Постановление Администрации Алтайского края от 4 апреля 2012 г. N 165 "Об утверждении Административных регламентов Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Алтайского края от 4 апреля 2012 г. N 165
"Об утверждении Административных регламентов Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края"

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2012 г., 18 февраля 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июля 2014 г. N 322 настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 18 февраля 2014 г. N 57 преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1

абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 1

Административный регламент исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области образования в отношении образовательных учреждений, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

Административный регламент исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации края от 29.04.2010 N 183 "Об утверждении административных регламентов управления Алтайского края по образованию и делам молодежи".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края Денисова Ю.Н.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

 

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 11 октября 2012 г. N 543 в настоящий Административный регламент внесены изменения

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
предоставления Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной услуги по лицензированию
образовательной деятельности
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 4 апреля 2012 г. N 165)

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2012 г.

 

1. Общие положения

 

1.1. Административный регламент предоставления Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности (далее - "Регламент") определяет сроки и последовательность действий Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края при осуществлении переданных полномочий по лицензированию образовательной деятельности.

1.2. Получателями государственной услуги являются расположенные на территории Алтайского края образовательные учреждения, иные организации, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании").

2. Стандарт предоставления государственной услуги

 

2.1. Наименование государственной услуги: лицензирование образовательной деятельности (далее - "государственная услуга").

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края (далее - "Главное управление").

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:

предоставление лицензии на ведение образовательной деятельности;

предоставление временной лицензии на ведение образовательной деятельности;

отказ в предоставлении лицензии на ведение образовательной деятельности;

переоформление лицензии;

выдача дубликата лицензии.

2.4. Сроки рассмотрения и принятия решения Главным управлением:

о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии, в случае дополнения лицензии сведениями о филиалах лицензиата и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, об изменении места нахождения лицензиата - не более 45 дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;

о переоформлении лицензии, в случае возникновения образовательного учреждения, научной организации или иной организации в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц, реорганизации образовательного учреждения, научной организации или иной организации в форме присоединения к ним юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица - не более 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;

о переоформлении лицензии в случае реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменения наименования лицензиата (в том числе создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменения наименования места нахождения лицензиата, изменения наименования адреса места осуществления образовательной деятельности - не более 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;

о прекращении реализации образовательных программ, прекращении осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления - не более 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;

об изменении наименования образовательных программ, указанных в приложении к лицензии - не более 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;

о реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения с предоставлением временной лицензии - не более 10 календарных дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;

о выдаче дубликата лицензии - не более 10 календарных дней со дня приема заявления.

2.5. Правовые основания предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии:

с Конституцией Российской Федерации;

с Налоговым кодексом Российской Федерации;

с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

с приказом Рособрнадзора от 06.04.2010 N 792 "Об утверждении форм бланков лицензии на право осуществления образовательной деятельности и приложения к ней";

с законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";

с постановлением Администрации края от 04.05.2011 N 243 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов";

с постановлением Администрации края от 04.02.2009 N 36 "О наделении Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации".

2.6. Для получения лицензии или переоформления лицензии, в случае:

изменения места нахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", соискатель лицензии или лицензиат представляют в лицензирующий орган:

а) заявление, заполненное по установленной форме, и следующие документы и сведения;

б) копии учредительных документов;

в) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

г) сведения о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если право на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);

е) подписанную руководителем соискателя лицензии или лицензиата справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

ж) копию положения о филиале (в случае если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

з) копию положения о структурном подразделении (в случае если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);

и) опись представленных документов.

Предусмотренные подпунктами "б", "г", "д", "ж", "з" копии документов, не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.

2.7. Для переоформления лицензии, в случае необходимости дополнения лицензии, сведениями о филиалах лицензиата и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-3 части 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", соискатель лицензии или лицензиат представляют в лицензирующий орган:

а) заявление, заполненное по установленной форме;

б) сведения о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если право на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);

г) подписанную руководителем соискателя лицензии или лицензиата справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

д) копию положения о филиале (в случае если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

е) копию положения о структурном подразделении (в случае если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки).

Предусмотренные подпунктами "б", "в", "д", "е" копии документов, не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.

2.8. Для получения временной лицензии или переоформления лицензии, в случае:

возникновения образовательного учреждения или иной организации в результате реорганизации в форме слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц или реорганизации образовательного учреждения, или иной организации в форме присоединения к ним юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица;

реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменения наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменения наименования места нахождения лицензиата, изменения наименования адреса места осуществления образовательной деятельности, соискатель лицензии или лицензиат представляют следующие документы:

а) заявление, заполненное по установленной форме;

б) копии учредительных документов;

в) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

г) копию положения о филиале (в случае если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

д) копию положения о структурном подразделении (в случае если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);

е) опись представленных документов.

Предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" копии документов, не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.

В случае реорганизации предоставляются также копии лицензии, юридических лиц, реорганизованных в форме слияния или присоединения к лицензиату, с приложением (приложениями).

2.9. Для переоформления лицензии, в случаях:

прекращения реализации образовательных программ, прекращения осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления;

изменения наименований образовательных программ, указанных в приложении к лицензии;

лицензиат представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление и приложение к лицензии.

2.10. Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

2.11. Соискателю лицензии или лицензиату может быть отказано в принятии документов к рассмотрению по существу при наличии одного из следующих оснований:

а) лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" не отнесено к компетенции лицензирующего органа;

б) для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования не вправе реализовывать;

в) документы, запрошенные лицензирующим органом (в случае предоставления соискателем лицензии или лицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных), не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган в течение 2 месяцев со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом уведомления.

2.12. Основанием для отказа в переоформлении лицензии в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", является:

а) наличие в документах, представленных лицензиатом, недостоверной информации;

б) несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.

2.13. В соответствии с пунктом 92 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием, составляет:

предоставление лицензии - 2600 рублей;

переоформление лицензии и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах - 2600 рублей;

переоформление лицензии и (или) приложения к такому документу в других случаях - 200 рублей;

предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности - 200 рублей;

выдача дубликата лицензии - 200 рублей;

продление срока действия лицензии - 200 рублей.

2.14. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.

2.15. При поступлении в Главное управление заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов специалист, ответственный за прием документов, осуществляет прием указанных документов по описи, регистрирует их в день поступления в журнале входящей корреспонденции, в программе "Дело". Копия описи с отметкой о дате приема заявления и документов вручается соискателю лицензии или лицензиату либо их уполномоченным представителям в случае личного обращения или направляется почтой в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.

