Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Алтайского края от 5 октября 2012 г. N 523 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Алтайского края от 21 февраля 2014 г. N 69 в наименование настоящего постановления внесены изменения
Постановление Администрации Алтайского края от 5 октября 2012 г. N 523
"Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие сельского
хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
9 января, 1 марта, 16 августа, 4 октября, 25 декабря 2013 г., 21 февраля, 30 июля 2014 г., 9 апреля, 30 июня, 22 декабря 2015 г., 16 февраля, 26 апреля, 29 июня, 19 октября, 22 ноября 2016 г., 12 января, 2 февраля, 4 мая, 28 июня, 29 августа, 18 октября, 20 ноября 2017 г., 18 января 2018 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Алтайского края от 9 апреля 2015 г. N 128 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения
В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, постановляю:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Алтайского края от 21 февраля 2014 г. N 69 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы.
2. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 2
|
Губернатор Алтайского края |
А.Б. Карлин |
Государственная программа
Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы
(утв. постановлением Администрации края от 5 октября 2012 г. N 523)
С изменениями и дополнениями от:
9 января, 1 марта, 16 августа, 4 октября, 25 декабря 2013 г., 21 февраля, 30 июля 2014 г., 9 апреля, 30 июня, 22 декабря 2015 г., 16 февраля, 26 апреля, 29 июня, 19 октября, 22 ноября 2016 г., 12 января, 2 февраля, 4 мая, 28 июня, 29 августа, 18 октября, 20 ноября 2017 г., 18 января 2018 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
Паспорт
государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы
|
Ответственный исполнитель программы |
Министерство сельского хозяйства Алтайского края |
|
Участники программы |
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; управление ветеринарии Алтайского края; Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский краевой центр информационно-консультационного обслуживания и развития агропромышленного комплекса" (далее - "Центр сельскохозяйственного консультирования"); сельскохозяйственные товаропроизводители |
|
Подпрограммы программы |
подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства" на 2013-2020 годы (приложение 4); подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства" на 2013-2020 годы (приложение 5); подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы (приложение 6); подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы (приложение 7) |
|
Цели программы |
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития приоритетных подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов; обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий; рост уровня жизни и занятости сельского населения |
|
Задачи программы |
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, повышения эффективности использования земельных ресурсов; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства для обеспечения устойчивого развития отрасли; поддержка создания и развития малых форм хозяйствования; создание условий для диверсификации сельской экономики, повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса (далее - АПК); улучшение кадрового обеспечения АПК |
|
Индикаторы и показатели программы |
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к предыдущему году; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к предыдущему году; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к предыдущему году; индекс производительности труда по отношению к предыдущему году; количество высокопроизводительных рабочих мест; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства); рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства; индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) по отношению к предыдущему году; индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) по отношению к предыдущему году |
|
Сроки реализации программы |
2013-2020 годы |
|
Объемы финансирования программы |
общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы (далее - "Программа") за счет всех источников составит 33436877,8 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: за счет средств федерального бюджета - 26788933,2 тыс. рублей (в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы), в том числе по годам: 2013 год - 4404747,7 тыс. рублей; 2014 год - 3186023,9 тыс. рублей; 2015 год - 5229335,7 тыс. рублей; 2016 год - 3161462,9 тыс. рублей; 2017 год - 2754806,6 тыс. рублей; 2018 год - 2504785,3 тыс. рублей; 2019 год - 3165041,9 тыс. рублей; 2020 год - 2382729,2 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 6647944,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 779145,0 тыс. рублей; 2014 год - 855737,4 тыс. рублей; 2015 год - 580881,1 тыс. рублей; 2016 год - 607661,1 тыс. рублей; 2017 год - 931591,2 тыс. рублей; 2018 год - 974309,6 тыс. рублей; 2019 год - 959309,6 тыс. рублей; 2020 год - 959309,6 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
увеличение в 2020 году по отношению к 2012 году: производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на 12,0%, в том числе продукции растениеводства - на 19,2%, продукции животноводства - на 6,2%; абзац утратил силу с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16 Информация об изменениях:производительности труда в сельском хозяйстве на 44%; обеспечение начиная с 2018 года темпов прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 0,5-1,5%; обеспечение роста среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 19,0% (с учетом субсидий); обеспечение роста заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с 2012 годом в 1,7 раза; увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест до 8,845 тыс. единиц; доведение удельного веса затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство до 13.2%; достижение объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в размере 17500 рублей; обеспечение за 2018-2020 годы по отношению к 2017 году темпа роста производства пищевых продуктов не ниже 106,0%, напитков - не ниже 104,5% |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
1. Общие положения
Программа определяет цели, задачи и направления развития сельскохозяйственного производства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Объектом Программы является сельское хозяйство, которое рассматривается в качестве ведущей системообразующей сферы экономики края, формирующей агропродовольственный рынок, обеспечивающей продовольственную и экономическую безопасность, определяющей трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Предметом регулирования Программы являются условия развития сельского хозяйства Алтайского края.
В настоящей Программе используются следующие определения:
сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"), осуществляемой гражданами, проживающими на территории Алтайского края;
сельскохозяйственные потребительские кооперативы - зарегистрированные на территории Алтайского края перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные потребительские кооперативы, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";
крестьянские (фермерские) хозяйства - хозяйства, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
племенные хозяйства - сельскохозяйственные товаропроизводители, обладающие высокоценным маточным поголовьем и имеющие свидетельства о регистрации в государственном племенном реестре, выданные Минсельхозом России;
научные и образовательные организации - организации, осуществляющие деятельность в сфере научных исследований и образования.
Нормативная правовая база разработки Программы:
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";
Федеральный закон от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве";
Федеральный закон от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве";
Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
Федеральный закон от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 года N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства";
Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642 "О стратегии научно-технического развития Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы";
постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р "Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р "Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р "Об утверждении стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2030 года";
закон Алтайского края от 4 февраля 2008 года N 2-ЗС "О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае";
закон Алтайского края от 21 ноября 2012 года N 86-ЗС "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года";
абзац двадцать четвертый утратил силу
постановление Администрации Алтайского края от 30 ноября 2015 года N 485 "Об утверждении схемы территориального планирования Алтайского края";
постановление Администрации Алтайского края от 3 декабря 2010 года N 539 "Об утверждении краевой программы "Комплексное развитие Алтайского Приобья";
постановление Администрации Алтайского края от 2 августа 2011 года N 420 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" на 2012-2020 годы";
постановление Администрации Алтайского края от 25 июня 2012 года N 330 "Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года".
Перечень подпрограмм установлен в соответствием с задачами, определенными основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и выполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации по тем направлениям аграрного производства, рентабельность которых недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.
Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой и охватывают основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка, технико-технологическое и информационное обеспечение отрасли, развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса.
Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие аграрного сектора агропромышленного комплекса и его основных сфер, получение высокого синергетического эффекта в целом по экономике региона.
2. Общая характеристика сферы реализации Программы
Алтайский край является одним из крупнейших в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации аграрных регионов. Его агропромышленный комплекс не только полностью удовлетворяет потребность населения края в основных видах сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и обеспечивает продовольственную безопасность других территорий страны.
Сельское хозяйство играет важную роль в формировании экономики края и уклада жизни населения. На его долю приходится более 18% валового регионального продукта против 6 - 7% по России. В сельской местности проживает более 45% населения края. Обладая огромным сельскохозяйственным потенциалом, Алтайский край занимает первое место в России по площади пашни (6,5 млн. га), 4-е место - по поголовью крупного рогатого скота, которое насчитывает более 830 тыс. голов.
По объему производства валовой продукции сельского хозяйства край находится на 1-м месте среди регионов Сибирского федерального округа и входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. По итогам 2013 года на его долю приходится более 5% российского производства зерна, 4% маслосемян подсолнечника, 12% льна-долгунца, 4,4% молока, 3% картофеля, около 3% мяса и яиц, около 2% сахарной свеклы и овощей.
Значителен вклад Алтайского края в решение проблемы продовольственной безопасности страны. За пределы региона ежегодно вывозится 85% производимой крупы, около 70% муки и жирного сыра, 60% макаронных изделий, более 30% молоко- и мясопродуктов. Поставляемые на инорегиональные рынки качественные и недорогие по сравнению с импортными аналогами продукты питания опосредованно являются социальной помощью населению других субъектов Российской Федерации.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в крае был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов. Индекс производства продукции сельского хозяйства за 2006-2013 годы составил 147,3%, в том числе в растениеводстве - 157,7%, в животноводстве - 130,4%. Несмотря на отрицательное воздействие засухи 2008, 2011 и 2012 годов, среднегодовые темпы прироста объёмов производства в отрасли сложились на уровне 6% (в среднем по России - 4,2%). Во многом это обеспечено благодаря успешной реализации ряда высокотехнологичных инвестиционных проектов, технической модернизации производства и совершенствованию деятельности крупных агропромышленных формирований.
2012 год стал одним из самых сложных в развитии сельского хозяйства края за последние 60 лет. Из-за аномальной засухи пострадало в сильной степени более 3,0 млн. га посевов сельскохозяйственных культур, полностью погибло более 749 тыс. га, ущерб, причиненный крестьянам, по прямым затратам составил порядка 2,0 млрд. рублей. Негативные природно- климатические условия отрицательно сказались на экономических результатах развития отрасли. По итогам 2012 года объем чистой прибыли сельскохозяйственных организаций в сравнении с 2011 годом сократился более чем на 40% и составил 2,9 млрд. рублей, уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций края сложился в пределах 9% (в Российской Федерации - 14,6%). Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем числе (657 организаций) составил 74,3%, среди крупных и средних сельхозорганизаций (225 организаций) - 78,8%.
