Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2019 г. N 1559 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2059; 2017, N 15, ст. 2207; N 28, ст. 4158; N 34, ст. 5282; N 48, ст. 7216; N 51, ст. 7837; 2018, N 5, ст. 749; N 7, ст. 1040; N 10, ст. 1509; N 15, ст. 2133; N 38, ст. 5850; N 50, ст. 7754; 2019, N 1, ст. 40; N 14, ст. 1536; N 20, ст. 2443; N 35, ст. 4973).

2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. N 1559

 

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

 

1. В разделе I:

а) в абзацах семнадцатом и девятнадцатом подраздела "Реализация Программы на территории Дальнего Востока" слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить словом "субсидий";

б) в абзацах четырнадцатом и семнадцатом подраздела "Реализация Программы на территории Северо-Кавказского федерального округа" слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить словом "субсидий";

в) в абзаце одиннадцатом подраздела "Реализация Программы на территориях Арктической зоны Российской Федерации, Калининградской области, Республики Крым и г. Севастополя" слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить словом "субсидий".

2. В разделе II:

а) в абзацах сорок втором и сорок четвертом слова "иные межбюджетные трансферты" заменить словом "субсидии";

б) абзац шестьдесят седьмой изложить в следующей редакции:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с достижением результатов федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", входящего в состав национального проекта "Демография", посредством осуществления ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", приведены в приложении N 7.";

в) в абзаце семьдесят втором слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить словом "субсидий";

г) после абзаца семьдесят второго дополнить абзацами следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии приведены в приложении N 8.5.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, приведены в приложении N 8.6.";

д) после абзаца семьдесят третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления в 2020 и 2021 годах иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Московской области в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Программы в целях софинансирования расходного обязательства Московской области, связанного с проведением ремонтных работ, приведены в приложении N 9.1.".

3. В позиции 7 раздела "Подпрограмма 1 "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приложения N 3 к указанной Программе слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить словами "до 1 января 2020 г. иных межбюджетных трансфертов, а с 1 января 2020 г. субсидий".

4. В приложении N 4 к указанной Программе:

а) позицию 7 исключить;

б) дополнить позицией 17 следующего содержания:

 

"

17.

Проект акта Правительства Российской Федерации о внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

об оказании финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта

январь 2020 г.

3

подпункт "г" пункта 6 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г., утвержденного Президентом Российской Федерации 26 февраля 2019 г. N Пр-294

Минтруд России

основное мероприятие 1.21 "Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи на основании социального контракта

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного перечня поручений следует читать как "27 февраля 2019 г."

".

 

 

5. В приложении N 6 к указанной Программе:

а) в пункте 2:

в подпункте "а":

слова "на софинансирование" заменить словами "в целях софинансирования";

дополнить словами ", в том числе после завершения проекта при наличии у инвестора действующих кредитных обязательств, принятых по реализации инвестиционного проекта";

в подпункте "б":

слова "на предоставление межбюджетных трансфертов" заменить словами "в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидий";

дополнить словами ", в том числе после завершения проекта при наличии у инвестора действующих кредитных обязательств, принятых по реализации инвестиционного проекта";

б) в подпункте "г" пункта 6 слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";

в) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1. Средства на возмещение части затрат за прошедшие периоды предоставляются заемщикам по результатам подтверждения заемщиками выполнения обязательств по соглашениям о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионным соглашениям и (или) иным соглашениям (договорам), заключенным в целях реализации инвестиционных проектов, за прошедшие периоды в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.";

г) пункт 18.1 изложить в следующей редакции:

"18.1. Средства на возмещение части затрат заемщикам по действующему кредитному договору предоставляются до полного погашения обязательств заемщика в соответствии с кредитным договором, в том числе за прошедшие периоды, при условии, что возмещение затрат за данные периоды не осуществлялось.";

д) пункт 21 признать утратившим силу;

е) в пункте 24 слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";

ж) в пункте 26:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"26. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании одного или совокупности следующих результатов использования субсидии в соответствующем году и при условии выполнения обязательств, предусмотренных соглашениями (договорами), заключенными в целях реализации инвестиционных проектов:";

подпункт "в" признать утратившим силу.