2.16. Требования к помещениям, местам ожидания, информационным стендам по предоставлению государственной услуги.

Место нахождения Главного управления и его почтовый адрес: ул. Ползунова, д. 36, г. Барнаул, 656035.

Официальный сайт Главного управления в Интернете: www.educaltai.ru.

2.17. Место нахождения и телефон структурного подразделения Главного управления, предоставляющего государственную услугу:

отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений (далее - "Отдел"): просп. Социалистический, д. 60, каб. 308, г. Барнаул, 656049.

Адреса электронной почты: prokudin777@gmail.ru, galizkaya50@mail.ru, orlova003@gmail.com, antonuk4@gmail.ru.

Справочные телефоны отдела: (3852) 63 -89-75, 63-76-54.

2.18. Кабинет, в котором осуществляется прием заявлений, документов и выдача документов, должен быть оборудован рабочими местами для специалистов, местами для ожидания и приема заявителей, местами для заполнения требуемых документов.

2.19. Рабочие места специалистов, осуществляющих прием документов от заявителей, должны оборудоваться персональными компьютерами с возможностью доступа в Интернет, к сводному реестру лицензий, а также принтерами, сканерами, копирами для возможности распечатки необходимых документов.

2.20. Время приема документов от заявителей: понедельник - среда - с 9.00 до 18.00 час;

Время выдачи результатов предоставления государственной услуги:

 

понедельник - четверг

- с 9.00 до 18.00 час;

пятница

- с 9.00 до 17.00 час;

перерыв на обед

- с 13.00 до 13.48 час

 

Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется по телефону (3852) 63 89 75.

2.21. Информация и соответствующие консультации по предоставлению государственной услуги могут быть получены путем обращения в Отдел по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме, по электронной почте. Если обращение в Отдел за информацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Главном управлении.

Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационных стендах Отдела, на официальном сайте Главного управления в Интернете, в разделе "Контроль и надзор в сфере образования".

2.22. На информационных стендах Отдела, на официальном сайте Главного управления в Интернете размещаются следующие материалы:

административный регламент предоставления государственной услуги;

перечень документов, представляемый в лицензирующий орган для получения лицензии, или переоформления лицензии;

фамилии, имена, отчества (при их наличии) должностных лиц Главного управления, ответственных за предоставление государственной услуги;

фамилии, имена, отчества (при их наличии) и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование граждан.

При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.

2.23. Показатели доступности и качества государственной услуги

 

Показатели качества и доступности государственной услуги

Целевое значение показателя в

Целевое значение показателя в последующие годы

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

1. Своевременность

1.1. доля случаев оказания услуги в установленный срок с момента сдачи документа, %

100

100

100

2. Качество

2.1. доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса оказания услуги, %

100

100

100

2.2. доля правильно оформленных должностными лицами документов (бланк лицензии), %

100

100

100

3. Доступность

3.1. доля заявителей, удовлетворенных качеством и информацией о порядке оказания услуги, %

100

100

100

3.2. доля случаев правильно заполненных заявителем и сданных с первого раза документов, %

80

90

100

3.3. доля заявителей, считающих, что представленная информация об услуге в Интернете доступна и понятна, %

90

100

100

4. Процесс обжалования

 

 

 

4.1. доля обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок, %

95-100

100

100

2.24. Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются и заполняются соискателем лицензии или лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными федеральным лицензирующим органом.

2.25. Заявитель имеет право выбрать форму предоставления государственной услуги: при личном обращении, через операторов почтовой связи общего пользования почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.

2.26. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в лицензирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг.

2.27. Лицензия (приложение к указанному документу) выдается соискателю лицензии или лицензиату, либо их уполномоченным представителям при личном обращении в Главное управление.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения

 

3.1. Предоставление государственной услуги предусматривает:

прием и регистрацию заявления и документов;

проверку комплектности заявления и представленных документов;

уведомление заявителя о принятии документов;

документарную проверку представленных документов;

осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти для получения необходимой информации;

подготовку проекта приказа о предоставлении или переоформлении лицензии;

подготовку проекта приказа о предоставлении;

оформление бланка лицензии с приложением (приложениями);

внесение данных в реестр выданных лицензий;

выдачу бланка лицензии с приложением (приложениями) заявителю.

3.2. Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими Отдела (далее - "специалисты") в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.3. Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги приведена в Приложении к настоящему Регламенту.

3.4. Поступившее в Отдел заявление регистрируется в день поступления в журнале входящей корреспонденции, в электронной программе "Дело".

3.5. Специалист, ответственный за рассмотрение документов, представленных на лицензирование (далее - "специалист, ответственный за рассмотрение документов"), в течение 3 рабочих дней со дня поступления и регистрации проводит проверку заявления и документов на предмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции лицензирующего органа, заявления для лицензирования образовательных программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.

3.6. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов специалист Отдела в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов, направляет соискателю лицензии или лицензиату либо вручает его уполномоченному представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных.

В случае, если указанные документы не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в Главное управление в течение 2 месяцев со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом уведомления, Главное управление отказывает соискателю лицензии или лицензиату в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу.

3.7. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом в Главное управление заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформления лицензии и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу.

Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу направляется соискателю лицензии или лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу.

3.8. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, возможности выполнения ими лицензионных требований и условий.

Указанная проверка проводится в документарной форме на основании сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, а также на основании сведений, полученных лицензирующим органом от иных органов исполнительной власти.

3.9. Переоформление лицензии, в зависимости от основания его переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.

3.10. По каждому филиалу лицензиата оформляется отдельное приложение к лицензии, с указанием также наименования и места нахождения филиала.

Лицензия без приложения (приложений) недействительна.

3.11. Лицензия (приложение к указанному документу) подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа.

3.12. Лицензия оформляется в 2 экземплярах, один экземпляр выдается (направляется) лицензиату, другой хранится в его лицензионном деле.

3.13. Для получения дубликата лицензии, лицензиат представляет в Главное управление соответствующее заявление.

3.14. Дубликат лицензии оформляется с пометкой "дубликат" в 2 экземплярах, один из которых выдается лицензиату, а другой хранится в его лицензионном деле.

