Приложение 5. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым из бюджета Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым

Приложение 5
к Государственной программе
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Республики Крым

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым из бюджета Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет условия, цели и механизм предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, реализуемых в рамках подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым (далее - Субсидии, Программа соответственно).

2. Под сельскими территориями в настоящем Порядке понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района Республики Крым, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов Республики Крым (за исключением городских округов Республики Крым, на территории которых находятся административные центры Республики Крым). Перечень таких населенных пунктов утверждается постановлением Совета министров Республики Крым.

3. Целью предоставления Субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Республики Крым из бюджета Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих и работающих на сельских территориях либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там (далее - Граждане), путем предоставления Гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве (далее - социальные выплаты) в рамках реализации Программы.

Порядок, условия и критерии отбора Граждан, которым предоставляется социальная выплата (далее - Получатели социальных выплат), определяются Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (далее - Положение), приведенным в приложении 3 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 (далее - Госпрограмма), и иными нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

4. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство).

5. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) Республики Крым из бюджета Республики Крым составляет 100 процентов.

7. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели.

8. Для участия в мероприятии по улучшению жилищных условий Граждан в рамках Госпрограммы (далее - Мероприятие) муниципальный район (городской округ) Республики Крым в установленные Министерством сроки представляет в Министерство списки Граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат, на очередной финансовый год (на текущий финансовый год) (далее - Списки Граждан) вместе с копиями документов, послуживших основанием для формирования данных списков.

9. Министерство на основании Списков Граждан и копий документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в установленные Министерством сроки формирует и утверждает сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат по Республике Крым (далее - Сводный список) по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Сводный список утверждается Министерством с учетом решения комиссии по вопросам определения размера социальных выплат Гражданам, создаваемой Министерством (далее - Комиссия), указанного в протоколе заседания Комиссии. Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются приказом Министерства.

Министерство на основании Сводного списка и с учетом решения Комиссии, указанного в протоколе заседания Комиссии, в течение 10 рабочих дней с даты утверждения Сводного списка принимает решение о предоставлении Субсидии с указанием ее объема по муниципальным районам (городским округам) Республики Крым или об отказе в предоставлении Субсидии.

Основанием для отказа в предоставлении Субсидии является отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии.

В случае принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии Министерство в течение 30 рабочих дней с даты принятия данного решения уведомляет муниципальный район (городской округ) Республики Крым о принятом решении.

В случае принятия Министерством решения об отказе в предоставлении Субсидии Министерство в течение 30 рабочих дней с даты принятия данного решения уведомляет муниципальный район (городской округ) Республики Крым о принятом решении с указанием мотивированных причин отказа.

10. В случае если после предоставления Субсидии образовался нераспределенный остаток Субсидии, выделенной Министерству на соответствующий финансовый год, Министерство вправе объявить дополнительный прием от муниципальных районов (городских округов) Республики Крым Списков Граждан с копиями документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, сформировать и утвердить дополнительные Сводные списки на нераспределенный объем средств Субсидии и предоставить Субсидию в соответствии с условиями пункта 9 настоящего Порядка.

11. Получателем Субсидии является муниципальный район (городской округ) Республики Крым, в котором имеются (ется) зарегистрированные (ый) по месту жительства или месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации Получатели(ль) социальных выплат, включенные (ный) в Сводный список (далее - Получатель Субсидии).

12. Сумма бюджетных ассигнований, предоставляемая Получателю Субсидии, рассчитывается исходя из сумм бюджетных ассигнований, предоставляемых Получателям социальных выплат, которые включены в Сводный список и зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствующем муниципальном районе (городском округе) Республики Крым.

13. Распределение Субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Крым между муниципальными, районами (городскими округами) Республики Крым (за исключением Субсидий, распределяемых на конкурсной основе) утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

В случаях, предусмотренных статьей 8 Закона Республики Крым от 28 ноября 2014 года N 16-ЗРК/2014 "О межбюджетных отношениях в Республике Крым", нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым, без внесения изменений в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Республики Крым.