Последствия засухи 2012 года в большей степени отразились на развитии молочного скотоводства. В условиях недостатка кормов потребовалось приложить серьезные усилия, для того чтобы не допустить значительного падения поголовья крупного рогатого скота и сохранить его продуктивные качества. В целом это удалось. В рейтинге регионов России по итогам 2013 года край сохранил 4 место по поголовью крупного рогатого скота и 3 место по объемам производства молока. В хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота на 01.01.2014 насчитывало более 830 тыс. голов, в том числе коров - более 367 тыс. голов. По итогам года обеспечен рост поголовья специализированного мясного скота, свиней и овец. Производство молока составило 1364 тыс. тонн, скота и птицы на убой - 336 тыс. тонн (102,6% к 2012 г.).
Погодные условия 2013 года были не самыми благоприятными для развития растениеводства, тем не менее технические возможности хозяйств края позволили собрать хороший урожай. Валовой сбор зерна в весе после доработки составил 4,9 млн. тонн (4 место среди регионов Российской Федерации), подсолнечника - 420,0 тыс. тонн (10 место), сахарной свеклы - 661,3 тыс. тонн (13 место).
По итогам 2013 года сельскохозяйственные организации получили около 4 млрд. рублей чистой прибыли, их рентабельность составила 11,4%, удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем числе сложился на уровне 88,4%. За 2008-2012 годы в основной капитал сельского хозяйства крупными и средними организациями инвестировано 27,8 млрд. рублей, что в 2,8 раза выше, чем в 2004-2007 годах. Сохраняется устойчивая тенденция роста заработной платы в отрасли, благодаря чему ее соотношение со средним уровнем заработной платы по всем видам экономической деятельности увеличилось до 69%.
В качестве приоритета аграрной политики в крае рассматривается устойчивое развитие сельских территорий. С 2003 года в это направление было инвестировано порядка 7,5 млрд. рублей. Более 40% средств направлено на улучшение жилищных условий в сельской местности. В итоге почти 6 тысяч сельских семей, из которых более 40% - это семьи молодых специалистов, переселились в новые дома. Введено в эксплуатацию 615 км газовых сетей, 400 км внутрипоселковых водопроводов, почти 370 км линий электропередачи, построено 77 км сельских автомобильных дорог. Реализация мероприятий по социально-инженерному обустройству сельских территорий ведется в тесной увязке с проектами развития производственной инфраструктуры, что повышает эффективность использования бюджетных средств.
Комплексный подход к развитию сельских территорий дает серьезный импульс росту агропромышленного производства и способствует повышению качества жизни и доходов сельского населения края. В то же время в отрасли сохраняется неустойчивый характер динамики объемов производства продукции растениеводства, отмечается снижение темпов инвестиционной активности в АПК и нестабильность финансового положения аграрных предприятий, что прежде всего обусловлено влиянием неблагоприятных погодных условий.
Необходимость проведения технической и технологической модернизации и интенсификации аграрного производства привела к росту объемов привлекаемых кредитов и усилила финансовую зависимость сельскохозяйственных организаций. За 2007-2013 годы объем привлеченных сельскохозяйственными организациями кредитов и займов вырос более чем в 3 раза, а расходы на их обслуживание и погашение удвоились. Доля краткосрочных кредитов в финансировании материальных затрат сельхозорганизаций края за указанный период выросла с 28% до 58%, коэффициент финансовой независимости (доля собственного капитала в его общем объеме) варьировал в пределах 43-40%.
Недостаточные темпы развития и финансовая неустойчивость отрасли в целом обусловлены:
сохраняющимся диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
недостаточными темпами технологической модернизации аграрного производства;
нестабильностью агропродовольственного рынка, ограниченным доступом сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
слабым развитием страхования рисков в сельском хозяйстве;
медленными темпами социального развития сельских территорий, ухудшением социально-демографической ситуации, оттоком трудоспособного населения, сокращением сельской поселенческой сети, дефицитом квалифицированных кадров;
недостаточным объемом ресурсного обеспечения на всех уровнях финансирования. Несмотря на высокую долю расходов регионального бюджета на развитие сельского хозяйства и агарных территорий (6,0-7,0% от общих его расходов) размер государственной поддержки отрасли в расчете на 1 гектар посевной площади в Алтайском крае один из самых низких.
При сохранении сложившегося уровня эффективности агропродовольственного сектора экономики края и объема государственной поддержки возможности развития данного сектора будут недостаточными для повышения уровня жизни сельского населения, устойчивого воспроизводства материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциалов сельского хозяйства и в конечном итоге для обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции в условиях членства России во Всемирной торговой организации.
Принимая во внимание процессы глобализации торговли и повышения конкуренции на агропродовольственном рынке, необходимо усилить государственную поддержку, направленную на создание благоприятных условий функционирования субъектов сельскохозяйственного производства, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов и инвестиционной привлекательности отрасли. Реализация комплексного системного подхода в рамках государственной программы обеспечит решение стратегических задач социально-экономической политики Алтайского края.
3. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов ее реализации
3.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы
Программа разработана в соответствии с приоритетами государственной аграрной политики, установленными Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", а также Концепцией долгосрочного социального развития Российской Федерации и стратегией социально-экономического развития Алтайского края.
Цели и задачи Программы увязаны с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, и федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598.
Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России в ВТО. В Программе выделяются приоритеты двух уровней. К приоритетам первого уровня относятся:
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как экономически значимая подотрасль, использующая конкурентные преимущества региона, заключающиеся, в первую очередь, в наличии значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальной сфере - повышение занятости и качества жизни сельского населения, сохранение трудовых ресурсов;
в сфере развития производственного потенциала - поддержка технической модернизации и инновационного развития сельского хозяйства, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
в институциональной сфере - развитие кооперационных и интеграционных связей в агропромышленном комплексе.
В качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса рассматриваются научное и кадровое обеспечение.
Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:
развитие подотраслей сельского хозяйства, включая свекловодство, льноводство, овощеводство, овцеводство, табунное коневодство, мараловодство и пчеловодство;
оптимизация факторов, определяющих конкурентоспособность продукции в рамках вступления России в ВТО, с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам региона.
3.2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития приоритетных подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов;
обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий;
рост уровня жизни и занятости сельского населения.
Для достижения указанных целей в Программе предусматривается решение следующих задач:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, повышения эффективности использования земельных ресурсов;
повышение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства для обеспечения устойчивого развития отрасли;
поддержка создания и развития малых форм хозяйствования;
создание условий для диверсификации сельской экономики, повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения;
стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК;
улучшение кадрового обеспечения АПК.
Информация об изменениях:
Подраздел 3.3 изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
3.3. Конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы предусматривается создание благоприятных условий для увеличения объемов производства продукции сельского хозяйства, прироста инвестиций в основной капитал отрасли, обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий и увеличения доходов сельского населения.
Объемы производства продукции сельского хозяйства увеличатся на 12,0% к уровню 2012 года, в том числе продукции растениеводства - на 19,2%, продукции животноводства - на 6,2%. Валовой сбор зерна к 2020 году повысится до 4,5 млн. тонн (против 4,0 млн. тонн в среднем за 2008-2012 годы). Объемы производства сахарной свеклы вырастут до 641,2 тыс. тонн. Валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, увеличится до 68,5 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 33,0 тыс. тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования и повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства, поддержке технического перевооружения.
Производство скота и птицы (в живом весе) в хозяйствах всех категорий в 2020 году составит 307,1 тыс. тонн Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, увеличится до 598,1 тыс. тонн, или на 4,9%, по сравнению с 2013 годом. Основной прирост производства молока и мяса будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.
Удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство к 2020 году снизится до 13,2 процента.
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 21,3 тыс. рублей, а объем располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) достигнет 17,5 тыс. рублей.
Для этих целей предполагается реализация мер, направленных на активизацию инвестиционной активности сельхозтоваропроизводителей. Прирост индекса инвестиций в основной капитал сельского хозяйства начиная с 2018 года составит до 1,5%. Меры государственной поддержки на фоне улучшающейся общеэкономической ситуации обеспечат условия для роста рентабельности сельскохозяйственных организаций до 19%.
Абзац утратил силу с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются как:
общие - в целом для Программы;
частные - по каждой из подпрограмм Программы.
Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.
К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);
удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства;
располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности;
среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);
индекс производительности труда по отношению к предыдущему году;
количество высокопроизводительных рабочих мест;
индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах);
индекс производства напитков (в сопоставимых ценах).
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы приведены в приложении 1.
3.4. Сроки реализации Программы
Государственная программа Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы реализуется в период с 2013 по 2020 годы.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы учитывают специфику природно-экономических условий функционирования регионального агропромышленного комплекса и реализуются на основе:
софинансирования основной части мероприятий с федеральным бюджетом в размерах, определяемых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;
разработки, принятия и реализации финансируемых из краевого бюджета отдельных мероприятий, способствующих развитию сельского хозяйства.
Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение задач и достижение поставленных целей, обеспечивающих повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, поступательное социально-экономическое развитие отрасли на основе ее модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, диверсификации производства и активизации развития малого предпринимательства в сельской местности.
Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены в увязке со Стратегией развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края по схеме, включающей три блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, кредитование и страхование.