3.15. Заявление о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении лицензии, выдаче дубликата лицензии и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган на бумажном носителе непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

3.16. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформления лицензии Главное управление в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, осуществляет взаимодействие со следующими органами исполнительной власти:

а) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям;

б) Главное управление МЧС России по Алтайскому краю - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности;

в) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - в целях получения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности;

г) Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю - в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического лица, а также сведений о постановке соискателя лицензии или лицензиата на учет в налоговом органе;

д) Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю - в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом;

е) иные лицензирующие органы - в целях получения сведений о предоставлении лицензии и переоформлении лицензии этими лицензирующими органами.

3.18. В случае если в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", сведения о соискателе лицензии или лицензиате не представлены органами исполнительной власти, указанными в подпунктах "а"-"е" пункта 3.17, срок предоставления лицензии (временной лицензии) или переоформления лицензии приостанавливается на период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или лицензиате, но не более чем на 30 календарных дней.

3.19. Заявление соискателя лицензии или лицензиата и прилагаемые к нему документы: приказы Главного управления о предоставлении лицензии; об отказе в предоставлении лицензии; о переоформлении лицензии; приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий; возобновлении или прекращении действия лицензии; один экземпляр лицензии; копии актов, проведенных Главным управлением проверок соискателя лицензии или лицензиата и другие документы, составляют лицензионное дело соискателя лицензии или лицензиата и подлежат хранению в архиве Отдела в порядке, установленном Главным управлением.

3.20. Отдел ведет реестр лицензий, в котором указываются сведения, предусмотренные Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

а) сведения о реализуемых лицензиатом образовательных программах;

б) основание и дата переоформления лицензии;

в) основание и дата выдачи дубликата лицензии.

3.21. Отдел при переоформлении лицензии, по заявлению лицензиата, лицензирование образовательной деятельности которого ранее находилось в компетенции иного лицензирующего органа, направляет уведомление о переоформлении такого документа в иной лицензирующий орган, который исключает лицензиата из ведущегося им реестра лицензий с одновременным представлением сведений об этом лицензиате в лицензирующий орган, направивший уведомление.

3.22. Отдел не позднее 10 календарных дней после принятия решения, являющегося основанием для внесения сведений в реестр лицензий, вносит соответствующие сведения в сводный реестр лицензий.

3.23. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и доступной для ознакомления с ней заинтересованных лиц и подлежит обязательному размещению на официальном сайте Главного управления в Интернете, за исключением случаев, когда в интересах сохранения государственной, служебной или иной охраняемой законом тайны такой доступ должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.24. Контроль возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии и переоформлении лицензии), контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - "лицензионный контроль") проводится Отделом посредством проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (контроля) надзора и муниципального контроля", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Законом Российской Федерации "Об образовании".

3.25. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Главного управления путем изучения документов и сведений, имеющихся в Главном управлении и (или) представленных соискателями лицензии, лицензиатами и другими лицами, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в Интернете в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности соискателей лицензии и лицензиатов.

3.26. В случае выявления нарушения лицензионных требований и условий лицензирующий орган выдает лицензиату и (или) его учредителю предписание об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.

Лицензирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.27. Лицензиат и (или) его учредитель представляют в лицензирующий орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя соответствующие подтверждающие документы.

В случае неисполнения указанного предписания лицензиатом и (или) его учредителем (в том числе, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в лицензирующий орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) лицензирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и приостанавливает действие лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиала лицензиата, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев.

3.28. В случае если до истечения срока приостановления действия лицензии лицензиат и (или) его учредитель представили в лицензирующий орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, лицензирующий орган возобновляет действие лицензии.

3.29. В случае если такие документы на представлены лицензиатом и (или) его учредителем в лицензирующий орган до истечения срока приостановления действия лицензии или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

 

4.1. Текущий контроль за совершением действий по предоставлению государственной услуги, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляет начальник Отдела.

4.2. Текущий контроль соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента проводит начальник Отдела.

4.3. Предоставление государственной услуги Отделом контролируется заместителем Губернатора Алтайского края, начальником Главного управления.

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Главного управления.

4.5. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке 1 раз в год, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Главного управления, а также должностных лиц,
государственных служащих Главного управления

 

5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Главного управления, должностных лиц Главного управления либо государственных служащих при предоставлении ими государственной услуги.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края;

7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Главное управление.

Жалобы на решения, принятые начальником Главного управления, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Интернета, официального сайта Главного управления, портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

1) наименование Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Жалоба, поступившая в Главное управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Главного управления, должностного лица Главного управления в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы Главное управление принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Главным управлением опечаток и ошибок в выданных, в результате предоставления государственной услуги, документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к Административному регламенту
предоставления Главным управлением образования
и молодежной политики Алтайского края
государственной услуги по лицензированию
образовательной деятельности

 

Детальная блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной услуги
по лицензированию образовательной деятельности

 

Детальная блок-схема последовательности действий при исполнении государств

Административный регламент
предоставления управлением Алтайского края по образованию
и делам молодежи государственной услуги по государственной
аккредитации образовательных учреждений
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 4 апреля 2012 г. N 165)

 

Абзац третий пункта 1 постановления, утвердивший настоящий Административный регламент, утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст Административного регламента

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 11 октября 2012 г. N 543 в настоящий Административный регламент внесены изменения

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области образования в отношении образовательных учреждений, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление
в сфере образования
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 4 апреля 2012 г. N 165)

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2012 г.

 

Административный регламент исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области образования в отношении образовательных учреждений, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - "Регламент"), определяет сроки и последовательность действий Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края при выполнении переданных полномочий по осуществлению федерального государственного надзора в области образования.

 

1. Общие положения

 

1.1. Под федеральным государственным надзором в области образования (далее - "государственный надзор") понимаются деятельность Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, а также юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области образования, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении органами местного самоуправления и юридическими лицами своей деятельности.

1.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию: Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края (далее - "Главное управление").

1.3. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования Главного управления (далее - "специалисты", "отдел") в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

1.4. К проведению мероприятий по государственному надзору привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта Главного управления и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Примерная форма договора утверждается федеральным органом по контролю и надзору в сфере образования. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций принимается Главным управлением на основании их отбора из числа аккредитованных экспертов и экспертных организаций. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными Главным управлением.

1.5. Государственный надзор осуществляется в соответствии:

с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования";

с законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";

с постановлением Администрации Алтайского края от 14.08.2008 N 330 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по образованию и делам молодёжи";

с постановлением Администрации края от 04.02.2009 N 36 "О наделении Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации".

