• ДОКУМЕНТ

Приложение N 1. Положение о Совете по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы

Приложение N 1
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 27.12.2019 г. N 1656

 

Положение
о Совете по вопросам внутреннего финансового аудита и совершенствования качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы

 

I. Общие положения

 

1. Совет является постоянно действующим совещательным и коллегиальным органом при Министерстве финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.

2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Настоящее Положение определяет цель деятельности, функции и права Совета, а также порядок деятельности, формирования состава.

 

II. Цель деятельности, функции и права Совета

 

4. Цель деятельности Совета - совершенствование нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам внутреннего финансового аудита и проведения мониторинга качества финансового менеджмента, выработка предложений по совершенствованию осуществления внутреннего финансового аудита и по повышению качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы, а также обсуждение и обмен опытом с главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств), распорядителями бюджетных средств, получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее - администраторы бюджетных средств) по вышеуказанным вопросам.

5. Совет осуществляет следующие функции:

проводит по поручению Министра финансов Российской Федерации (заместителей Министра финансов Российской Федерации) экспертизу правовых актов, связанных с осуществлением внутреннего финансового аудита главными администраторами (администраторами) бюджетных средств, в том числе экспертизу применимости международных стандартов внутреннего аудита на территории Российской Федерации, и дает предложения по этому вопросу;

осуществляет анализ, обобщение и систематизацию практики осуществления главными администраторами (администраторами) бюджетных средств внутреннего финансового аудита и при необходимости дает предложения по этому вопросу, в том числе по внедрению новых подходов к осуществлению внутреннего финансового аудита;

осуществляет анализ результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента, предусмотренного статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 30, ст. 4101) и при необходимости дает предложения по этому вопросу;

рассматривает проекты федеральных стандартов внутреннего финансового аудита и иных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления внутреннего финансового аудита и проведения мониторинга качества финансового менеджмента, предлагает их к утверждению Министром финансов Российской Федерации;

осуществляет подготовку предложений в части формирования программ дополнительного профессионального образования должностных лиц структурных подразделений и (или) уполномоченных лиц (работников) главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита (далее - внутренние аудиторы организаций бюджетной сферы) в целях совершенствования и (или) получения новой компетенции, необходимой для профессиональной служебной деятельности и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации;

в целях поддержания высокого профессионального уровня деятельности внутренних аудиторов организаций бюджетной сферы Совет готовит предложения и участвует в организации мероприятий по профессиональному развитию государственных и муниципальных служащих (внутренних аудиторов организаций бюджетной сферы), включая мероприятия, предусмотренные пунктом 4 Положения о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. N 68 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 8, ст. 765).

6. Совет для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, вправе:

создавать из числа членов Совета, а также из числа представителей органов государственной (муниципальной) власти и организаций, не входящих в состав Совета, постоянные рабочие группы по направлениям деятельности Совета под руководством членов Совета;

создавать из числа членов Совета, а также из числа представителей органов государственной (муниципальной) власти и организаций, не входящих в состав Совета, временные рабочие группы для проработки отдельных вопросов под руководством членов Совета;

приглашать на свои заседания (к участию в обсуждении решений Совета) должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации муниципальных образований, экспертов и иных специалистов;

проводить в рамках межведомственного взаимодействия совещания, конференции, семинары и иные аналогичные мероприятия по вопросам осуществления внутреннего финансового аудита, а также по вопросам проведения мониторинга качества финансового менеджмента организаций бюджетной сферы;

направлять решения заинтересованным лицам;

рассматривать предложения внутренних аудиторов организаций бюджетной сферы по совершенствованию нормативного правового регулирования бюджетных правоотношений.

 

III. Порядок формирования состава

 

7. В состав Совета входят:

должностные лица Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, главных администраторов (администраторов) средств федерального бюджета;

представители финансовых органов, главных администраторов (администраторов) средств бюджета субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), эксперты.

Совет состоит из председателя Совета, членов Совета и секретаря Совета.

8. Председателем Совета является руководитель департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы.

9. Информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет департамент Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита в организациях бюджетной сферы, при участии Федерального казначейства.

10. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.

 

IV. Полномочия председателя Совета

 

11. Председатель Совета:

организует работу Совета;

созывает заседания Совета;

председательствует на заседаниях Совета;

созывает заседания и координирует деятельность постоянных рабочих групп при Совете;

созывает заседания и координирует деятельность временных рабочих групп при Совете;

предлагает вопросы для обсуждения на заседаниях Совета и рабочих групп.

 

V. Полномочия членов Совета и секретаря Совета

 

12. Члены Совета:

подготавливают предложения в работу Совета и рабочих групп;

принимают участие в заседаниях Совета и рабочих групп, обсуждении и решении всех вопросов деятельности Совета;

знакомятся с материалами, представленными на рассмотрение Совета и рабочих групп;

принимают участие в принятии решений Совета и рабочих групп.

13. Секретарем Совета является должностное лицо департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию вопросов внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы, назначенное решением руководителя этого департамента.

14. Секретарь Совета подготавливает материалы к заседаниям Совета, ведет протоколы заседаний Совета, осуществляет необходимую переписку в процессе подготовки заседаний Совета, составляет списки лиц, приглашенных на заседания Совета.

В отсутствие секретаря Совета его полномочия выполняет иное должностное лицо департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы, назначенное решением руководителя департамента Министерства финансов Российской Федерации, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию вопросов методологии внутреннего финансового аудита в организациях бюджетной сферы.

 

VI. Порядок деятельности Совета

 

15. Руководство деятельностью Совета осуществляет председатель Совета.

16. Совет созывается на основании решения председателя Совета.

17. Председатель Совета информирует членов Совета о повестке дня заседания Совета, месте, дате и времени созыва заседания Совета.

18. Секретарь Совета направляет членам Совета рабочие материалы по вопросам повестки дня заседания Совета не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения этого заседания.

19. На заседания Совета и рабочих групп (по решению председателя Совета) могут приглашаться лица, не являющиеся членами Совета.

20. Председатель Совета, члены Совета имеют право голоса, принимают участие в заседаниях Совета и рабочих групп, обсуждении и решении всех вопросов, относящихся к функциям Совета.

Секретарь Совета, члены Совета, являющиеся экспертами, а также лица, указанные в пункте 19 настоящего Положения, права голоса не имеют.

21. Заседания Совета и рабочих групп созываются по мере необходимости.

22. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 3/4 членов Совета.

23. Решения Совета и рабочих групп принимаются простым большинством голосов членов Совета, принимающих участие в заседании. При равенстве голосов голос председателя Совета является решающим.

24. Результаты заседания Совета оформляются протоколом в течение 3 рабочих дней со дня заседания Совета, который подписывается председателем Совета.

Секретарь Совета обеспечивает направление протокола членам Совета в течение 10 рабочих дней со дня его подписания.

25. Совет утверждает положение о постоянной рабочей группе при Совете, которое предусматривает цели и задачи постоянной рабочей группы, порядок ее формирования, права и обязанности членов постоянной рабочей группы, порядок организации ее работы, в том числе порядок представления и рассмотрения документов на заседании постоянной рабочей группы, порядок проведения заседаний постоянной рабочей группы и принятия решений.

26. Полномочия по координации деятельности постоянной рабочей группы при Совете закрепляются решением Совета за председателем Совета.

27. Временная рабочая группа осуществляет свою деятельность без утверждения положения о временной рабочей группе.

28. Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Совета на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

29. Информация о деятельности Совета размещается на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".