Комплекс мероприятий Программы, включающий поддержку кредитования предприятий АПК, техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства, направлен на рост конкурентоспособности отрасли, в том числе за счет применения энергосберегающих технологий и повышения энергетической эффективности сельскохозяйственного производства.
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства" на 2013-2020 годы включает следующие основные мероприятия и ведомственные целевые программы:
оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства;
возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;
возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;
поддержка развития производства овощей в защищенном грунте;
поддержка развития элитного семеноводства;
субсидирование части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений и уход за ними;
поддержка производства и переработки льна;
абзац пятнадцатый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца пятнадцатого
мероприятия резервного характера в растениеводстве;
ведомственная целевая программа "Развитие в Алтайском крае производства продукции растениеводства в защищенном грунте" на 2014-2016 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 29.10.2012 N 583 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503);
ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки льна в Алтайском крае" на 2014-2016 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2012 N 656 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503);
ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки льна в Алтайском крае" на 2016-2018 годы, утвержденная приказом Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 01.09.2015 N 82 (признан утратившим силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 02.02.2017 N 17);
содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса;
В подпрограмму 2 "Развитие подотрасли животноводства" на 2013-2020 годы входят следующие основные мероприятия и ведомственные целевые программы:
субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей из расчета на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока высшего и (или) первого сорта и (или) козьего молока;
обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;
возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства (в том числе возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для молочного и мясного скотоводства);
абзац двадцать четвертый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца двадцать четвертого
возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства;
субсидирование части затрат на содержание и приобретение племенных сельскохозяйственных животных и племенного материала;
субсидирование части затрат на воспроизводство сельскохозяйственных животных, производство ОАО "Племпредприятие "Барнаульское" биопродукции и ее доставку до пунктов искусственного осеменения;
поддержка развития племенной базы мясного скотоводства;
субсидирование части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей;
поддержка развития овцеводства и козоводства;
поддержка развития табунного коневодства и пантового оленеводства;
поддержка развития пчеловодства;
абзац двадцать девятый утратил силу;
поддержка развития племенного животноводства;
предоставление субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве;
ведомственная целевая программа "Развитие пчеловодства в Алтайском крае" на 2017-2019 годы, утвержденная приказом Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 08.09.2016 N 77;
ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса в Алтайский край и распространения на его территории африканской чумы свиней" на 2016-2018 годы, утвержденная приказом управления ветеринарии Алтайского края от 27.08.2015 N 206-п;
ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса в Алтайский край и распространения на его территории африканской чумы свиней" на 2013-2015 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 27.11.2012 N 653 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 12.02.2016 N 38);
содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса;
Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы включает следующие основные мероприятия и ведомственные целевые программы:
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования;
предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение расходов, связанных с оформлением земельных участков в собственность;
ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2015-2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 02.10.2014 N 447 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503);
ведомственная целевая программа "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2015-2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 03.10.2014 N 452 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503);
ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае" на 2015-2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 10.07.2015 N 284 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503);
ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2016-2018 годы, утвержденная приказом Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 01.09.2015 N 85 (признан утратившим силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 02.02.2017 N 17);
предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров;
предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
предоставление грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
предоставление средств государственной поддержки на организацию, расширение, модернизацию производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств;
предоставление средств государственной поддержки на строительство, реконструкцию животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и приобретение для них оборудования, техники и скота;
предоставление средств государственной поддержки на создание и развитие материальнотехнической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
абзац тридцать девятый утратил силу
Подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы включает следующие основные мероприятия:
возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК;
возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам), привлеченным организациями агропромышленного комплекса;
поддержка научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства;
проведение мероприятий по развитию кадрового потенциала АПК;
поддержка технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;
поддержка участия алтайских производителей в российских и международных выставках и ярмарках, а также в иных мероприятиях межрегионального и международного значения;
популяризация достижений в области развития сельского хозяйства, поддержка издания информационно-методической литературы;
формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК;
развитие информационно-консультационной службы АПК;
мероприятия резервного характера;
проведение мероприятий, направленных на создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала сельского хозяйства края, с учетом перспектив развития инновационно-ориентированной аграрной экономики.
Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям государственной поддержки в рамках реализации программных мероприятий будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Алтайского края.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2.
5. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств:
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального и краевого бюджетов на очередной год и на плановый период.
Сводные финансовые затраты по направлениям Программы приведены в приложении 3.
6. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации Программы
При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К основным рискам реализации Программы относятся:
природные, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия и ведущие к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
макроэкономические, в том числе:
рост цен на потребляемые в отрасли энергоресурсы и другие материально-технические средства, ограничивающий возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечение реализации модели ускоренного экономического развития;
неблагоприятная конъюнктура внутреннего и мирового рынков продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания;
усиление конкуренции на агропродовольственном рынке в связи с вступлением России в ВТО;
неэффективность мер таможенно-тарифного регулирования;
финансовые, связанные с недостаточным уровнем финансирования отрасли за счет бюджетных и внебюджетных источников, ухудшением доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам;
организационные - в частности, запаздывание с подготовкой кадров;
производственные и технологические, связанные с обеспечением скота и птицы кормами, ветеринарной защитой,
и другие.
Управление рисками будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, разработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;
обеспечения полного и своевременного финансирования программных мероприятий.
Однако риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села подлежат государственному управлению на федеральном уровне.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Алтайского края от 12 января 2017 г. N 2 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Механизм реализации Программы
Ответственный исполнитель Программы - Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - "Министерство") - определяет соисполнителей и участников мероприятий Программы.
Министерство:
организует реализацию Программы, принимает решение о внесении в неё изменений в соответствии с установленными порядком и требованиями;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
обеспечивает координацию работы с федеральными органами исполнительной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Программы;
контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;
запрашивает у исполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и для оценки эффективности Программы;
рекомендует исполнителям и участникам Программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;
подготавливает ежеквартальные и годовой отчеты о ходе реализации Программы, представляет их в установленном порядке и сроки в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития Алтайского края;
организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) сведений о ходе и результатах реализации государственной программы, финансировании ее мероприятий.
Участники и соисполнители Программы обеспечивают:
выполнение мероприятий Программы;
совершенствование нормативной правовой базы в агропромышленной сфере;
формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы;
подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы в отчетном году;
подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год.
В целях реализации мероприятий Программы Правительством Алтайского края разрабатывается и утверждается порядок предоставления из краевого бюджета целевых средств на государственную поддержку сельского хозяйства края. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденным Министерством реестром получателей субсидий. Порядок предоставления из краевого бюджета целевых средств может предусматривать дифференцированный подход к муниципальным образованиям края.
Органом, координирующим выполнение мероприятий Программы, является краевая межведомственная комиссия по реализации на территории Алтайского края мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, а также государственных программ Алтайского края и ведомственных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий.
Для повышения эффективности использования бюджетных средств Министерством заключаются соглашения с сельскохозяйственными товаропроизводителями края о выделении из краевого бюджета целевых средств на государственную поддержку сельского хозяйства. Такими соглашениями предусматриваются обязательства сельхозтоваропроизводителей по исполнению ими условий предоставления государственной поддержки и представлению отчетности о финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством. Данная отчетность является основанием для исчисления сумм государственной поддержки. При этом значения показателей отчетности не должны противоречить информации, направляемой сельхозтоваропроизводителями в территориальные органы федеральных органов государственной власти Российской Федерации в Алтайском крае.
Министерство ежегодно готовит доклад о ходе и результатах реализации государственных программ в сфере развития сельского хозяйства (далее - "доклад"). В нем дается оценка выполнению Программы в целом и ее подпрограмм за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств. Доклад представляется в установленном порядке Губернатору Алтайского края и после утверждения им направляется в Алтайское краевое Законодательное Собрание, размещается на сайте Министерства.
В соответствии с законом Алтайского края от 04.02.2008 N 2-ЗС "О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае" создана экспертная комиссия, которая ежегодно составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации государственных программ, эффективности каждого мероприятия, степени достижения целей государственной аграрной политики, а также рекомендации об изменении мероприятий. В состав указанной экспертной комиссии входят независимые эксперты, представители отраслевых ассоциаций сельскохозяйственных производителей, представители научных и образовательных организаций, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей, органов государственной власти Алтайского края, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания.
8. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется согласно приложению 2 к постановлению Администрации края от 23.09.2013 N 502 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края".
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
Приложение 1
к государственной программе
Алтайского края "Развитие
сельского хозяйства Алтайского
края" на 2013-2020 годы
Сведения
об индикаторах реализации государственной программы и их значениях
С изменениями и дополнениями от:
4 октября 2013 г., 21 февраля 2014 г., 9 апреля, 30 июня, 22 декабря 2015 г., 16 февраля, 26 апреля, 29 июня, 22 ноября 2016 г., 12 января, 2 февраля, 4 мая, 29 августа 2017 г., 18 января 2018 г.
Информация об изменениях:
Приложение 2 изменено с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
Приложение 2
к государственной программе
Алтайского края "Развитие
сельского хозяйства Алтайского
края" на 2013-2020 годы
Перечень
мероприятий государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
9 января, 1 марта, 16 августа, 4 октября, 25 декабря 2013 г., 21 февраля, 30 июля 2014 г., 9 апреля, 30 июня, 22 декабря 2015 г., 26 апреля, 19 октября, 22 ноября 2016 г., 12 января, 2 февраля, 4 мая, 28 июня, 29 августа, 18 октября, 20 ноября 2017 г., 18 января 2018 г.
