Постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 3 ноября 2005 г. N 647 "О проекте закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции"

Постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 3 ноября 2005 г. N 647
"О проекте закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции"

 

В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края Алтайский краевой Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции".

2. Направить указанный проект закона главе администрации Алтайского края, прокурору Алтайского края, в представительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в отдел по организации учета регионального и муниципального законодательства и взаимодействия с органами власти субъектов Российской Федерации в Алтайском крае Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу для подготовки замечаний и предложений.

Установить, что поправки к проекту закона представляются в администрацию Алтайского края до 16 ноября 2005 года.

3. Администрации Алтайского края совместно с комитетом Алтайского краевого Совета народных депутатов по местному самоуправлению доработать проект закона с учетом поступивших поправок и представить его на рассмотрение Алтайского краевого Совета народных депутатов во втором чтении.

 

Председатель Алтайского краевого

Совета народных депутатов

А.Г.Назарчук

 

Проект

 

Закон Алтайского края
О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи
алкогольной продукции

ГАРАНТ:

О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции см. Закон Алтайского края от 9 декабря 2005 г. N 107-ЗС

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" наделяет органы местного самоуправления в Алтайском крае государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

 

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции

1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Алтайского края (далее - органы местного самоуправления) наделяются в соответствии с настоящим Законом государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, а также формированию и ведению реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (далее - государственные полномочия).

2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

3. Настоящий Закон ежегодно вводится в действие законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий:

1) принимают в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты об установлении расходных обязательств при осуществлении государственных полномочий;

2) распоряжаются переданными им финансовыми средствами;

3) обеспечивают условия для беспрепятственного проведения уполномоченными в сфере финансов и лицензирования исполнительными органами государственной власти Алтайского края проверок осуществления государственных полномочий и использования предоставленных субвенций;

4) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 3. Полномочия исполнительных органов государственной власти Алтайского края

1. Уполномоченный в сфере финансов исполнительный орган государственной власти Алтайского края:

1) своевременно и в полном объеме перечисляет финансовые средства органам местного самоуправления для осуществления ими государственных полномочий;

2) контролирует целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) взыскивает в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий.

2. Уполномоченный в сфере лицензирования исполнительный орган государственной власти Алтайского края:

1) дает письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов и законов Алтайского края по вопросам осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

2) вносит предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;

3) оказывает методическую помощь в осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. Уполномоченные в сфере финансов и лицензирования исполнительные органы государственной власти Алтайского края:

1) принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края;

2) осуществляют иные полномочия в соответствии законодательством# Российской Федерации.

 

Статья 4. Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления создают для осуществления государственных полномочий лицензирующий орган и утверждают положение о нем.

2. Лицензирующий орган ведет реестры выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, в которых указываются:

1) сведения о организации#;

2) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;

3) вид лицензируемой деятельности;

4) дата выдачи и номер лицензии;

5) срок действия лицензии;

6) сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;

7) основания и даты аннулирования лицензий.

3. Лицензирующий орган осуществляет контроль за соблюдением условий действия лицензий, в том числе обследования организаций на соответствие установленным законодательством условиям для осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

4. Для получения лицензии организация представляет в лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, наименования банка и номера расчетного счета в банке, срока, на который испрашивается лицензия;

2) копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);

3) копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

4) справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов;

5) характеристику объектов, на которых будет осуществляться заявленный вид деятельности (вид объекта, наличие стационарной торговой и складской площадей с приложением документов, подтверждающих право собственности или пользования на данные помещения, сведения о прилегающей территории), согласованную с администрацией соответствующего муниципального образования;

6) положительные заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям;

7) информацию об оснащенности торговых помещений средствами охранной сигнализации - для соискателей лицензий, осуществляющих в городских округах, городских поселениях розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции; для объектов, находящихся в сельских поселениях, - сведения о режиме их охраны.

При осуществлении деятельности на нескольких территориально обособленных объектах информация предоставляется по каждому объекту отдельно;

8) справку о наличии контрольно-кассовой машины;

9) копию документа о соответствующей профессиональной подготовке лица, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции.

5. Документы, представленные для получения лицензии, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом. Требовать от заявителя представления иных документов, не предусмотренных настоящей статьей, запрещается.

6. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами после проведения обследования на наличие условий для осуществления розничной продажи алкогольной продукции. Решение оформляется правовым актом лицензирующего органа. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после его принятия.