з) в пункте 26.1 слова "значений показателей результативности" заменить словами "значений результатов", слова "значениями показателей результативности" заменить словами "значениями результатов";

и) в пункте 27:

в абзацах первом и втором слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";

абзац третий признать утратившим силу;

к) пункт 28 признать утратившим силу;

л) в пункте 31 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере" заменить словами "уполномоченными органами государственного финансового контроля".

6. В приложении N 7 к указанной Программе:

а) в абзаце третьем пункта 4 слова "Дальневосточного федерального округа" заменить словами "Дальневосточного, Сибирского и Уральского федеральных округов";

б) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Субсидии предоставляются на софинансирование ежемесячных денежных выплат семьям со среднедушевым доходом, не превышающим двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.";

в) абзац четвертый пункта 9 после слов "численности детей" дополнить словами "в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты,".

7. В приложении N 8.3 к указанной Программе:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеров субсидии утверждается в соответствии с пунктом 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий). При этом в случае утверждения указанного распределения субсидий актом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации проект такого акта подлежит согласованию с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация вопросов деятельности Министерства и осуществление функции куратора национального проекта "Демография".";

б) в пункте 5:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих в том числе государственную программу субъекта Российской Федерации, включающую перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (далее - соглашение).";

в) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"Субъект Российской Федерации вправе увеличить размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в том числе в целях достижения значений результата использования субсидии, предусмотренного соглашением, что не влечет за собой обязательств Российской Федерации по увеличению размера предоставляемой субсидии.";

г) абзац четвертый пункта 7 дополнить словами ", если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации";

д) в пункте 8 слова "показателей результативности (результатов)" заменить словом "результатов";

е) в абзаце первом пункта 10 слова "один или несколько следующих показателей результативности (результатов)" заменить словами "значения одного или нескольких следующих результатов";

ж) пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:

"Нераспределенный остаток бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренный Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на предоставление субсидии, распределяется между субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами, пропорционально размеру субсидии, определяемому в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.";

з) в абзаце первом пункта 12 слова "подпунктах "а" - "л" заменить словами "подпунктах "а" - "п";

и) пункт 16 дополнить подпунктом "п" следующего содержания:

"п) выписку из правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих в том числе государственную программу субъекта Российской Федерации, включающую перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.";

к) в пункте 18 слова "показателей результативности (результатов)" заменить словом "результатов";

л) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значения результата использования субсидии, установленного соглашением, и в случае неустранения указанных нарушений до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.";

м) пункт 21 признать утратившим силу.

8. Приложение N 8.4 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

 

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 8.4
к государственной программе
Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. N 1559)

 

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

 

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (далее соответственно - граждане пожилого возраста и инвалиды, субсидии).

2. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации регионального перечня мероприятий ("дорожной карты"), обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (далее - перечень мероприятий), который предусматривает:

а) определение механизмов совершенствования порядка выявления граждан, нуждающихся в предоставлении услуг в сфере социального обслуживания, в том числе при оказании им медицинской помощи;

б) совершенствование критериев оценки обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан, связанных с созданием системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

в) определение информационной системы, на базе которой будут осуществляться интеграция и (или) синхронизация информационных систем, содержащих сведения в сфере социального обслуживания, социальной защиты, охраны здоровья граждан;

г) оценку штатной численности и укомплектованности государственных организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, а также медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения;

д) совершенствование профессионального образования и профессионального обучения, а также дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания и медицинских организаций;

е) совершенствование определения объемов финансового обеспечения услуг в сфере социального обслуживания, включая порядок формирования тарифов на соответствующие услуги;

ж) поддержку негосударственных организаций социального обслуживания.

3. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и наличие порядка определения объемов указанных ассигнований;

в) заключение соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий, соглашение).

4. Результатом использования субсидии при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами является процент охвата такой системой лиц старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, утверждающим перечень мероприятий.