1.6. При осуществлении государственного надзора в области образования предметом плановых и внеплановых проверок является соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области образования:

образовательными учреждениями и иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - "юридические лица"), расположенными на территории Алтайского края (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании");

органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - "органы управления").

1.7. Права и обязанности должностных лиц:

1.7.1. Лица, уполномоченные на проведение мероприятий по осуществлению государственного надзора, эксперты и представители экспертных организаций имеют право:

посещать орган управления и организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

проводить оценку знаний и умений, обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

1.7.2. Лица, уполномоченные на проведение проверки, обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.8. Права и обязанности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа управления:

1.8.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа управления имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Главного управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", настоящим Регламентом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главного управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа управления обязаны:

выполнять законные требования должностных лиц Главного управления;

своевременно и надлежащим образом выполнять предписания по результатам проверочных мероприятий.

1.9. Результаты исполнения государственной функции:

подтверждение факта соблюдения законодательства в области образования юридическими лицами, а также органами управления;

выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований с установлением сроков устранения таких нарушений;

составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

направление Главным управлением сведений (информации) и (или) передача материалов о нарушениях, выявленных в ходе исполнения государственного надзора, в правоохранительные, судебные органы или соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления.

2. Требования к порядку информирования
об осуществлении государственного надзора

 

2.1. Порядок информирования об исполнении государственного надзора.

Адрес Главного управления: 656035, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Ползунова, д. 36.

Адрес отдела: 656049, Алтайский край, г. Барнаул, просп. Социалистический, д. 60, каб. N 310.

Контактные телефоны: (3852) 63-76-14, 65-98-77, 63-61-36.

Интернет-сайт Главного управления: www.edukaltai.ru.

Электронный почтовый адрес Главного управления: educ@ttb.ru.

Информация о порядке осуществления государственной функции предоставляется:

по почте;

по телефону;

по электронной почте;

при личном обращении граждан;

на стендах;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в Интернете), публикации в средствах массовой информации, по почте, в том числе по электронной почте ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.

Консультации при личном обращении граждан по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами отдела в рабочие дни: с 09.00 до 18.00 (в пятницу с 09.00 до 17.00); перерыв с 13.00 до 13.48; суббота, воскресенье - выходные дни.

На официальном сайте Главного управления в Интернете размещается следующая информация по исполнению государственной функции:

выписки из нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст настоящего Регламента с приложениями;

ежегодный план проведения Главным управлением плановых проверок по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;

график (режим) работы Главного управления, график приема по личным вопросам;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.2. Государственная функция исполняется на бесплатной основе.

2.3. Срок осуществления государственного надзора.

Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) в отношении одного юридического лица, органа управления при исполнении государственной функции не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается начальником Главного управления, но не более чем на 20 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

 

3.1. Исполнение государственной функции предусматривает:

подготовку и проведение мероприятий по государственному надзору за указанными в пункте 1.6 настоящего Регламента юридическими лицами и органами управления (далее - "мероприятия по государственному надзору");

анализ результатов мероприятий по государственному надзору;

выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

возбуждение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

обращение в суд за аннулированием лицензии в случае неисполнения предписания;

приостановление действия лицензий юридических лиц полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов, места осуществления образовательной деятельности;

работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в области образования (далее - "обращения по вопросу о нарушении законодательства").

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственного надзора приведена в Приложении к настоящему Регламенту.

3.2. Мероприятия по государственному надзору проводятся в форме выездных и документарных проверок. Мероприятия по государственному надзору в форме выездных проверок проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности юридических лиц, органов управления. Мероприятия по государственному надзору в форме документарных проверок проводятся специалистами отдела Главного управления по месту нахождения Главного управления посредством изучения имеющихся и представленных юридическими лицами, органами управления и другими лицами документов и иных сведений, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах органов управления и образовательных учреждений в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании".

Проведение мероприятия по государственному надзору в форме выездной проверки осуществляется комиссией, создаваемой приказом Главного управления.

Мероприятие по государственному надзору в форме документарной проверки может проводиться комиссией по проверке или одним должностным лицом Главного управления, уполномоченным на проведение проверки в качестве проверяющего.

Комиссия по проверке формируется из специалистов отдела Главного управления.

При необходимости к проверке могут быть привлечены эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта начальника Главного управления (заместителя начальника Главного управления) и в соответствии с заключёнными с ними гражданско-правовыми договорами.

Решение о привлечении указанных лиц к проверке принимается начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления) в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке.

3.3. Мероприятия по государственному надзору проводятся в плановом и внеплановом порядке.

3.4. Плановые мероприятия по государственному надзору проводятся на основании утвержденного приказом Главного управления ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, органа управления.

3.6. Основаниями для принятия решений о проведении внеплановых мероприятий по государственному надзору являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, органом управления ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Главное управление обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинения вреда жизни, здоровью граждан;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ Главного управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.7. Внеплановые выездные проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 3.6 настоящего Регламента, могут быть проведены только после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, органа управления.

3.8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Главное управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в пункте 3.6 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.9. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется специалистами в соответствии с распределением должностных обязанностей.

3.10. Этапы исполнения государственной функции:

3.11. Подготовка и проведение мероприятий по государственному надзору, обработка результатов мероприятий по государственному надзору:

3.11.1. Плановые мероприятия по государственному надзору проводятся на основании утвержденного приказом Главного управления ежегодного плана проведения плановых проверок.

В соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок плановое мероприятие по государственному надзору может проводиться в сочетании с мероприятием по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и (или) с мероприятием по контролю качества образования.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок на следующий год готовится специалистами отдела Главного управления и представляется начальнику Главного управления в срок до 1 августа текущего года.

До 1 сентября текущего года проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в прокуратуру края для проверки законности включения в них объектов государственного надзора и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.

Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается приказом Главного управления и до 1 ноября текущего года направляется в прокуратуру Алтайского края и Рособрнадзор.

Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Главного управления в Интернете либо иным доступным способом.

3.11.2. Внеплановое мероприятие по государственному надзору может проводиться в сочетании с внеплановым мероприятием по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и (или) с внеплановым мероприятием по контролю качества образования при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Регламента.

3.11.3. Мероприятие по государственному надзору в форме выездной и документарной проверки проводится на основании приказа Главного управления. Специалист отдела, ответственный за подготовку мероприятий по государственному надзору, готовит проект соответствующего приказа Главного управления. Приказ подписывает начальник Главного управления (заместитель начальника Главного управления).