1 Признана утратившей силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503;
2 Признана утратившей силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 02.02.2017 N 17;
3 Утверждена приказом Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 08.09.2016 N 77;
4 Признана утратившей силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 12.02.2016 N 38;
5 Утверждена приказом управления ветеринарии Алтайского края от 27.08.2015 N 206-п
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
Приложение 3
к государственной программе
Алтайского края "Развитие
сельского хозяйства Алтайского
края" на 2013-2020 годы
Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
9 января, 1 марта, 16 августа, 4 октября, 25 декабря 2013 г., 21 февраля, 30 июля 2014 г., 9 апреля, 30 июня, 22 декабря 2015 г., 26 апреля, 22 ноября 2016 г., 2 февраля, 4 мая, 29 августа, 20 ноября 2017 г., 18 января 2018 г.
|
Источники и направления расходов |
Сумма расходов, тыс. руб. |
||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
всего |
|
|
Всего финансовых затрат |
5183892,7 |
4041761,3 |
5810216,8 |
3769124 |
3686397,8 |
3479094,9 |
4124351,5 |
3342038,8 |
33436877,8 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из федерального бюджета |
4404747,7 |
3186023,9 |
5229335,7 |
3161462,9 |
2754806,6 |
2504785,3 |
3165041,9 |
2382729,2 |
26788933,2 |
|
из краевого бюджета |
779145 |
855737,4 |
580881,1 |
607661,1 |
931591,2 |
974309,6 |
959309,6 |
959309,6 |
6647944,6 |
|
из местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из внебюджетных источников |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Капитальные вложения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из внебюджетных источников |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
НИОКР * |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из краевого бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из внебюджетных источников |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие расходы |
5183892,7 |
4041761,3 |
5810216,8 |
3769124 |
3686397,8 |
3479094,9 |
4124351,5 |
3342038,8 |
33436877,8 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из федерального бюджета |
4404747,7 |
3186023,9 |
5229335,7 |
3161462,9 |
2754806,6 |
2504785,3 |
3165041,9 |
2382729,2 |
26788933,2 |
|
из краевого бюджета |
779145,0 |
855737,4 |
580881,1 |
607661,1 |
931591,2 |
974309,6 |
959309,6 |
959309,6 |
6647944,6 |
|
из местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из внебюджетных источников |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Приложение 4
к государственной программе
Алтайского края "Развитие
сельского хозяйства Алтайского
края" на 2013-2020 годы
Подпрограмма 1
"Развитие подотрасли растениеводства" на 2013-2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
9 января, 1 марта, 16 августа, 4 октября, 25 декабря 2013 г., 21 февраля, 30 июля 2014 г., 9 апреля, 30 июня, 22 декабря 2015 г., 26 апреля, 22 ноября 2016 г., 12 января, 2 февраля, 4 мая, 29 августа, 18 октября, 20 ноября 2017 г., 18 января 2018 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие подотрасли растениеводства" на 2013-2020 годы
|
Соисполнитель государственной программы |
Министерство сельского хозяйства Алтайского края |
|
Участники подпрограммы |
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; сельскохозяйственные товаропроизводители |
|
Цель подпрограммы |
повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на основе его интенсивного развития, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов |
|
Задачи подпрограммы |
увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции; повышение эффективности использования природных ресурсов и создание условий для интенсивного развития растениеводства на основе внедрения энергоресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов и гибридов |
|
Перечень мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ |
оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства; возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших от засухи в 2012 году; поддержка развития производства овощей в защищенном грунте; поддержка развития элитного семеноводства; субсидирование части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений и уход за ними; субсидирование части затрат на потребленную при поливе электроэнергию и топливо; проведение мероприятий резервного характера в растениеводстве; содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса; поддержка производства и переработки льна; возмещение части затрат на электрическую, тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые специализированными предприятиями на технологические нужды при производстве овощей в защищенном грунте; ведомственная целевая программа "Развитие в Алтайском крае производства продукции растениеводства в защищенном грунте" на 2014-2016 годы (признана утратившей силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503); ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки льна в Алтайском крае" на 2014-2016 годы (признана утратившей силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503); ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки льна в Алтайском крае" на 2016-2018 годы (признана утратившей силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 02.02.2017 N 17); |
|
Показатели подпрограммы |
валовый сбор зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, льна-долгунца в хозяйствах всех категорий; валовый сбор картофеля, овощей открытого грунта, овощей в зимних теплицах, плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми культурами в Алтайском крае (за исключением площадей личных подсобных хозяйств); размер посевных площадей, занятых льном-долгунцом и технической коноплей, в хозяйствах всех категорий в Алтайском крае; доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений; объем производства семенного картофеля; объем семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения; объем реализованного семенного картофеля; объем реализованных сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и (или) направленных ими на переработку овощей открытого грунта; площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений; доля застрахованной стоимости продукции растениеводства (страховая сумма по договорам сельскохозяйственного страхования) в общей стоимости продукции растениеводства; объем производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них; объем производства крупы, белого свекловичного сахара, нерафинированного подсолнечного масла и его фракций, плодоовощных консервов; объем производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2013-2020 годы |
|
Объемы финансирования подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы 1 за счет всех источников составит 15725063,9 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: за счет средств федерального бюджета - 13312500,2 тыс. рублей (в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы), в том числе по годам: 2013 год - 2333476,6 тыс. рублей; 2014 год - 1810898,1 тыс. рублей; 2015 год - 2653298,8 тыс. рублей; 2016 год - 1866796,6 тыс. рублей; 2017 год - 1198435,4 тыс. рублей; 2018 год - 1107592,7 тыс. рублей; 2019 год - 1171001,0 тыс. рублей; 2020 год - 1171001,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 2412563,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 436130,0 тыс. рублей; 2014 год - 541685,0 тыс. рублей; 2015 год - 258970,2 тыс. рублей; 2016 год - 204976,5 тыс. рублей; 2017 год - 232922,4 тыс. рублей; 2018 год - 259006,5 тыс. рублей; 2019 год - 219234,2 тыс. рублей; 2020 год - 259638,9 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
увеличение к 2020 году: валового сбора в хозяйствах всех категорий зерна - до 4305,8 тыс. тонн, сахарной свеклы - до 641,2 тыс. тонн, льна- долгунца (в пересчете на льноволокно) - до 5,0 тыс. тонн, плодов и ягод - до 2,1 тыс. тонн; валового сбора в сельхозорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, картофеля - до 68,5 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 33,0 тыс. тонн, овощей в зимних теплицах до 9,25 тыс. тонн; объема реализации сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и (или) направления ими на переработку овощей открытого грунта - до 29,5 тыс. тонн; объема производства семенного картофеля - до 607,0 тонн; объема реализации семенного картофеля - до 50,0 тонн; объема семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения, - до 557,0 тонн; объема производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 1050,0 тыс. тонн, крупы - до 330,0 тыс. тонн, хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий - до 2,0 тыс. тонн, белого свекловичного сахара - до 104,0 тыс. тонн, нерафинированного подсолнечного масла и его фракций - до 107,3 тыс. тонн, плодоовощных консервов - до 68,0 млн. условных банок; доли застрахованной стоимости продукции растениеводства (страховая сумма по договорам сельскохозяйственного страхования) в общей стоимости продукции растениеводства - до 1,9%; сохранение площади посевов зерновых, зернобобовых и кормовых культур (за исключением площади личных подсобных хозяйств) в размере 4391,0 тыс. га; обеспечение доли площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, на уровне 4,5%; обеспечение площади закладки многолетних насаждений в размере не менее 150 га в год |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в крае составляет 11,6 млн. гектаров, в том числе сельскохозяйственных угодий - 10,6 млн. гектаров, из них пашни - 6,5 млн. гектаров, естественных сенокосов и пастбищ - 3,7 млн. гектаров. По площади сельскохозяйственных угодий и пашни Алтайский край занимает 1-е место среди субъектов Российской Федерации. Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в крае за последние четыре года превысила 5,0 млн. гектаров и составляет около 85% пашни.
Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству, являющемуся наиболее крупной отраслью агропромышленного комплекса края. В структуре валовой растениеводческой продукции сельских товаропроизводителей зерно занимает 60-80%. За 2008-2012 годы валовой сбор зерновых культур в среднем по краю составил 4,0 млн. тонн (в весе после доработки), средняя урожайность зерна - 11,1 ц/га. За предыдущий аналогичный период валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий в среднем сложился на уровне 3,6 млн. тонн.
За последние три года в Алтайском крае в расчете на душу населения произведено в среднем 1,7 тонн зерна, что в 1,7 раза больше необходимого для обеспечения продовольственной безопасности объема и почти в 3 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации.
Алтайский край имеет возможность не только обеспечивать собственные нужды, но и вывозить зерно и продукты его переработки, по содержанию клейковины превосходящие мировой стандарт, за пределы края. Основным направлением использования произведенного в крае зерна традиционно является выработка местными перерабатывающими предприятиями муки и крупы. Наличие зерноперерабатывающих мощностей в крае, высокий спрос на пшеницу (особенно твердых и сильных сортов) как на внутреннем рынке, так и за пределами края определяют перспективность, экономическую и социальную значимость увеличения производства зерновых культур. Наряду с этим перспективы зернового полеводства в крае будут определяться развитием животноводства, в первую очередь птицеводства и свиноводства, и связанным с ним ростом использования зерновых культур на кормовые цели.
