя такие элементы услуги, как доступ к услугам телефонной экстренной связи, предоставление определенных услуг или оборудования для людей с ограниченными возможностями и т.д.;

(ii) определенными конечными пользователями или группам конечных пользователей, которым с учетом расходов на предоставление доступа к определенной сети и услуге, полученного дохода и географического выравнивания цен, осуществляемого государством-членом ЕС, могут предоставляться услуги только в убыток или в ситуации с издержками за пределами нормальных коммерческих стандартов.

Указанная категория включает в себя тех конечных пользователей или группы конечных пользователей, которые не обслуживаются коммерческим поставщиком, который не выполняет обязательства по предоставлению универсальной услуги.

Расчет себестоимости определенных аспектов обязательства по предоставлению универсальной услуги должен производиться отдельно и во избежание повторного счета любых прямых или непрямых выгод и расходов. Полная себестоимость обязательств по предоставлению универсальной услуги для всех предприятий должна рассчитываться как сумма издержек на предоставление определенных компонентов обязательств с учетом любых неосязаемых выгод. Ответственность за проверку себестоимости возлагается на национальный регулятивный орган.

Часть B
Возмещение себестоимости обязательств по предоставлению универсальной услуги

Возмещение или финансирование себестоимости обязательств по предоставлению универсальной услуги может потребовать того, чтобы предприятия с обязательствами по предоставлению универсальной услуги получили компенсацию за услуги, которые они предоставляют на некоммерческих условиях. Поскольку такая компенсация включает в себя переводы финансовых средств, государства-члены ЕС должны гарантировать их объективность, прозрачность, недискриминационный характер и пропорциональность. Это означает, что переводы окажут минимальное воздействие на конкуренцию и пользовательский спрос.

В соответствии со Статьей 90(3) механизм совместного использования, основанный на денежном фонде, должен использовать прозрачные и нейтральные средства для сбора взносов, которые позволяют предотвратить опасность двойного взимания взносов, приходящих как на затраты, так и на результаты предприятий.

Независимый орган, управляющий фондом, несет ответственность за сбор взносов с предприятий, которые обязаны уплачивать взносы на покрытие себестоимости обязательств по предоставлению универсальной услуги в государстве-члене ЕС, а также должен контролировать перечисление подлежащих уплате сумм или административных платежей предприятиям, которые вправе получать средства из фонда.