В приказе Главного управления указываются:

наименование Главного управления;

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), органа управления и место фактического осуществления ими деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по государственному надзору;

перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

3.11.4. Мероприятия по государственному надзору проводятся в форме выездных проверок: если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, органа управления обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по государственному надзору.

3.11.5. Проведение мероприятия по государственному надзору в форме выездной проверки.

При проведении планового мероприятия по государственному надзору в форме выездной проверки юридическое лицо, орган управления уведомляется Главным управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала мероприятия по государственному надзору посредством направления копии приказа начальника Главного управления (заместителя начальника Главного управления) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным образом.

До выезда на место проведения проверки комиссия по проверке изучает:

нормативные правовые акты, регулирующие деятельность юридического лица, органа управления;

отчетность и иные сведения о состоянии и результатах деятельности юридического лица, органа управления;

отчеты о проверках юридического лица, органа управления;

обращения по вопросу о нарушении юридическим лицом, органом управления законодательства в сфере образования.

По прибытии на место проведения проверки должностные лица Главного управления предъявляют руководителю юридического лица, органа управления или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и вручают заверенную надлежащим образом копию приказа Главного управления о назначении выездной проверки, знакомят с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.11.6. С целью проведения проверки, указанной в подпункте 3.11.5 настоящего Регламента, председатель комиссии и члены комиссии в соответствии с планом-заданием проверки проводят следующие мероприятия:

а) при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования органами управления:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов по вопросам, подлежащим проверке;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления на его официальном сайте в Интернете, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

б) при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования юридическим лицом:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность юридического лица, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;

анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательного процесса;

анализ наличия и достоверности информации, размещенной юридическим лицом на ее официальном сайте в Интернете, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.11.7. По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведенном мероприятии по государственному надзору в журнале учета проверок.

3.11.8. По результатам проверки непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Если в ходе проверки выявлено отсутствие журнала учета проверок, то в акте о результатах проверки делается запись об отсутствии указанного журнала.

В акте о результатах проверки дается вывод комиссии по проверке по результатам проведения мероприятия по государственному надзору:

о выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;

об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;

об установлении факта исполнения или неисполнения предписания.

Акт о результатах проверки подписывается председателем и членами комиссии.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа управления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа управления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главного управления.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа управления под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главного управления.

3.12. Проведение мероприятия по государственному надзору в форме документарной проверки:

3.12.1. В процессе проведения документарной проверки специалистами отдела в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, органа управления, имеющиеся в распоряжении Главного управления, в том числе, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, органа управления мероприятий по государственному надзору.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главного управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, органом управления обязательных требований, специалисты отдела направляют в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Главного управления (заместителя начальника Главного управления) о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, орган управления обязаны направить указанные в запросе документы в Главное управление. Документы, представленные юридическим лицом, органом управления передаются проверяющему.

3.12.2. С целью проведения проверки, указанной в подпункте 3.12.1 настоящего Регламента, комиссия по проверке (проверяющий) проводит:

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления или юридическим лицом на их официальном сайте в Интернете, а также иными способами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

анализ имеющейся в Главном управлении информации о деятельности органа управления, юридического лица по вопросам, подлежащим проверке;

анализ и экспертизу по запросу Главного управления представленных проверяемым юридическим лицом, органом управления документов по вопросам, подлежащим проверке.

По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В акте о результатах проверки дается вывод комиссии по проверке (проверяющим) по результатам проведения мероприятия по государственному надзору:

о выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;

об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации в области образования;

об установлении факта исполнения или неисполнения предписания.

Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии по проверке (проверяющим). К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций.

3.12.3. Один экземпляр акта о результатах проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа управления под расписку об его ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа управления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главного управления.

3.12.4. Обработка результатов мероприятия по государственному надзору

Не позднее десяти рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведенной проверке (далее - "отчет о проверке"), в котором:

дается описание выявленных при проведении проверки нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление;

указываются меры, которые необходимо принять по выявленным нарушениям и в отношении совершивших их должностных лиц;

Отчет о проверке в течение трех рабочих дней передается на утверждение начальнику Главного управления. В течение трех рабочих дней отчет о проверке рассматривается и утверждается начальником (заместителем начальника) Главного управления и передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по надзору.

3.13. Принятие мер по результатам мероприятий по государственному надзору.

3.13.1. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, допущенного юридическим лицом, органом управления Главного управления выдает такому юридическому лицу и (или) его учредителю, органу управления предписание об устранении выявленного нарушения.

В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не должен превышать 6 месяцев.

3.13.2. Проект предписание готовится специалистами отдела в течение пяти рабочих дней после окончания проверки.

3.13.3. Предписание подписывается начальником Главного управления и направляется по почте с заказным письмом с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней.

3.13.4. В случае выявления нарушений законодательства по иным вопросам деятельности юридических лиц, органов управления информация направляется в иные органы контроля (надзора).

3.13.5. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы по месту нахождения юридического лица, органа управления. Юридическому лицу, органу управления направляется письмо о направлении информации в правоохранительные органы.

3.13.6. Специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по государственному надзору, в течение пяти рабочих дней после окончания проверки готовит проекты соответствующих писем Главного управления.

Проекты писем в течение трех рабочих дней рассматривает и подписывает начальник Главного управления (заместитель начальника Главного управления). Письма с уведомлением в течение трех рабочих дней направляются по почте юридическим лицам, органам управления.

3.13.7. Специалист, ответственный за ведение базы данных, вносит в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного надзора в сфере образования соответствующие сведения.

3.13.8. В случае если мероприятие по государственному надзору проводилось в связи с обращением по вопросу о нарушении законодательства, копии предписания, приказа Главного управления об утверждении решения Главного управления по приостановлению действия лицензии, писем Главного управления передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

3.13.9. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области образования Главное управление возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.14. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания:

3.14.1 Юридическое лицо, орган управления, которым было выдано предписание, должны исполнить его в установленный в нем срок и представить в Главное управление отчет об исполнении указанного предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (далее - "отчет об исполнении предписания").

3.14.2. Поступивший в Главное управление отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль исполнения предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения.

3.14.3. Если отчет об исполнении предписания подтверждает или не подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Главного управления о результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Главного управления в течение 3 рабочих дней рассматривает и подписывает начальник (заместитель начальника) Главного управления. Письмо Главного управления направляется почтой.