Другой приоритетной отраслью в растениеводстве края является свекловодство. Алтайский край - единственный от Урала до Дальнего Востока регион, производящий сахарную свеклу. В 2013 году её производством занимались хозяйства 13 районов края. Посевные площади под этой культурой составили 17,6 тыс. гектаров. За 2008-2012 годы валовой сбор сахарной свеклы в среднем сложился на уровне 470,2 тыс. тонн, урожайность - 252,6 ц/га, что соответственно на 35 и 59% выше, чем в предыдущий пятилетний период. В 2013 году получен наивысший за всю историю свекловодства в крае урожай этой культуры - 661,3 тыс. тонн (в физическом весе) при рекордной урожайности (с посевной площади) - 376,7 ц/га.
Полученный результат во многом является следствием высокой государственной поддержки подотрасли, которая осуществляется в рамках региональной экономически значимой программы. За 2008 - 2012 годы на развитие свекловодства в крае направлено около 380,0 млн. рублей бюджетных ассигнований, в т.ч. на компенсацию затрат на приобретение средств химизации и семян - 287,7 млн. руб., перевозку сахарной свеклы до места переработки - около 63,0 млн. руб., приобретение свекловичной техники - около 30,0 млн. рублей.
Алтайский край также является крупнейшим производителем маслосемян подсолнечника в Сибирском федеральном округе. На долю региона приходится около 89% его производства. Культура пользуется постоянным спросом как в крае, так и за его пределами. В среднем за 2008 - 2012 годы площадь посева подсолнечника составила более 480 тыс. гектаров. За последние пять лет валовой сбор подсолнечника возрос с 201,2 тыс. тонн (2008 год) до 250,2 тыс. тонн (2012 год). В 2013 году в крае произведено 420,0 тыс. тонн подсолнечника.
Серьезный импульс развитию данной подотрасли дан в 2011 году в связи с вводом в эксплуатацию ООО "АгроСибРаздолье" завода по переработке масличных семян мощностью 165 тыс. тонн. Но главное направление увеличения производства маслосемян подсолнечника - повышение его урожайности за счет совершенствования технологии выращивания, создания и внедрения в производство высокопродуктивных гибридных сортов.
Традиционно возделываемая в Алтайском крае ценная техническая культура - лен-долгунец. Его производство сосредоточено в восточных районах края. В 2012 году площадь посева данной культуры в крае составила 4,5 тыс. га, что почти в 2 раза меньше, чем в 2008 году. Такое снижение обусловлено трудностями со сбытом продукции и отсутствием в 2011 году государственной поддержки производства льна из федерального бюджета. Тем не менее Алтайский край сохранил лидирующие позиции по объемам производства льноволокна в Российской Федерации. В крае реализуется экономически значимая программа по развитию производства и переработки льна, что стимулирует модернизацию производства данной культуры и развитие ее переработки.
Овощные культуры в крае возделывают как в защищенном, так и в открытом грунте. Основной объем овощей, выращиваемых в защищенном грунте, приходится на тепличный комбинат ОАО "Индустриальный". Площадь, занятая овощными культурами открытого грунта во всех категориях хозяйств, в 2012 году составила около 12 тыс. гектаров, картофелем - 69.3 тыс. гектаров. В сравнении с 2007 годом она увеличилась соответственно на 9,0 и 17,3%. Валовой сбор овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий в 2012 году составил 229,1 тыс. тонн, картофеля - 692,6 тыс. тонн. Практически весь объем продукции производится в хозяйствах населения (овощей - 84%, картофеля - 93%).
Благодаря государственной поддержке строительства, реконструкции и модернизации тепличного комплекса ОАО "Индустриальный", субсидированию затрат сельхозтоваропроизводителей на потребленный для производственных нужд газ производство овощей защищенного грунта за последние пять лет возросло на 14,8% и в 2012 году составило 11,5 тыс. тонн.
Развитие подотрасли овощеводства в крае имеет важное социально-экономическое значение, поскольку позволяет обеспечить население овощной продукцией высокого качества.
В Алтайском крае развивается и промышленное садоводство. На протяжении 2008-2012 годов ежегодно в регионе закладывалось более 500 га многолетних насаждений. В 2012 году площадь плодово-ягодных насаждений в крае составила 10,9 тыс. га, в т.ч. в плодоносящем возрасте - 7.3 тыс. га. Объемы валового производства плодов и ягод в 2012 году составили 15,9 тыс. тонн, из них в сельскохозяйственных организациях - 2,4 тыс. тонн. Основными производителями плодово-ягодной продукции являются хозяйства населения (более 83%). Несмотря на сложные экономические условия, в последние годы в крае наметилась некоторая стабилизация подотрасли садоводства. Сельскохозяйственные товаропроизводители постепенно начинают обновлять посадки многолетних культур, прекратилось сокращение площадей. Наиболее перспективное направление развития данной подотрасли - облепиховодство. В структуре многолетних плодово-ягодных насаждений облепиха занимает около 80% всех площадей. Основным продуктом переработки облепихи (96%) является концентрат облепихового масла, которое пользуется стабильным спросом.
Однако интенсивное развитие растениеводства в крае сдерживается рядом факторов:
1. Низкая продуктивность пашни и, как следствие, высокая себестоимость продукции, не обеспечивающая ее конкурентоспособность на рынке.
Повышению продуктивности пашни во многом способствует внесение удобрений. За 2008-2012 годы на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений транслировано более 730,0 млн. рублей субсидий. За этот период сельскохозяйственными товаропроизводителями края внесено более 87 тыс. тонн минеральных удобрений (действующее вещество). Объем внесения минеральных удобрений в расчете на 1 гектар посевной площади в 2012 году увеличился в 1,6 раза в сравнении с 2008 годом и составил 3,77 килограмма (в пересчете на 100% питательных веществ). Тем не менее нормы внесения удобрений в регионе в 8-10 раз ниже научно обоснованных. В результате сохраняется тенденция к снижению плодородия почв, что наряду с неблагоприятными климатическими условиями определяет неустойчивость урожаев и нестабильность экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Одна из главных причин этого - постоянный рост цен на минеральные удобрения. Кроме того, из-за недостатка оборотных средств многие сельхозтоваропроизводители не проводят мероприятия по защите растений от вредителей, болезней и сорняков.
2. Недостаточное использование качественных элитных семян, позволяющих увеличивать урожайность сельскохозяйственных культур.
Для проведения планомерной сортосмены и сортообновления в крае необходимо производить не менее 20 тыс. тонн семян высших репродукций. Принятые в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы меры позволили увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов края до 14%. Доля элитных семян в общем объеме высеянных семян в среднем по краю выросла с 1,6% в 2010 году до 4% в 2012 году, доля сортовых семян сложилась в пределах 45%. И все же доля использованных некондиционных семян составляет порядка 11%.
Сохранение государственной поддержки в части субсидирования приобретения элитных семян позволит повысить их доступность для крестьян и обеспечит рост урожайности сельскохозяйственных культур.
3. Низкий уровень обеспеченности хозяйств сельскохозяйственной техникой, применения новейших технологий возделывания сельскохозяйственных культур.
Дальнейшее развитие растениеводства в крае требует комплексного подхода и усиления мер государственной поддержки в сфере:
сохранения и повышения плодородия почв;
создания качественной системы семеноводства;
обеспечения защиты растений от вредителей, сорняков и болезней;
качественного обновления парка сельскохозяйственных машин и оборудования и перехода на новые сберегающие технологии;
развития перспективных, экономически значимых направлений.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
2. Приоритеты региональной политики в сфере развития подотрасли растениеводства, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 1
Цель подпрограммы 1 - повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на основе интенсивного развития подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции;
повышение эффективности использования природных ресурсов и создание условий для интенсивного развития растениеводства на основе внедрения энергоресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов и гибридов.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития подотрасли растениеводства, что позволит к 2020 году увеличить объемы производства зерна в хозяйствах всех категорий до 4305,8 тыс. тонн, сахарной свеклы - до 641,2 тыс. тонн, льна (в пересчете на льноволокно) - до 5,0 тыс. тонн. В сельхозорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, валовой сбор картофеля вырастет до 68,5 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 33,0 тыс. тонн, овощей в зимних теплицах - до 9,25 тыс. тонн, плодов и ягод - до 2,1 тыс. тонн. Также будет обеспечена закладка многолетних насаждений на площади не менее 150 га в год и расширение посевной площади льна-долгунца - до 3,3 тыс. га. С учетом результатов развития растениеводства предусмотрено увеличить производство муки из зерновых, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 1050,0 тыс. тонн, крупы - до 330,0 тыс. тонн, хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий - до 2,0 тыс. тонн, белого свекловичного сахара - до 104,0 тыс. тонн, нерафинированного подсолнечного масла и его фракций - до 107,3 тыс. тонн, плодоовощных консервов - до 68,0 млн. условных банок.
Поддержка элитного семеноводства обеспечит повышение доступности для аграриев края приобретения качественных семян основных сельскохозяйственных культур и будет способствовать развитию отечественной селекции.
Реализация мероприятия по оказанию сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства активизирует освоение интенсивных технологий, базирующихся на использовании нового поколения тракторов и сельскохозяйственных машин, применение минеральных удобрений и выполнение работ по защите растений от вредителей, болезней и сорной растительности, что позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала региона, повысить качество и объемы производства продукции растениеводства. Наряду с этим будут созданы условия для сохранения сельхозтоваропроизводителями (за исключением личных подсобных хозяйств) площади посевов зерновых, зернобобовых и кормовых культур в размере 4391,0 тыс. га.