Указанный процент в 2020 году должен составить не менее 12 процентов в 18 пилотных регионах, в 2021 году - не менее 16 процентов в 24 пилотных регионах.

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

6. В целях получения субсидии в очередном финансовом году уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) до 25 декабря текущего финансового года представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации следующие документы:

а) заверенная в установленном порядке копия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий;

б) подписанная руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, софинансируемых из федерального бюджета;

в) копии нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, регулирующих реализацию стационарозамещающих технологий;

г) копии программ повышения квалификации работников организаций социального обслуживания и медицинских организаций.

7. Размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в очередном финансовом году (), определяется по формуле:

 

,

 

где:

О - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии в очередном финансовом году;

- потребность i-гo субъекта Российской Федерации в средствах на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в очередном финансовом году;

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-гo субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 13.1.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

8. Потребность субъекта Российской Федерации в средствах на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в очередном финансовом году () определяется по формуле:

 

,

 

где:

- размер средств на внедрение в субъекте Российской Федерации стационарозамещающих технологий в рамках реализации системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации исходя из прогнозной среднегодовой численности граждан, признанных нуждающимися в предоставлении социальных услуг с применением стационарозамещающих технологий в очередном финансовом году, и прогнозного количества предоставленных социальных услуг;

- размер средств на реализацию в субъекте Российской Федерации мероприятий по профессиональному образованию и профессиональному обучению, а также по дополнительному профессиональному образованию работников организаций социального обслуживания и медицинских организаций, определяемый на основании заявки субъекта Российской Федерации;

- размер средств на реализацию в субъекте Российской Федерации мероприятий, направленных на доукомплектацию штатной численности организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации исходя из прогнозной среднегодовой численности граждан, признанных нуждающимися в предоставлении социальных услуг в очередном финансовом году, а также исходя из планируемого объема предоставленных социальных услуг;

- размер средств на предоставление в субъекте Российской Федерации услуг в сфере социального обслуживания в рамках долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, с учетом прогнозной среднегодовой численности таких граждан в очередном финансовом году, определяемый на основании прогнозных значений тарифов на социальные услуги, планируемых к установлению нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

9. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии.

10. Перечисление субсидии осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

11. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании сравнения фактически достигнутых и установленных в соглашении значений результата использования субсидии, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

12. В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению установленного соглашением значения результата использования субсидии, указанного в пункте 4 настоящих Правил, и в случае неустранения указанного нарушения до первой даты представления сравнения установленных в соглашении и фактически достигнутых значений результата использования субсидии размер средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

13. Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

14. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".

9. Дополнить приложениями N 8.5 и 8.6 следующего содержания:

 

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 8.5
к государственной программе
Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"

 

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии

 

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Российской Федерации, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях доведения общей суммы их материального обеспечения до установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума пенсионера (далее соответственно - региональная социальная доплата к пенсии, субсидия).

2. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) превышение установленной в субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума пенсионера над величиной прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации;

б) отсутствие двукратного превышения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, определяемого в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации", по отношению к среднему по Российской Федерации уровню расчетной бюджетной обеспеченности.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении условий, установленных пунктом 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

4. Результатом использования субсидии является численность лиц, которым фактически предоставлена региональная социальная доплата к пенсии в отчетном году.

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

6. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гo субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году (), определяется по формуле:

 

,

 

где:

О - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для предоставления субсидий;

- потребность i-гo субъекта Российской Федерации в субсидии, необходимой для осуществления выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в очередном финансовом году.

8. Потребность субъекта Российской Федерации в субсидии на очередной финансовый год, необходимой для осуществления региональной социальной доплаты к пенсии (), определяется по формуле:

 

,

 

где:

- прогнозное число получателей региональной социальной доплаты к пенсии в i-м субъекте Российской Федерации, определяемое органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации);

- средний размер региональной социальной доплаты к пенсии на одного получателя в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, установленный Правительством Российской Федерации.

9. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

10. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

11. В целях планирования объема и срока перечисления средств в рамках субсидии уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявку о предоставлении субсидии по форме и в срок, которые установлены указанным Министерством.

В заявке о предоставлении субсидии указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на осуществление которого субсидия предоставляется, численность лиц, имеющих право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, а также средний размер доплаты. Указанная информация учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

12. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет:

в Пенсионный фонд Российской Федерации ежегодно, до 15 сентября, и ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, предшествующего отчетному кварталу, сведения об уточненной численности получателей региональной социальной доплаты к пенсии и о среднем размере доплаты;

в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, до 15 сентября года, предшествующего году осуществления выплаты региональных социальных доплат к пенсии, сведения об объеме расходного обязательства субъекта Российской Федерации по выплате региональной социальной доплаты к пенсии на очередной финансовый год и плановый период с приложением расчета этого объема.

Ответственность за достоверность представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведений возлагается на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

13. Пенсионный фонд Российской Федерации представляет ежегодно, до 20 сентября, и ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, предшествующего отчетному кварталу, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обобщенные сведения по субъектам Российской Федерации об уточненной численности получателей региональной социальной доплаты к пенсии и о ее среднем размере с заключением о результатах их сверки с информационной базой Пенсионного фонда Российской Федерации.

14. В случае если субъектом Российской Федерации принято решение об осуществлении в соответствующем финансовом году финансового обеспечения региональной социальной доплаты к пенсии исключительно за счет собственных средств в соответствии с частью 16 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", информация о соответствующем решении направляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 15 сентября года, предшествующего году осуществления выплаты региональной социальной доплаты к пенсии субъектом Российской Федерации за счет указанных средств.

Субсидия из федерального бюджета субъекту Российской Федерации, принявшему решение об осуществлении в соответствующем финансовом году финансового обеспечения региональной социальной доплаты к пенсии исключительно за счет собственных средств, не предоставляется.

15. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании отчетности о достижении значений результата использования субсидии.

16. В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значения результата использования субсидии, установленного соглашением, и в случае неустранения указанных нарушений до первой даты представления отчетности о достижении значения результата, размер средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

17. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8.6
к государственной программе
Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"

 

Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта

 

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, указанным в части первой статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее соответственно - субсидии, социальный контракт, граждане), в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

2. Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи, а также с учетом иных условий, определенных Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Перечисление денежных средств гражданину при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в порядке, определяемом правовым актом субъекта Российской Федерации, на открытые в кредитной организации банковские счета.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мероприятия:

а) по поиску работы;

б) по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования;

в) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

г) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, лекарственных препаратов, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, стимулировании ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в услугах дошкольного образования.

4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и наличие порядка определения объемов указанных ассигнований;

в) заключение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

5. Правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, утверждается форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, разработанная с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

6. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, разработанный органом социальной защиты совместно с гражданином в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, должен содержать в том числе:

а) по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил:

следующие обязанности органа социальной защиты населения:

оказывать содействие в поиске гражданином работы с последующим трудоустройством;

осуществлять гражданину денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта;

осуществлять ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом;

прекратить предоставление денежной выплаты в случае прекращения трудового договора (увольнения) гражданина с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства;

подготовить не позднее чем за 1 месяц до дня завершения срока действия социального контракта заключение об эффективности предпринятых мер по выводу гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации или о необходимости продления срока действия социального контракта (в случае его заключения на период до 12 месяцев), либо заключения нового социального контракта по другому мероприятию, указанному в пункте 3 настоящих Правил;

проводить мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

следующие обязанности гражданина:

осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта;

информировать органы социальной защиты населения ежемесячно об осуществлении трудовой деятельности в период действия социального контракта;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней в случае прекращения гражданином трудового договора (увольнения) в период действия социального контракта;

представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

следующие требования к конечному результату:

заключение гражданином трудового договора в период действия социального контракта и продолжение трудовой деятельности по истечении срока его действия;

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта;

б) по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил:

следующие обязанности органа социальной защиты населения:

оказывать содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, в том числе в форме стажировки;

осуществлять гражданину денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта;