3.14.4. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект приказа на имя начальника (заместителя начальника) Главного управления о целесообразности проведения мероприятия по государственному надзору с целью проверки исполнения предписания и передает проект приказа начальнику (заместителю начальника) Главного управления.

3.14.5. Начальник (заместитель начальника) Главного управления в течение трех рабочих дней рассматривает проект приказа и либо подписывает его, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по государственному надзору и о направлении в орган управления, юридическому лицу письма о результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

3.14.6. В случае если начальник (заместитель начальника) Главного управления принял решение о направлении в орган управления, юридическому лицу письма об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующего письма.

3.14.7. В случае если начальник (заместитель начальника) Главного управления принял решение о проведении мероприятия по государственному надзору, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по государственному надзору, обработка результатов мероприятия по государственному надзору.

3.14.8. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах государственного надзора, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

3.15. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.

3.15.1. В случае неисполнения юридическим лицом, его учредителем, органом управления предписания в установленный срок (в том числе, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Главное управление до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания), специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект приказа Главного управления:

о наличии оснований для приостановления действия лицензии юридического лица полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов юридического лица, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев;

о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.15.2. В случае принятия начальником (заместителем начальника) Главного управления решения о приостановлении действия лицензии выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности.

3.15.3. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах государственного надзора вводит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

3.15.4. В случае если неисполненное предписание было выдано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копия приказа Главного управления о приостановлении действия лицензии, копии писем Главного управления передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

Специалист отдела в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий. Специалист отдела в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.

Если до истечения срока приостановления действия лицензии юридическое лицо и (или) его учредитель представили в Главное управление документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, Главного управления возобновляет действие лицензии.

В случае если эти документы не представлены юридическим лицом и (или) его учредителем в Главное управление до истечения срока приостановления действия лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Главное управление обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотренного заявления лицензирующего органа.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

 

4.1. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции. Ответственность должностных лиц Главного управления, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Главного управления, участвующими в осуществлении государственного надзора, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного надзора, осуществляется должностными лицами Главного управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственного надзора (далее - "должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственного надзора").

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственного надзора, устанавливается локальными правовыми актами Главного управления.

Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственного надзора, проверок полноты и качества исполнения государственного надзора, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, участвующих в исполнении государственного надзора.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Главного управления.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Главного управления, участвующих в исполнении государственного надзора, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействий) Главного управления, а также должностных лиц,
государственных служащих, осуществляющих государственный надзор

 

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц Главного управления, а также принимаемых ими решений, при осуществлении государственного надзора, в досудебном порядке.

5.2. Жалоба подается заинтересованным лицом в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Главное управление.

Жалобы на решения, принятые начальником Главного управления, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Интернета, официального сайта Главного управления, портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Срок рассмотрения жалобы - 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы Главное управление принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к Административному регламенту
исполнения Главным управлением образования
и молодежной политики Алтайского края
государственной функции по осуществлению
федерального государственного надзора
в области образования в отношении
образовательных учреждений,
иных осуществляющих образовательную
деятельность организаций, а также органов
местного самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования

 

Детальная блок-схема
последовательности действий при осуществлении федерального
государственного надзора в области образования

 

Детальная блок-схема последовательности действий при осуществлении федерал

 

 

Детальная блок-схема последовательности действий при осуществлении федерал

 

 

Детальная блок-схема последовательности действий при осуществлении федерал

 

 

Детальная блок-схема последовательности действий при осуществлении федерал

 

 

Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательства

 

Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательства

 

Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательства

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 11 октября 2012 г. N 543 в настоящий Административный регламент внесены изменения

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных учреждений и иных осуществляющих
образовательную деятельность организаций
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 4 апреля 2012 г. N 165)

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2012 г.

 

1. Общие положения

 

1.1. Административный регламент исполнения Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования в отношении образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее - "Регламент") определяет сроки и последовательность действий Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края при осуществлении переданных полномочий по осуществлению федерального государственного контроля качества образования.

1.2. Под федеральным государственным контролем качества образования понимается деятельность Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края, направленная на оценку соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям посредством проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.

1.3. Наименование органа, исполняющего государственную функцию по контролю качества образования (далее - "госфункция"):

Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края (далее - "Главное управление").

1.4. Правовые основания исполнения государственной функции. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии:

с Конституцией Российской Федерации;

с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования";

с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";

с законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";

с постановлением Администрации Алтайского края от 14.08.2008 N 330 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по образованию и делам молодёжи";

с постановлением Администрации Алтайского края от 04.02.2009 N 36 "О наделении Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации".

1.5. При исполнении госфункции предметом плановых и внеплановых проверок является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям. Предметом внеплановых проверок также является выполнение организациями предписаний уполномоченных органов о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.

1.6. Права и обязанности должностных лиц при исполнении госфункции.

1.6.1. Должностные лица при исполнении госфункции при проведении проверки имеют право:

посещать орган управления и организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

проводить наблюдение хода образовательного процесса;

проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками органа управления или организации по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

1.6.2. Должностные лица при исполнении госфункции при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Главного управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главного управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, повлекшие за собой нарушение прав образовательного учреждения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении проверок образовательные учреждения обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей образовательных учреждений, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Образовательные учреждения, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители образовательных учреждений, допустившие нарушение Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Главного управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7.2. Образовательные учреждения, в отношении которых осуществляются проверочные мероприятия, обязаны:

1) выполнять законные требования должностных лиц Главного управления;

2) своевременно и надлежащим образом выполнять предписания по результатам проверочных мероприятий.

1.8. Результатом исполнения государственной функции является:

составление и вручение (направление) по результатам проверок актов, а также при выявлении нарушений - предписаний на их устранение;

подготовка и направление ответов по результатам обращений заявителей;

подготовка и направление информации, не относящейся к компетенции Главного управления по осуществлению функции государственного контроля качества образования, в органы внутренних дел, прокуратуры и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством.

 

2. Требования к порядку информирования об исполнении
государственной функции

 

2.1. Юридический (фактический) адрес Главного управления: 656035, г. Барнаул, ул. Ползунова, д. 36; телефон: (3582) 63-57-26, факс: (3852) 35-35-59.

Официальный сайт Главного управления в Интернете: www.educaltai.ru.

Место нахождения и телефон структурного подразделения Главного управления, исполняющего государственную функцию:

отдел контроля качества образования: 656049, г. Барнаул, просп. Социалистический, д. 60, каб. 309.