Осуществлять мероприятия подпрограммы 1 предполагается в течение всего периода реализации государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы.
3. Объем финансирования подпрограммы 1
Финансирование подпрограммы 1 осуществляется за счет средств:
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и федерального бюджетов на очередной финансовый год.
Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы 1 представлены в приложении 2.
Приложение 5
к государственной программе
Алтайского края "Развитие
сельского хозяйства Алтайского
края" на 2013-2020 годы
Подпрограмма 2
"Развитие подотрасли животноводства" на 2013-2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
16 августа, 4 октября, 25 декабря 2013 г., 21 февраля, 30 июля 2014 г., 9 апреля, 30 июня, 22 декабря 2015 г., 26 апреля, 29 июня, 22 ноября 2016 г., 12 января, 2 февраля, 29 августа, 18 октября, 20 ноября 2017 г., 18 января 2018 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие подотрасли животноводства" на 2013-2020 годы
|
Соисполнитель государственной программы |
Министерство сельского хозяйства Алтайского края |
|
Участники подпрограммы |
управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; управление ветеринарии Алтайского края; краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский краевой центр информационно-консультационного обслуживания и развития агропромышленного комплекса" (далее - "Центр сельскохозяйственного консультирования"); сельскохозяйственные товаропроизводители |
|
Цель подпрограммы |
создание экономических и технологических условий для устойчивого развития и повышения конкурентоспособности животноводства |
|
Задачи подпрограммы |
увеличение объемов производства продукции животноводства на основе внедрения инновационных технологий, развития племенной базы и социально значимых подотраслей; обеспечение эпизоотического благополучия территории края |
|
Перечень мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ |
субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей из расчета на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока высшего и (или) первого сорта и (или) козьего молока; предоставление субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве; возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства; поддержка производства свинины, мяса птицы и яиц в связи с удорожанием приобретенных кормов; субсидирование части затрат на содержание и приобретение племенных сельскохозяйственных животных и племенного материала; субсидирование части затрат на воспроизводство сельскохозяйственных животных, производство ОАО Племпредприятие "Барнаульское" биопродукции и ее доставку до пунктов искусственного осеменения; поддержка развития племенной базы мясного скотоводства; субсидии на поддержку племенной базы молочного скотоводства; поддержка развития племенного животноводства; субсидирование части затрат на содержание товарного поголовья коров специализированных мясных пород; субсидирование части затрат на содержание поголовья помесных коров мясного направления продуктивности; поддержка развития овцеводства и козоводства; поддержка производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти; поддержка развития табунного коневодства и пантового оленеводства; поддержка развития пчеловодства; содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий; ведомственная целевая программа "Развитие пчеловодства в Алтайском крае" на 2017-2019 годы, утвержденная приказом Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 08.09.2016 N 77; ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса в Алтайский край и распространения на его территории африканской чумы свиней" на 2013-2015 годы (признана утратившей силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 12.02.2016 N 38); ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса в Алтайский край и распространения на его территории африканской чумы свиней" на 2016-2018 годы, утвержденная приказом управления ветеринарии Алтайского края от 27.08.2015 N 206-п |
|
Показатели подпрограммы |
Объем производства скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий; Объем производства молока в сельскохозяйственных организациях), крестьянских, (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; Объем производства шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах включая индивидуальных предпринимателей, реализующих такую продукцию отечественным перерабатывающим организациям; численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; поголовье маралов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; численность условного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; сохранность племенного условного маточного поголовья северных оленей и сельскохозяйственных животных (к уровню предыдущего года); реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток; объем производства сливочного масла, сыров и сырных продуктов; валовый объем производства меда; удельный вес гибели скота от инфекционных заболеваний; удельный вес крупного рогатого скота, благополучного по лейкозу, в общем поголовье крупного рогатого скота; поддержка производства говядины в хозяйствах, занимающихся молочным скотоводством и (или) откормом крупного рогатого скота; поддержка предприятий, занимающихся разведением крупного рогатого скота по технологиям ведения мясного скотоводства |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2013-2020 годы |
|
Объемы финансирования подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы 2 за счет всех источников составит 10722186,4 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: за счет средств федерального бюджета - 8438516.2 тыс. рублей (в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы), в том числе по годам: 2013 год - 1868290,4 тыс. рублей; 2014 год - 1180659,9 тыс. рублей; 2015 год - 1149903,1 тыс. рублей; 2016 год - 980000,9 тыс. рублей; 2017 год - 851317,9 тыс. рублей; 2018 год - 862148,0 тыс. рублей; 2019 год - 773098,0 тыс. рублей; 2020 год - 773098,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 2283670.2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 226232,9 тыс. рублей; 2014 год - 158313,7 тыс. рублей; 2015 год - 151820,2 тыс. рублей; 2016 год - 149215,6 тыс. рублей; 2017 год - 400431,2 тыс. рублей; 2018 год - 400884,8 тыс. рублей; 2019 год - 398385,9 тыс. рублей; 2020 год - 398385,9 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
увеличение к 2020 году: производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий - до 307,1 тыс. тонн в живой массе, молока в сельскохозяйственных организациях крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 598,1 тыс. тонн, шерсти - до 20 тонн; численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 15,5 тыс. голов; маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 36,7 тыс. голов; поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 19,4 тыс. голов; поголовья маралов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 22,9 тыс. голов; численности условного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных - до 27,5 тыс. голов; обеспечение: реализации племенного молодняка крупного рогатого скота мясных и молочных пород на 100 голов маточного поголовья - не ниже 10 голов; обеспечение удельного веса гибели скота от инфекционных заболеваний на уровне 0,4%; обеспечение в общем поголовье крупного рогатого скота 100% животных, благополучных по лейкозу. |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Алтайского края от 12 января 2017 г. N 2 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2
Животноводство - структурообразующая и социально значимая подотрасль сельского хозяйства Алтайского края, оказывающая решающее влияние на продовольственное обеспечение региона.
Алтайский край является одним из ведущих животноводческих регионов России. По поголовью крупного рогатого скота он занимает 4-е место среди субъектов Российской Федерации, по объемам производства молока - 3-е место, по выращиванию скота и птицы на убой (в живой массе) - 8-9 место.
Природно-климатические условия, наличие земельных ресурсов позволяют заниматься животноводством во всех районах края. В подотрасли насчитывается более 800 сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, значительное число личных подсобных хозяйств населения. С 2006 года прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей её развития. Индекс производства продукции животноводства за 2006-2012 годы составил 132,1%. На начало 2013 года поголовье крупного рогатого скота в крае насчитывало 874,0 тыс. голов, в том числе коров - 375,4 тыс. голов, поголовье свиней - 613,4 тыс. голов, овец и коз - 225,9 тыс. голов.
В 2012 году в хозяйствах всех категорий было произведено 1444,1 тыс. тонн молока, 327,7 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живой массе), 1071,0 млн. шт. яиц. В сравнении с 2005 годом рост производства молока составил 9,6%, скота и птицы на убой - 46,1% яиц - 21,1%. Продуктивность коров в среднем по краю в 2012 году составила 3943 кг молока от одной коровы, что на 32% выше уровня 2005 года.
Коэффициент самообеспечения (отношение производства к общему внутрирегиональному потреблению) по молоку и молокопродуктам в 2012 году вырос до 1,43 (в 2008 г. - 1,33), мясу и мясопродуктам - до 1,33 (в 2008 г. - 1,01), что значительно выше значений, установленных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и средних значений по Российской Федерации (0,8).
Взвешенный и сбалансированный подход к развитию производства продукции мясного скотоводства, осуществляемый в последние годы в крае, способствовал снабжению населения качественными продуктами питания по справедливым ценам, решению задач импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности не только региона, но и страны в целом. В 2012 году вывоз молока и молокопродуктов за пределы края составил 570.9 тыс. тонн, мяса и мясопродуктов - 85,8 тыс. тонн, что соответственно в 1,9 и 4,9 раза выше уровня 2005 года.
Существенное значение для обеспечения положительной динамики развития животноводства в Алтайском крае имела государственная поддержка, оказываемая в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, экономически значимых программ "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, "Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы.
Ведущей подотраслью животноводства является молочное скотоводство, которое в структуре производства занимает около 70%. Для дальнейшего его развития в регионе имеются все необходимые условия. Производственные мощности краевых предприятий позволяют перерабатывать до 1880 тыс. тонн молока в год. Несмотря на увеличение поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах, основным поставщиком молока остаются сельхозпредприятия. Их доля в объеме товарного молока в крае - более 70%, и в перспективе ситуация не изменится.
Современная племенная база молочного скотоводства позволяет поддерживать генетический потенциал товарного стада на достаточно высоком уровне благодаря реализации не только биопродукции высокопродуктивных быков, но и племенных ремонтных телок и нетелей. Ежегодно племенные предприятия края реализуют более 4 тыс. голов племенного молодняка.
Опыт лучших предприятий региона и страны свидетельствует, что при правильной организации воспроизводства стада и селекционно-генетической работы возможно значительное повышение продуктивности молочного скота. В настоящее время созданный генетический потенциал используется на 33-60%, и только в отдельных хозяйствах на 75-80%. Поэтому существует необходимость замены части поголовья в товарных хозяйствах на высокопродуктивный племенной скот и постоянного обновления генофонда за счет искусственного осеменения скота биопродукцией производителей, получивших высокую оценку по качеству потомства.