осуществлять ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом;

возместить работодателю расходы на проведение стажировки гражданина;

прекратить предоставление денежной выплаты в случае досрочного прекращения гражданином профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, а также прекратить возмещение работодателю расходов на стажировку;

подготовить не позднее чем за 1 месяц до дня окончания срока действия социального контракта заключение об эффективности предпринятых мер по выводу гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации, или о необходимости продления срока действия социального контракта (в случае его заключения на период до 12 месяцев), или о необходимости заключения нового социального контракта по другому мероприятию, указанному в пункте 3 настоящих Правил;

проводить мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

следующие обязанности гражданина:

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование в целях дальнейшего прохождения стажировки и последующего заключения трудового договора;

пройти стажировку по итогам получения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение срока действия социального контракта;

информировать орган социальной защиты населения ежемесячно о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

получить документ о квалификации;

представить в орган социальной защиты населения копию документа о квалификации, а также о прохождении стажировки;

уведомить орган социальной защиты населения о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или прекращении получения дополнительного профессионального образования, а также о прекращении стажировки в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства;

представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

следующие требования к конечному результату:

прохождение гражданином профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования;

продолжение гражданином трудовой деятельности по истечении срока действия социального контракта;

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта;

в) по мероприятию, указанному в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил:

следующие обязанности органа социальной защиты населения:

оказывать содействие гражданину в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности;

осуществлять гражданину денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта, а также контроль за целевым расходованием указанных денежных средств;

осуществлять ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом;

взыскать денежные средства, использованные гражданином не по целевому назначению, в случае неисполнения гражданином условий социального контракта;

подготовить не позднее чем за 1 месяц до дня окончания срока действия социального контракта заключение об эффективности предпринятых мер по выводу гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации, или о необходимости продления срока действия социального контракта (в случае его заключения на период до 12 месяцев), или о необходимости заключения нового социального контракта по другому мероприятию, указанному в пункте 3 настоящих Правил;

проводить мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

следующие обязанности гражданина:

зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в орган социальной защиты населения;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

уведомить орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

представлять по запросу органа социальной защиты населения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

следующие требования к конечному результату:

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта;

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта;

г) по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил:

следующие обязанности органа социальной защиты населения:

оказывать содействие по выходу гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации путем индивидуального сопровождения такого гражданина;

осуществлять гражданину денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта;

осуществлять ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом;

оказывать содействие в направлении несовершеннолетних членов семьи гражданина в дошкольную образовательную организацию;

прекратить денежную выплату в случае нарушения гражданином условий социального контракта с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств;

подготовить заключение не позднее чем за 1 месяц до даты окончания срока действия социального контракта об эффективности предпринятых мер по выводу гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации, или о необходимости продления срока действия социального контракта (в случае его заключения на период до 12 месяцев), или о необходимости заключения нового социального контракта по текущему или иному направлению;

проводить мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

следующие обязанности гражданина:

предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом;

представлять своевременно в органы социальной защиты населения сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом;

представлять в орган социальной защиты населения ежемесячно информацию о ходе исполнения социального контракта, в том числе о целевом расходовании денежной выплаты;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

обеспечить посещение несовершеннолетними членами семьи дошкольной образовательной организации, если это предусмотрено социальным контрактом;

представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

следующие требования к конечному результату - повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина), преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

7. Взаимодействие органа социальной защиты населения с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

8. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

наличие правового акта субъекта Российской Федерации, указанного в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил;

участие субъекта Российской Федерации в реализации пилотного проекта, направленного на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития Российской Федерации по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в 2 раза, в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (такой критерий применяется при предоставлении субсидии в 2020 году);

наличие заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период, форма которой устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

распределение численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта:

по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, - не менее 25 процентов общей численности получателей;

по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, - не менее 10 процентов общей численности получателей;

по мероприятию, указанному в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, - от 0 процентов до 10 процентов общей численности получателей;

по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, - от 25 процентов до 50 процентов общей численности получателей.