Распределение Субсидии местным бюджетам из бюджета Республики Крым между муниципальными районами (городскими округами) Республики Крым на конкурсной основе утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

14. Условия предоставления Субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым:

- наличие в бюджете муниципального района (городского округа) Республики Крым (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района (городского округа) Республики Крым, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Крым Субсидии. При этом объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района (городского округа) Республики Крым (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района (городского округа) Республики Крым) на исполнение расходных обязательств муниципального района (городского округа) Республики Крым, софинансирование которых будет осуществляться за счет Субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии;

- заключение соглашения о предоставлении из бюджета Республики Крым Субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым, предусматривающего обязательства муниципального района (городского округа) Республики Крым по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение);

- наличие письменного обязательства муниципального района (городского округа) Республики Крым по соблюдению целевых назначений расходования Субсидии;

- наличие письменного обязательства муниципального района (городского округа) Республики Крым по достижению результатов использования Субсидии;

- наличие порядка расчета объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального района (городского округа) Республики Крым в бюджет Республики Крым при нарушении муниципальным районом (городским округом) Республики Крым обязательств, указанных в Соглашении, в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка.

15. Предоставление Субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым осуществляется Министерством на основании Соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с положениями настоящего Порядка и требованиями, установленными Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

16. В случае внесения в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Совета министров Республики Крым изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на представление Субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

17. Получателю Субсидии на основании соглашения, заключенного с Министерством, о передаче Получателю Субсидии части функций по реализации Мероприятия передается право на осуществление следующих функций:

- заключение с кредитными организациями соглашений, предусмотренных пунктом 25 Положения, и представление в Управление Федерального казначейства по Республике Крым документов на перечисление социальных выплат на банковские счета Получателей социальных выплат в срок, определенный в указанных соглашениях;

- проверка договоров, указанных в пункте 28 Положения, до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

- уведомление Получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета.

18. Показателем оценки результата использования Субсидии является 100-процентное достижение значений результатов использования Субсидии, установленных заключенным Соглашением.

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутого значения и установленного Соглашением значения такого результата использования Субсидии, как объем ввода (приобретение) жилья для Получателей социальных выплат, выраженного в квадратных метрах.

Перечень результатов использования Субсидии и их значения уточняются исходя из параметров финансирования Программы на очередной финансовый год.

19. В случае если муниципальным районом (городским округом) Республики Крым по состоянию на 31 декабря года предоставления

Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части значений результатов использования Субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального района (городского округа) Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии () рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального района (городского округа) Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым ( ), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидий (далее - главный администратор доходов бюджета Республики Крым);

- количество результатов использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата использования Субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество результатов использования Субсидии;

- коэффициент возврата Субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата Субсидии.

20. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo результата использования Субсидии.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата использования Субсидии, определяется:

1) для результатов использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-гo результата использования Субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-гo результата использования Субсидии, установленное Соглашением;

2) для результатов использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

.

22. Основанием для освобождения муниципальных районов (городских округов) Республики Крым от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае недостижения муниципальными районами (городскими округами) Республики Крым значений результатов использования Субсидии, установленных Соглашением, к ним не применяются меры ответственности, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка, если Министерством выполнено обязательство по достижению значений результатов использования Субсидии, установленных соглашением между Министерством и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Республики Крым в бюджет Республики Крым в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Получатель Субсидии в срок, устанавливаемый Соглашением, представляет Министерству отчет об использовании бюджетных средств, а также несет ответственность за недостоверность представляемых Министерству сведений и нецелевое использование бюджетных средств.

24. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25. В случае нецелевого использования Субсидии Получателем Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. В случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Министерство направляет в адрес Получателя Субсидии письменное требование о возврате средств Субсидии (далее - Требование).

Возврат Субсидии производится Получателем Субсидии в течение 30 календарных дней с даты получения Требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в Требовании.

27. В случае непоступления средств Субсидии в течение установленного срока Министерство в трехмесячный срок с даты истечения срока для возврата Субсидии принимает меры по взысканию указанных средств в судебном порядке.

28. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными районами (городскими округами) Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидий.

Проверки соблюдения муниципальным районом (городским округом) Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляются органами внешнего и внутреннего контроля.

29. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.