Приложение N 3. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку

Приложение N 3
к подпрограмме
"Создание условий для обеспечения
доступным и комфортным жильем
сельского населения"

Правила
предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее - Правила)

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Государственная программа), и устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее - субсидии).

Под сельскими территориями понимаются сельские поселения, сельские населенные пункты, а также рабочие поселки, входящие в состав городских поселений. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков утверждается постановлением администрации области.

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" (далее - подпрограмма), направленных на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (далее - проекты компактной жилищной застройки), в рамках которых осуществляются:

строительство объектов инженерной инфраструктуры;

организация уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство территории (в том числе озеленение).

3. Органом исполнительной власти области, уполномоченным на реализацию на территории области мероприятий по реализации проектов компактной жилищной застройки, на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках Государственной программы, а также главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с настоящими Правилами является управление сельского хозяйства области (далее - Управление).

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Управления как получателя средств бюджета области на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Дублирование предоставления субсидий, предусмотренных настоящими Правилами, с иными мероприятиями государственной поддержки в рамках Государственной программы не допускается.

4. Условиями предоставления субсидии бюджету муниципального образования являются:

4.1. наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

4.2. наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из бюджета Тамбовской области, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из бюджета Тамбовской области субсидии;

4.3. заключение соглашения о предоставлении из бюджета Тамбовской области субсидии местному бюджету в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил (далее - Соглашение).

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

5.1. наличие заявки на предоставление субсидии на реализацию проектов компактной жилищной застройки на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (далее - заявка);

5.2. наличие реестра проектов компактной жилищной застройки, разработанных в соответствии с документами территориального планирования, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, с приложением следующих документов:

пояснительной записки;

копии правового акта муниципального образования, предусматривающего реализацию мероприятий проектов компактной жилищной застройки;

копии проектно-сметной документации (на электронном носителе) на проект компактной жилищной застройки;

копии документа, утверждающего в установленном порядке проектную документацию;

копии положительного заключения государственной экспертизы;

копии положительного заключения проверки достоверности

определения сметной стоимости проекта компактной жилищной застройки;

копии сводного сметного расчета проекта компактной жилищной застройки;

выписки из нормативного правового акта о бюджете муниципального образования с подтверждением принятых решений о софинансировании на соответствующий финансовый год или гарантийного письма о намерении софинансирования мероприятий в соответствующем финансовом году;

документа о привлечении муниципальным образованием средств внебюджетных источников (при наличии).

6. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах лимитов бюджетных ассигнований исходя из очередности подачи заявок на предоставление субсидии и сметной стоимости проекта компактной жилищной застройки.

Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется Управлением по формуле:

,

где:

С - размер субсидии местному бюджету;

- сметная стоимость проекта компактной жилищной застройки;

- объем бюджетных ассигнований местного бюджета.

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о местном бюджете (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии.

При распределении субсидий между муниципальными образованиями объем субсидии местному бюджету в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Тамбовской области, установленного постановлением администрации Тамбовской области от 17.12.2019 N 1391 "Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из бюджета Тамбовской области по муниципальным образованиям на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Муниципальное образование вправе увеличить объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых из бюджета области бюджету муниципального образования предоставляется субсидия, в том числе в целях достижения значения результатов использования субсидии, предусмотренных Соглашением, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера субсидии.

7. Высвобождающиеся средства перераспределяются Управлением между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий, в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

8. Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом о бюджете области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Перечень проектов компактной жилищной застройки, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в текущем финансовом году, утверждается согласно приложению N 4 к подпрограмме "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" Государственной программы комплексного развития сельских территорий Тамбовской области.

9. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Управлением на основании достижения значений результатов использования субсидии.

10. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий за соответствующий год со значениями результатов использования субсидий, предусмотренными Соглашениями.

11. Результатом использования субсидии является количество реализованных проектов компактной жилищной застройки (единиц).

Результат использования субсидии устанавливается равным количеству реализованных проектов компактной жилищной застройки, в целях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия.

Конкретные значения результатов использования субсидии устанавливается Управлением в Соглашении.

12. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части недостижения результатов использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет области в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии () рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, представленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.

13. Порядок применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, основания и порядок освобождения муниципальных образований от применения указанных мер ответственности, устанавливается постановлением администрации области от 04.12.2019 N 1347 "Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области".

14. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов, муниципальных образований.

Финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевой счет муниципального образования.

Управление представляет заявки на кассовый расход на перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований.

Финансовые органы администраций муниципальных образований после получения выписки о зачислении субсидий представляют в отделы Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевые счета в соответствии со сводной бюджетной росписью местных бюджетов.

Финансовые органы администрации муниципальных образований при оплате денежных обязательств представляют в отделы Управления Федерального казначейства по Тамбовской области вместе с заявками на кассовый расход соответствующие документы для подтверждения расходов.

15. Муниципальные образования предоставляют в Управление отчеты об использовании субсидии по форме и в сроки, установленные Соглашением.

16. Соглашение заключается в системе "Электронный бюджет" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В случае внесения в закон о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в правовой акт администрации области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в Соглашение также является уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения. В указанном случае субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного Соглашением.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

В случае увеличения в текущем финансовом году субсидий в размере, не превышающем остатка субсидий, не использованных на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов к оплате в отчетном финансовом году, в Соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения значений результатов использования субсидий и корректировкой графика выполнения мероприятий по строительству объектов компактной жилищной застройки в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидий и корректировкой указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.

17. В случае нецелевого использования субсидии, а также в случае невозврата муниципальным образованием средств в бюджет Тамбовской области в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Управление осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений результатов использования субсидий.

19. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляют Управление и органы государственного финансового контроля.