Итоговый показатель численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта (по сумме всех мероприятий) должен составлять 100 процентов общей их численности.

9. Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.

Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (), определяется по формуле:

 

,

 

где:

- общий объем средств федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта;

- потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии;

n - количество субъектов Российской Федерации, которым предоставляется субсидия.

11. Потребность i-го субъекта Российской Федерации () в субсидии определяется по формуле:

 

,

 

где:

- потребность i-го субъекта Российской Федерации в средствах на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил;

- потребность i-го субъекта Российской Федерации в средствах на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил;

- потребность i-го субъекта Российской Федерации в средствах на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил;

- потребность i-го субъекта Российской Федерации в средствах на осуществление иных мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил;

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

12. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета () определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

13. Потребность i-го субъекта Российской Федерации () в средствах на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, определяется по формуле:

 

,

 

где:

- численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил;

- продолжительность денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации (не более 12 месяцев);

- размер денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в i-м субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта.

14. Потребность i-го субъекта Российской Федерации () в средствах на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, определяется по формуле:

 

,

 

где:

- численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, в том числе в форме стажировки;

- стоимость курса обучения в целях обеспечения занятости населения по востребованным на рынке труда направлениям i-го субъекта Российской Федерации на одного обучающегося (не более 30000 рублей за курс обучения);

- размер денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в i-м субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта;

- продолжительность денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил (не более 3 месяцев);

- количество месяцев прохождения стажировки (не более 9 месяцев);

- размер возмещения работодателю расходов на проведение стажировки в размере величины минимального размера оплаты труда с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды.

15. Потребность i-го субъекта Российской Федерации () в средствах на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, определяется по формуле:

 

,

 

где:

- численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил;

- денежная выплата гражданам i-го субъекта Российской Федерации, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, указанного в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, в том числе являющимся самозанятыми (единовременно не более 250000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест), при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)".

16. Потребность i-го субъекта Российской Федерации () в средствах федерального бюджета на реализацию иных мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, определяется по формуле:

 

,

 

где:

- численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт, направленный на реализацию иных мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил;

- размер денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт, направленный на реализацию иных мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в i-м субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта;

- продолжительность осуществления денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт, направленный на реализацию иных мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации (не более 12 месяцев).

17. Субсидия предоставляется на основании соглашения, которое заключается между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение), подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

18. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

19. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведения о ходе реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, по форме и в срок, которые установлены указанным Министерством.

20. Оценка эффективности использования субъектом Российской Федерации субсидии осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации (по итогам отчетного года) значений следующих результатов использования субсидий:

а) доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь;

б) доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта.

21. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в случае неустранения указанных нарушений до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

22. Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил, а также возврат средств в федеральный бюджет осуществляются в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

23. Ответственность за достоверность представляемых Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации сведений возлагается на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

24. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".

10. Дополнить приложением N 9.1 следующего содержания:

 

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 9.1
к государственной программе
Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"

 

Правила
предоставления в 2020 и 2021 годах иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Московской области в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" в целях софинансирования расходного обязательства Московской области, связанного с проведением ремонтных работ

 

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2020 и 2021 годах иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Московской области в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" в целях софинансирования расходного обязательства Московской области, связанного с проведением ремонтных работ (далее - иной межбюджетный трансферт).

2. Иной межбюджетный трансферт предоставляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в 2020 и 2021 годах в целях софинансирования расходного обязательства Московской области, связанного с проведением ремонтных работ в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Московской области "Сергиево-Посадский дом-интернат слепоглухих детей и молодых инвалидов" (далее соответственно - объект, расходное обязательство Московской области).

3. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

а) наличие в бюджете Московской области на 2020 и 2021 годы бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Московской области, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, в объеме, необходимом для его исполнения;

б) заключение соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Московской области о предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) наличие правового акта Правительства Московской области, устанавливающего расходное обязательство Московской области, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

г) наличие правоустанавливающих документов на объект;

д) наличие утвержденного застройщиком (техническим заказчиком) акта технического осмотра объекта, содержащего сведения о техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, и дефектной ведомости, содержащей перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов;

е) наличие утвержденной сметы на капитальный ремонт объекта;

ж) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта.