Справочный телефон отдела: (3852) 63-75-99.

Адрес электронной почты: kko.altai@mail.ru.

2.2. Информация об исполнении государственной функции и соответствующие консультации могут быть получены путем обращения в отдел контроля качества образования по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме, по электронной почте.

Основными требованиями к информированию по вопросам исполнения государственной функции являются:

актуальность;

своевременность;

четкость в изложении материалов;

полнота информирования;

наглядность форм подачи материала;

удобство и доступность.

Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.

Устное информирование по исполнению государственной функции при личном обращении заинтересованных лиц, а также посредством использования телефонной связи осуществляется в рабочие дни по графику:

с понедельника по пятницу - с 9.00 до 18.00;

перерыв - с 13.00 до 13.48;

суббота, воскресенье - выходные дни.

2.3. Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте Главного управления в Интернете, в разделе "Контроль и надзор в сфере образования".

2.4. Госфункция исполняется на бесплатной основе.

2.5. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении данной проверки. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Главного управления проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Главного управления, но не более чем на двадцать рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения

 

3.1. Исполнение госфункции предусматривает:

подготовку и проведение проверок;

обработку результатов проверок;

контроль исполнения предписаний.

Блок-схема последовательности действий при исполнении госфункции приведена в Приложении к настоящему Регламенту.

3.2. Подготовка и проведение проверок.

3.2.1. Юридические факты, являющиеся основанием для проверок.

Плановые проверки при исполнении госфункции проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок (далее - "ежегодный план проверок") не чаще чем один раз в три года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации образовательного учреждения;

2) окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Главное управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения начальнику Главного управления о проведении совместных плановых проверок.

Главное управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

Ежегодный план проверок, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Главного управления и на официальном сайте федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в Интернете до 31 декабря года, предшествующего году проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки по вопросам при исполнении госфункции является:

1) истечение срока исполнения образовательным учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Главное управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ начальника Главного управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка образовательных учреждений может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего пункта Регламента после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

Проверка по вопросам при исполнении госфункции может проводиться в форме выездной проверки и (или) в форме документарной проверки.

Проверка проводится на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Главного управления.

В приказе руководителя (заместителя руководителя) Главного управления указываются:

1) наименование Главного управления;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование образовательного учреждения, в отношении которого проводится мероприятие по государственному контролю качества образования, место (места) нахождения образовательного учреждения (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и место (места) фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;

7) Регламент исполнения госфункции;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки. Приказом Главного управления утверждается план-задание проверки.

3.2.2. Сведения о должностном лице, ответственном за подготовку и проведение проверки.

Должностное лицо, ответственное за подготовку проверки, готовит проект соответствующего приказа, который рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Главного управления.

Выездная проверка осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Главным управлением, или одним должностным лицом Главного управления, уполномоченным на проведение проверки в качестве проверяющего (далее - "проверяющий").

Комиссия по проверке формируется из должностных лиц Главного управления.

При необходимости к проверке могут быть привлечены эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта начальника (заместителя начальника) Главного управления и в соответствии с заключёнными с ними гражданско-правовыми договорами.

3.2.3 Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.2.3.1. В организацию по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или факсимильным сообщением направляется копия соответствующего приказа Главного управления о проведении проверки с приложением плана-задания проверки:

не позднее чем за 45 дней до начала проверки - если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу качества подготовки обучающихся;

не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проверки, если не предусматривается проведение проверки по вопросу качества подготовки обучающихся.

3.2.3.2. При исполнении госфункции в ходе проверки проводятся следующие мероприятия:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведении документарных и выездных проверок).

3.2.3.3. При проведении выездной проверки.

До выезда в образовательное учреждение комиссия по проверке осуществляет рассмотрение имеющихся в Главном управлении документов, сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке.

По прибытии в образовательное учреждение должностные лица предъявляют руководителю образовательного учреждения, уполномоченному им должностному лицу, уполномоченному представителю образовательного учреждения служебное удостоверение и знакомят с приказом Главного управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

По завершении выездной проверки в журнале учета проверок должностными лицами Главного управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Главного управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

В случае если в ходе выездной проверки был проведен контроль качества подготовки обучающихся, Главное управление обеспечивает (с привлечением экспертов) обработку результатов контроля и подготовку заключения по качеству подготовки обучающихся. Указанное заключение передается комиссии по проверке (проверяющему). Комиссия по проверке рассматривает заключение по качеству подготовки обучающихся.

3.2.3.4. Проведение мероприятия по контролю в форме документарной проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах образовательного учреждения, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Главного управления.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Главного управления.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Главного управления в первую очередь рассматриваются документы образовательного учреждения, имеющиеся в распоряжении Главного управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих образовательных учреждений государственного контроля.

В случае если достоверность содержащихся в документах сведений, имеющихся в распоряжении Главного управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение образовательным учреждением обязательных требований, Главное управление направляет в адрес образовательного учреждения мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя Главного управления о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса образовательное учреждение обязано направить в Главное управление, указанные в запросе документы.

В ходе документарной проверки комиссия (проверяющий) проводит рассмотрение имеющейся в Главном управлении информации о деятельности организации по вопросам ее проведения, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу Главного управления.

3.2.4. Критерии принятия решений.

В ходе выездной проверки комиссия по проверке в соответствии с планом-заданием проверки устанавливает:

соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям;

соответствие содержания реализуемых образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации.

3.2.5. Результат административного действия и порядок передачи результата.

По результатам проверки должностными лицами Главного управления, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главного управления.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения экспертов (экспертных организаций) о соответствии или несоответствии качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главного управления.

Образовательные учреждения, проверка которых проводилась в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями изложенными в акте проверки, либо с выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течении пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Главное управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или отдельных его положений. При этом образовательное учреждение вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Главное управление.

3.2.6. Способ фиксации результата административного действия. Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных о результатах государственного контроля, вносит в базу данных информацию о проведении проверки, о её результатах.

3.3. Обработка результатов проверок.

3.3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для обработки результатов проверок.

На основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведении проверки (далее - "отчет о проверке").

3.3.2. Сведения о должностном лице, ответственном за обработку результатов проверок.

Отчет о проведении проверки формирует проверяющий (ответственный за проведение проверки), член комиссии.

3.3.3. Содержание административного действия.

Формирование отчета о результатах при исполнения госфункции осуществляется не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные в ходе проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов выявленных нарушений и совершивших их должностных лиц или указывается на их невыявление.