В современных условиях перспективным является также развитие мясного скотоводства - наименее энергоемкого сегмента отрасли производства мясных продуктов. Разведением специализированного и помесного мясного скота в Алтайском крае занимаются более 200 хозяйствующих субъектов во всех природно-климатических зонах. Интерес сельхозтоваропроизводителей к мясному скотоводству повышается. Это объясняется сравнительно низкими затратами на производство продукции в подотрасли, наличием значительных площадей пастбищ и сенокосов, востребованностью на рынке высококачественной говядины. Объемы её производства выросли с 2,4 тыс. тонн в 2008 году до 12,9 тыс. тонн в 2012 году. На начало 2013 года в крае содержалось 59,0 тыс. голов специализированного и помесного мясного скота, в том числе 20,3 тыс. коров. Поставлена задача увеличить к 2020 году данное поголовье как минимум на 40%.
Ускоренное развитие молочного и мясного скотоводства является задачей стратегического значения, решение которой позволит в перспективе укрепить позиции региона в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и наращивания экспортного потенциала.
Главными препятствиями для устойчивого развития молочного и мясного скотоводства в крае являются:
низкий уровень кормопроизводства;
недостаточное развитие племенной базы;
относительно слабая механизация производственных процессов в животноводстве, ведущая к снижению продуктивности, качества продукции, увеличению затрат на ремонт, низкой производительности труда;
длительные сроки окупаемости реализуемых в подотрасли инвестиционных проектов, обусловленные невысокой эффективностью производства продукции животноводства;
неустойчивое финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий края, вынуждающее их с целью пополнения оборотных средств реализовывать продуктивный скот.
Неэквивалентный товарообмен между организациями, производящими промышленную и сельскохозяйственную продукцию, недоступность дешевых кредитных ресурсов привели к острой нехватке у сельхозтоваропроизводителей оборотных средств и средств для обновления основных фондов. Выбытие кормозаготовительной техники опережает ее приобретение.
В сложившейся ситуации создание условий для устойчивого развития молочного и мясного скотоводства является одним из приоритетных направлений аграрной политики. Объективная необходимость участия государства в развитии молочного и мясного скотоводства обусловлена:
социальной значимостью молока и мяса как необходимых для здоровья населения продуктов питания;
биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению с животными скороспелых отраслей (птицеводства, свиноводства), в силу которых производственный цикл выращивания особи до взрослого животного составляет 24-28 месяцев;
необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для взрослых животных и молодняка.
В последние годы получило развитие птицеводство и свиноводство. В 2008-2012 годах за счет наращивания производственных мощностей птицефабрик края и строительства современных свиноводческих комплексов увеличилось производство пищевых яиц и свинины. Потребность населения края в указанных продуктах полностью удовлетворяется за счет собственных ресурсов.
Однако для дальнейшего развития данных подотраслей требуется принятие следующих мер:
проведение реконструкции и модернизации птицефабрик с внедрением новых технологий;
ежегодное обновление родительского и промышленного стада яичного и мясного направлений;
строительство новых свиноводческих комплексов;
укрупнение племенной базы свиноводства, создание селекционно-генетических центров.
Необходимость существенных финансовых вложений в развитие указанных подотраслей животноводства и их значительная роль в наполнении продовольственного рынка мясными продуктами обусловливают значимость сохранения государственной поддержки их кредитования.
Очень важным направлением развития мясного скотоводства является производство баранины. На душу населения в Алтайском крае производится 0,9 кг баранины в год, что соответственно на 0,6 кг и 0,3 кг меньше, чем в среднем по стране и Сибирскому федеральному округу. Её потребление в расчете на душу населения составляет в среднем 0,4 кг в год, что ниже установленной минимальной нормы (1 кг). Для обеспечения потребности населения края в этом продукте на уровне рациональной нормы требуется производить не менее 2,5 тыс. тонн в год.
Алтайский край имеет необходимые ресурсы не только для сохранения отрасли овцеводства, но и для ее развития. В настоящее время основное поголовье овец сосредоточено в Родинском, Рубцовском, Третьяковском, Петропавловском, Солонешенском, Краснощековском и Угловском районах. Эта отрасль имеет особое значение для повышения эффективности использования ресурсного потенциала горных и степных районов края, их социально-экономического развития.
Неразвитость базы племенных хозяйств, являющихся основным поставщиком племенного молодняка овец в товарные хозяйства, является основным фактором, сдерживающим увеличение численности крестьянских (фермерских) хозяйств и частных лиц, занимающихся овцеводством. Воссоздание системы племенных заводов и дочерних хозяйств должно являться первостепенной задачей в системе развития овцеводства в Алтайском крае.
В то же время в регионе активно развиваются другие подотрасли животноводства:
пантовое оленеводство, включающее в себя разведение маралов и пятнистых оленей. Оно развито в 20 хозяйствах шести горных районов Алтайского края, где содержится более 24 тысяч маралов и оленей. Главной задачей дальнейшего развития подотрасли является повышение конкурентоспособности ее продукции на внутреннем и внешнем рынках. Государственная поддержка мараловодства будет способствовать сохранению занятости и повышению доходов населения горных районов края;
мясное табунное коневодство - низкозатратная подотрасль, использующая горные, лесные и степные пастбища. На 1 января 2013 года у товаропроизводителей числилось 16,7 тыс. голов табунных лошадей. При этом около 70% поголовья содержалось в сельскохозяйственных организациях. Разведением мясных табунных лошадей занимаются сельскохозяйственные товаропроизводители 32 муниципальных районов края. Самое большое поголовье сосредоточено в Чарышском районе (2,8 тыс. гол.), более 1000 голов мясных табунных лошадей содержится в Алтайском, Солонешенском, Краснощековском районах. Природно-климатические и экономические условия благоприятствуют интенсивному развитию в регионе мясного табунного коневодства. При соответствующей государственной поддержке в ближайшие годы в хозяйствах всех категорий возможно ежегодное увеличение поголовья лошадей на 10-15%;
пчеловодство. Это одна из традиционных подотраслей сельского хозяйства Алтайского края. Производством продукции пчеловодства в крае заняты более 4,5 тыс. личных подсобных хозяйств, более 120 сельскохозяйственных организаций, из которых 3 - специализированные. В 2012 году в хозяйствах края насчитывалось 181,1 тыс. пчелосемей, в т.ч. на специализированных предприятиях - более 6,0 тыс. пчелосемей.
Реализация ведомственной целевой программы "Развитие пчеловодства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы обеспечила поддержку племенного пчеловодства, технического перевооружения предприятий, занимающихся пчеловодством, продвижение алтайской продукции, подготовку кадров для отрасли. В результате объемы производства товарного меда в 2012 году составили 4534 тонны, что в 2 раза больше, чем в 2006 году. По этому показателю регион занимает лидирующие позиции в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в целом. Кроме меда пчеловодческими хозяйствами производится более 100 наименований различной оздоровительной апифитопродукции, качество которой отмечено на многих российских и международных выставках.
Дальнейшее развитие пчеловодства для Алтайского края имеет важное значение, поскольку содействует диверсификации хозяйственной деятельности в сельской местности, повышению устойчивости развития сельских территорий на основе повышения уровня занятости и жизни сельского населения, расширению источников формирования доходной базы местных бюджетов. При правильной организации мероприятий по племенной работе возможно увеличение производства меда до 8000 тонн. Для эффективного развития пчеловодства прежде всего необходимо продолжить поддержку технического перевооружения пчелохозяйств.
Решение большинства выявленных проблем в области развития животноводства в Алтайском крае требует сохранения и усиления государственной поддержки по следующим направлениям:
развитие кормопроизводства;
сохранение и улучшение генетических показателей сельскохозяйственных животных в племенных хозяйствах;
разведение породистого скота в товарных хозяйствах края;
повышение продуктивности животных и качества производимой продукции;
строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов;
развитие перспективных, социально значимых подотраслей животноводства.
Значимость животноводства, особенно молочного и мясного скотоводства, для экономики Алтайского края и острота проблем, которые сдерживают его развитие, свидетельствуют о необходимости привлечения значительных финансовых ресурсов и их концентрации на наиболее приоритетных направлениях. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
2. Приоритеты региональной политики в сфере развития подотрасли животноводства, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является создание экономических и технологических условий для устойчивого развития и повышения конкурентоспособности животноводства.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
увеличение объемов производства продукции животноводства на основе внедрения инновационных технологий, развития племенной базы и социально значимых подотраслей;
обеспечение эпизоотического благополучия территории края.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит создать в Алтайском крае благоприятные условия для комплексного развития животноводства. Это выразится в увеличении в 2020 году на 6,2% производства его валовой продукции в хозяйствах всех категорий по сравнению с 2012 годом. Объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий составит 307,1 тыс. тонн, молока в сельскохозяйственных организациях крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 598.1 тыс. тонн, шерсти - 20 тонн. Рост будет обеспечен за счет сохранения поголовья и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, интенсивного развития традиционных подотраслей, чему будет способствовать развитие племенной базы животноводства. К 2020 году численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, вырастет до 15,5 тыс. голов, маточного поголовья овец и коз - до 36,7 тыс. голов, мясных табунных лошадей - до 19,4 тыс. голов, маралов - до 22,9 тыс. голов. Предусматривается ежегодная реализация не менее 10 голов племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород в расчете на 100 голов маточного поголовья. Проведение противоэпизоотических мероприятий обеспечит снижение удельного веса гибели скота от инфекционных заболеваний до 0,4%, долю крупного рогатого скота, благополучного по лейкозу, в общем поголовье - на уровне 100%.