4. Иной межбюджетный трансферт предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Уровень софинансирования расходного обязательства Московской области из федерального бюджета устанавливается на 2020 год в размере 82,8 процента, на 2020 год - в размере 73,2 процента.

6. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения, которое заключается с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

7. При заключении соглашения орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Московской области на осуществление взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в части предоставления иного межбюджетного трансферта (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "д" пункта 3 настоящих Правил.

8. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета Московской области.

9. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является поэтапное завершение мероприятий по проведению ремонтных работ на объекте, определенных перечнем мероприятий, являющимся неотъемлемой частью соглашения.

10. Оценка эффективности предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации путем сравнения установленного соглашением планового значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта и фактически достигнутого значения на основании представляемого уполномоченным органом исполнительной власти отчета о достижении значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

11. Сроки, порядок и формы представления отчета о расходах бюджета Московской области, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и отчета о достижении результата предоставления иного межбюджетного трансферта определяются соглашением.

12. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетных документах, представляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти.

13. В случае если Московской областью по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта результат предоставления иного межбюджетного трансферта, установленный пунктом 9 настоящих Правил, не достигнут, размер средств, подлежащих возврату из бюджета Московской области в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (), определяется по формуле:

 

,

 

где:

- размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету Московской области;

k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.

14. При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета Московской области в федеральный бюджет (), в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету Московской области (), размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом выделения бюджетных ассигнований, не учитывается.

15. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта для результата, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иного межбюджетного трансферта (k), определяется по формуле:

 

,

 

где:

Т - фактически достигнутый на конец года результат;

S - плановый результат, установленный пунктом 9 настоящих Правил.

16. Основанием для освобождения Московской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы.

17. Контроль за соблюдением Московской областью условий предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".

11. Позицию 1.3 приложения N 10 к указанной Программе после слов "иные межбюджетные трансферты" дополнить словами "до 1 января 2020 г., а с 1 января 2020 г. субсидии".

 

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. N 1559

 

Перечень
утративших силу актов Правительства Российской Федерации

 

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2009 г. N 915 "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 47, ст. 5655).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 144 "О внесении изменения в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 12, ст. 1341).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. N 769 "Об особенностях предоставления в 2010 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5095).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1138 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2009 г. N 915" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 2, ст. 329).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 1248 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2009 г. N 915" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 7066).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1347 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2009 г. N 915" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 51, ст. 7433).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г. N 73 "О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 6, ст. 957).

8. Пункт 34 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 464 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 24, ст. 3525).

9. Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. N 372 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", в части, касающейся подпункта "в" пункта 26 и пункта 28 приложения N 6 к указанной государственной программе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 15, ст. 2207).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2017 г. N 1059 "О внесении изменений в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 37, ст. 5526).

11. Пункт 11 изменений, которые вносятся в приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2018 г. N 200 "О внесении изменений в приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 10, ст. 1509).

12. Пункт 2 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1745 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", в части, касающейся пункта 21 приложения N 8 3 к указанной государственной программе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 1, ст. 40).

 

В рамках госпрограммы "Социальная поддержка граждан" регионам будут предоставлены субсидии на софинансирование расходов на создание системы долговременного ухода за пожилыми, инвалидами и выплату региональной социальной доплаты к пенсии. Сейчас такие средства выделяются в виде межбюджетных трансфертов. Установлены правила предоставления регионам субсидий:

- на выплату региональных социальных доплат к пенсии;

- на оказание государственной соцпомощи по соцконтракту.

Также установлены правила предоставления Московской области в 2020-2021 гг. межбюджетного трансферта на проведение ремонтных работ.

Акты Правительства о предоставлении межбюджетных трансфертов на выплату региональных социальных доплат к пенсии утратят силу.

Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.


Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2019 г. N 1559 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"


Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 6 декабря 2019 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 декабря 2019 г. N 49 (часть VI) ст. 7137