3.3.4. Критерии принятия решений.

В случае выявления нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований, допущенного образовательным учреждением, Главное управление выдает образовательному учреждению и (или) учредителю предписание об устранении выявленного нарушения.

3.3.5. Результат административного действия и порядок передачи результата.

Отчет о проверке в течение трех рабочих дней передается на утверждение начальнику Главного управления. Отчет о проверке в течение трех рабочих дней рассматривается и утверждается начальником (заместителем начальника) Главного управления.

Если принято решение о направлении предписания, утверждённый отчёт о проверке передаётся начальником Главного управления должностному лицу, ответственному за оформление результатов государственного контроля качества образования.

При принятии начальником (заместителем начальника) Главного управления решения о направлении предписания должностное лицо, ответственное за обработку результатов мероприятий по контролю, в течение 5 рабочих дней со дня получения утверждённого отчёта о проверке готовит проект предписания образовательному учреждению или учредителю образовательного учреждения (далее - "учредитель"). Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Главного управления, направляется по почте в образовательное учреждение с уведомлением о вручении, копия предписания, направленного в организацию, - учредителю с уведомлением о вручении.

В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев.

3.3.6. Способ фиксации результата выполнения административного действия.

Отчет, утвержденный начальником Главного управления, передается должностному лицу, ответственному за обработку результатов мероприятий по контролю, для внесения результатов контроля в базу данных.

В случае проведения проверки по контролю за исполнением предписания отчет о проверке передается должностному лицу, ответственному за контроль исполнения предписания.

3.4. Контроль исполнения предписаний.

3.4.1. Юридические факты, являющиеся основанием для контроля исполнения предписаний.

Организация (учредитель), которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Главное управление отчет о результатах исполнения предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - "отчет об исполнении предписания").

3.4.2. Сведения о должностном лице, ответственном за контроль исполнения предписаний.

Поступивший в Главное управление отчет об исполнении предписания передается должностному лицу, ответственному за контроль исполнения предписания.

3.4.3. Содержание контроля исполнения предписаний.

Отчет об исполнении предписания рассматривается в течение пяти рабочих дней после его получения.

3.4.4. Критерии принятия решений.

Должностное лицо при рассмотрении отчета об исполнении предписания устанавливает:

отчет свидетельствует об исполнении предписания;

отчет свидетельствует о неисполнении предписания;

отчет не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания.

3.4.5. Результат административного действия по контролю исполнения предписаний.

Если отчёт об исполнении предписания свидетельствует об исполнении предписания, специалист в течение трёх рабочих дней после рассмотрения отчёта об исполнении предписания готовит проект письма Главного управления о положительном результате рассмотрения отчёта об исполнении предписания.

Проект письма в течение трех дней рассматривается, подписывается начальником (заместителем начальника) Главного управления и направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в проверенное учреждение.

В случае неисполнения предписания образовательным учреждением, в том числе, если отчет об исполнении предписания не представлен в Главное управление до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок предписания, Главное управление возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неисполнения предписания аккредитованным образовательным учреждением Главное управление также приостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале, на срок, не превышающий шести месяцев.

Если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение и (или) учредитель представили в Главное управление документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, Главное управление возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации.

В случае если такие документы не представлены образовательным учреждением и (или) учредителем в Главное управление до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации или представленные документы не подтверждают исполнение предписания, Главное управление лишает образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале.

3.4.6. Способ фиксации результата выполнения административного действия.

Должностное лицо, ответственное за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания или о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

4. Порядок и формы контроля за исполнением госфункции

 

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения госфункции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Главного управления, участвующими в исполнении государственного контроля качества образования, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного контроля качества образования (далее - "текущий контроль"), осуществляется должностными лицами Главного управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственного контроля качества образования (далее - "должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственного контроля качества образования").

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственного контроля качества образования, устанавливается локальными правовыми актами Главного управления.

Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения госфункции, проверок полноты и качества исполнения госфункции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, участвующих в исполнении госфункции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Главного управления.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Главного управления, участвующих в исполнении госфункции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Должностные лица Главного управления, участвующие в исполнении госфункции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственного контроля качества образования, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению госфункции. Ответственность должностных лиц Главного управления, участвующих в исполнении госфункции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействий) Главного управления, а также исполняющих госфункцию
должностных лиц, государственных служащих

 

5.1. Заинтересованные лица в досудебном порядке имеют право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц Главного управления, а также принимаемых ими при исполнении госфункции, решений.

5.2. Жалоба подается заинтересованным лицом в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Главное управление.

Жалобы на решения, принятые начальником Главного управления, подаются в вышестоящий орган - Администрацию Алтайского края.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием Интернета, официального сайта Главного управления, портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

1) наименование Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Срок рассмотрения жалобы - 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы Главное управление принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к Административному регламенту
исполнения Главным управлением образования
и молодежной политики Алтайского края
государственной функции по осуществлению
федерального государственного контроля
качества образования в отношении
образовательных учреждений и иных осуществляющих
образовательную деятельность организаций

 

Детальная блок схема
последовательности действий при исполнении государственного
контроля качества образования

 

Детальная блок схема последовательности действий при исполнении государств

 

 

Детальная блок схема последовательности действий при исполнении государств

 

 

Детальная блок схема последовательности действий при исполнении государств

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Определены сроки и последовательность действий управления Алтайского края по образованию и делам молодежи при осуществлении полномочий по лицензированию и аккредитации образовательных учреждений. Получателями услуг являются расположенные на территории Алтайского края образовательные учреждения, реализующие образовательные программы, в том числе программы профессиональной подготовки.

Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи осуществляет государственные функции относительно федерального государственного надзора в области образования и контроля качества образования в отношении образовательных учреждений. При осуществлении государственного надзора предметом проверок является соблюдение законодательства в сфере образования. При исполнении государственного контроля предметом проверок является качество подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений.


Постановление Администрации Алтайского края от 4 апреля 2012 г. N 165 "Об утверждении Административных регламентов Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края"


Текст постановления опубликован в Сборнике законодательства Алтайского края, апрель 2012 г. N 192, ч.1, с.200


Постановлением Администрации Алтайского края от 10 июля 2014 г. N 322 настоящее постановление признано утратившим силу


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Администрации Алтайского края от 18 февраля 2014 г. N 57


Постановление Администрации Алтайского края от 11 октября 2012 г. N 543