7. В случае реорганизации, изменения наименования организации или утраты лицензии на розничную продажу алкогольной продукции лицензиат обязан в пятнадцатидневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии проводится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае ее утраты новая лицензия выдается на основании ранее представленных документов, если срок их действия не истек, и заявления об утрате лицензии.

8. Лицензия выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет. Срок действия лицензии продлевается на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате сбора. Лицензия может быть продлена и на срок не более пяти лет. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа.

9. В лицензии указываются:

1) наименование органа, выдавшего лицензию;

2) наименование и юридический адрес организации;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

5) срок действия лицензии;

6) условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

7) регистрационный номер лицензии и дата выдачи;

8) места нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

10. Размер сбора за рассмотрение заявления и выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции взимается в пределах от одного до десяти минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом о минимальном размере оплаты труда на день выдачи лицензии. Суммы сбора за рассмотрение заявлений и выдачу лицензий зачисляются в соответствующий местный бюджет.

11. Действие лицензии может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющих контроль и надзор в области розничной продажи алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в следующих случаях:

1) подачи организацией соответствующего заявления;

2) розничной продажи алкогольной продукции организациями без наличия установленных Правительством Российской Федерации сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота;

3) розничной продажи алкогольной продукции без представления в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

4) отрицательного заключения по результатам обследования организации;

5) невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

6) непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

12. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не более шести месяцев. В случае# если в установленный срок организация не устранила указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. После получения от организации заявления об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан в срок не более 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.

13. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основаниями для аннулирования лицензии в судебном порядке являются:

1) продажа алкогольной продукции без федеральных специальных марок или с поддельными марками;

2) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

3) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

4) непредоставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;

5) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

6) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации обоснования.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

14. Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

15. Действие лицензии может быть прекращено на основании заявления самого заявителя или по истечении срока действия такой лицензии.

 

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий

1. Для осуществления государственных полномочий соответствующим муниципальным образованиям передаются в виде субвенций необходимые финансовые средства из краевого фонда компенсаций.

2. Объем средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, утверждается при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год.

3. Общий объем субвенций, передаваемых органам местного самоуправления, определяется на основании затрат на приобретение бланков лицензий и количества объектов лицензирования (приложение 1).

4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств.

 

Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют уполномоченные в сфере финансов и лицензирования исполнительные органы государственной власти Алтайского края.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем:

1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) запроса и получения необходимых документов и другой информации об осуществлении государственных полномочий;

3) заслушивания должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий.

 

Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления ежемесячно представляют в уполномоченный в сфере лицензирования исполнительный орган государственной власти Алтайского края реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

2. Органы местного самоуправления ежегодно представляют в уполномоченный в сфере финансов исполнительный орган государственной власти Алтайского края отчет об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий.

 

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления может быть прекращено при установлении уполномоченными исполнительными органами государственной власти Алтайского края фактов нарушения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Алтайского края.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий устанавливается законом Алтайского края, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных либо использованных не по назначению материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.

 

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

 

Статья 10. Признание утратившими силу законов Алтайского края

Признать утратившими силу с 1 января 2006 года:

1) закон Алтайского края от 4 декабря 2000 года N 77-ЗС "О наделении органов местного самоуправления сельских районов и городов краевого значения отдельными государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" (Сборник законодательства Алтайского края, 2000, N 56, часть I);

2) закон Алтайского края от 8 декабря 2003 года N 71-ЗС "О внесении изменений и дополнений в закон Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления сельских районов и городов краевого значения отдельными государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" (Сборник законодательства Алтайского края, 2003, N 92, часть I).

 

Глава администрации

Алтайского края

А.Б.Карлин

 

Приложение

к закону Алтайского края

"О наделении органов

местного самоуправления

государственными полномочиями по лицензированию

розничной продажи алкогольной продукции"

 

Методика
расчета субвенции на осуществление государственных полномочий
по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

 

Субвенция на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции рассчитывается по следующей формуле:

 

Суб. = Ол х Нл х К,

 

где:

Суб. - субвенция на осуществление органами местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;#

Ол - количество объектов лицензирования в муниципальном образовании;

Нл - норматив изготовления бланка лицензии;

К - коэффициент действия лицензии.

 

К = 1/n,

 

где:

n - срок действия лицензии не более 5 лет.

В 2006 году коэффициент действия лицензии (К) не применяется.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 3 ноября 2005 г. N 647 "О проекте закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции"


Текст постановления официально опубликован не был