Создание условий для развития кормовой и материально-технической базы позволит на основе эффективного использования кормовых угодий, приобретения кормоуборочной сельскохозяйственной техники, комплекса машин и оборудования для приготовления кормов обеспечить предприятия качественными кормами в достаточном количестве, укрепить и модернизировать производственную и технологическую платформу животноводства. Реализация программных мероприятий даст возможность осуществить проекты строительства, реконструкции и технического переоснащения объектов животноводства, что приведет к росту объемов производства продукции (мясо, молоко) и увеличению конкурентоспособности отрасли. Планируется строительство, реконструкция и модернизация порядка 150-180 тыс. постановочных мест, в том числе в животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) - 6,7 тыс. скотомест.
Социальная эффективность подпрограммы 2 заключается в том, что за счет введения новых объектов животноводства, диверсификации сельскохозяйственного производства в сельской местности будет создано не менее 2000 новых высокопроизводительных рабочих мест.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 предполагается в течение всего периода реализации государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013-2020 годы.
3. Объем финансирования подпрограммы 2
Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств:
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и федерального бюджетов на очередной финансовый год.
Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы 2 представлены в приложении 2.
Приложение 6
к государственной программе
Алтайского края "Развитие
сельского хозяйства Алтайского
края" на 2013-2020 годы
Подпрограмма 3
"Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
9 января, 1 марта, 16 августа, 4 октября, 25 декабря 2013 г., 21 февраля, 30 июля 2014 г., 9 апреля, 30 июня, 22 декабря 2015 г., 26 апреля, 22 ноября 2016 г., 12 января, 2 февраля, 4 мая, 29 августа, 18 октября 2017 г., 18 января 2018 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
Паспорт
подпрограммы 3 "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы
|
Соисполнитель государственной программы Алтайского края |
Министерство сельского хозяйства Алтайского края |
||
|
Участники подпрограммы |
сельскохозяйственные товаропроизводители |
||
|
Цель подпрограммы |
развитие малых форм хозяйствования на селе |
||
|
Задачи подпрограммы |
поддержка развития фермерских хозяйств; содействие наращиванию ресурсного потенциала малых форм хозяйствования |
||
|
Перечень мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ |
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования; предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение расходов, связанных с оформлением в собственность земельных участков; содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса; предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров; предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; предоставление грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов; ведомственная целевая программа "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"на 2015-2017 годы (признана утратившей силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503); ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае" на 2015-2017 годы (признана утратившей силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503); ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае" на 2016-2018 годы (признана утратившей силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 02.02.2017 N 17); ведомственная целевая программа "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"на 2016-2018 годы (признана утратившей силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 02.02.2017 N 17); ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2016-2018 годы (признана утратившей силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 02.02.2017 N 17); |
||
|
Показатели подпрограммы |
площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств; количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших средства государственной поддержки на развитие материально-технической базы; количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки; прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки на создание и развитие своих хозяйств (по отношению к году, предшествующему году предоставления субсидии); количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства государственной поддержки для развития материально-технической базы; прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки на развитие материально-технической базы (по отношению к предыдущему году) |
||
|
Сроки реализации подпрограммы |
2013-2020 годы |
||
|
Объемы финансирования подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет всех источников составит 1760921,1 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: за счет средств федерального бюджета - 1525850,4 тыс. рублей (в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы), в том числе по годам: 2013 год - 202980,7 тыс. рублей; 2014 год - 177100,5 тыс. рублей; 2015 год - 238343,6 тыс. рублей; 2016 год - 263825,6 тыс. рублей; 2017 год - 178000,0 тыс. рублей; 2018 год - 155200,0 тыс. рублей; 2019 год - 155200,0 тыс. рублей; 2020 год - 155200,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 235070,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 21222,0 тыс. рублей; 2014 год - 36039,5 тыс. рублей; 2015 год - 46994,2 тыс. рублей; 2016 год - 45915,0 тыс. рублей; 2017 год - 25500,0 тыс. рублей; 2018 год - 19800,0 тыс. рублей; 2019 год - 19800,0 тыс. рублей; 2020 год - 19800,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период |
||
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
к 2020 году будет обеспечено: предоставление средств государственной поддержки 176 крестьянским (фермерским) хозяйствам, начинающим фермерам для реализации проектов создания и развития хозяйств; строительство и реконструкция 33 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; оформление в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 11,8 тыс. гектаров земли; предоставление средств государственной поддержки 12 сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы; создание, начиная с 2017 года, 348 новых постоянных рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки, и 32 новых постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства государственной поддержки; ежегодный прирост не менее чем на 10,0% объемов сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки, и сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки |
||
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3
По состоянию на 1 января 2013 года в крае зарегистрировано 4483 крестьянских (фермерских) хозяйства и более 452 тысяч личных подсобных хозяйств граждан. В пользовании предприятий малых форм хозяйствования находится 1,9 млн. гектаров пашни, или почти 30% площади всей пашни края, содержится 436,3 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 201,3 тыс. коров, а также 470,6 тысячи свиней, 199,8 тысячи овец и коз.
В сравнении с 2005 годом объемы производства продукции в крестьянских хозяйствах выросли на 155,3%, в хозяйствах населения - на 9,5%. В структуре произведенной в Алтайском крае сельскохозяйственной продукции в среднем за 2008-2012 годы на долю крестьянских (фермерских) хозяйств приходится 11,2%, на долю хозяйств населения - 44,7%. Ими производится более 30% зерна, 95% картофеля, 87% овощей, 25% сахарной свеклы, около 57% мяса и молока.
Поддержка, предоставленная предприятиям малых форм хозяйствования в 2008-2012 годах, способствовала диверсификации их деятельности, технической и технологической модернизации производства и на этой основе росту его эффективности. Площадь крестьянских (фермерских) хозяйств, предназначенная под технические культуры и овощи увеличилась в сравнении с 2007 годом более чем в 1,7 раза, под кормовые - в 2,0 раза.
В последние годы крестьянские хозяйства активно развивают животноводство. Тем не менее их доля в производстве продукции этой подотрасли остается низкой и составляет в среднем 3%.
Немаловажной проблемой развития малых форм хозяйствования, особенно хозяйств населения, является низкий уровень товарности производимой продукции. Хозяйствами населения реализуется не более 7% производимого объема картофеля и овощей, 28,8% - молока и 64,5% - скота и птицы на убой.
Производство животноводческой продукции в малых формах агробизнеса зачастую представляет собой трудоемкий процесс с большой долей ручного труда, здесь отмечается низкий уровень продуктивности скота и качества производимой продукции. Как результат хозяйства данной категории менее конкурентоспособны в сравнении с крупными сельскохозяйственными организациями. Ключевыми задачами развития малых форм хозяйствования становятся внедрение интенсивных методов хозяйствования и диверсификация производства на основе дальнейшего развития животноводства.
Сдерживающим фактором в решении указанных задач является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы подотрасли. Привлечение финансовых средств и капитализация объектов животноводства в значительной степени отражаются на финансовом состоянии фермерских хозяйств, поэтому государственная поддержка, предоставляемая в форме грантов на реализацию бизнес-проектов, безусловно, будет способствовать эффективному развитию малых форм хозяйствования. Финансирование проектов по созданию и техническому оснащению сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит сформировать условия для объединения мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, с целью увеличения объемов производства животноводческой продукции и обеспечения её конкурентоспособности на рынках сбыта.
Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы позволила создать материальную базу для стимулирования регистрации большого количества личных подсобных хозяйств в качестве крестьянских (фермерских) хозяйств. Сезонность сельскохозяйственного производства и нестабильность ситуации на рынках сельскохозяйственной продукции существенно удлиняют процесс развития вновь образованного хозяйства. Поэтому для стимулирования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве необходимо применять дополнительные формы государственной поддержки.
Важным механизмом решения вышеназванных проблем являются ведомственные целевые программы "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы и "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012-2014 годы, выполнение мероприятий которых с 2015 года предполагается продолжить в рамках подпрограммы 3. Наряду с этим важно сохранить поддержку кредитования малых форм агробизнеса, которая доказала свою эффективность.
С учетом весомости вклада малых форм хозяйствования, функционирующих в сельской местности, в экономику отрасли их развитие является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий и сохранения сельского образа жизни.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Алтайского края от 4 мая 2017 г. N 151 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты региональной политики в сфере развития малых форм хозяйствования, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 3
Реализация подпрограммы 3 направлена на обеспечение роста предпринимательской активности сельского населения в аграрном секторе экономики, повышение занятости и доходов сельского населения.
Цель подпрограммы 3 - развитие малых форм хозяйствования.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
поддержка развития фермерских хозяйств;
содействие наращиванию ресурсного потенциала малых форм хозяйствования.
В 2015-2020 гг. в рамках реализации подпрограммы 3 планируется предоставить средства государственной поддержки 176 крестьянским (фермерским) хозяйствам, начинающим фермерам для реализации проектов создания и развития их хозяйств, 33 крестьянским хозяйствам - на развитие семейных животноводческих ферм и 12 сельскохозяйственным потребительским кооперативам - на развитие материально-технической базы.
Это создаст условия для наращивания производства товарной продукции, повышения ее качества, будет способствовать существенному снижению при осуществлении диверсификации производства экономической нагрузки на крестьянское (фермерское) хозяйство и повышению эффективности его деятельности. При участии средств государственной поддержки ежегодный прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, и объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, составит не менее 10,0%.
Реализация программных мероприятий позволит организовать новые рабочие места, будет способствовать решению проблем занятости и самозанятости жителей сел. В крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших средства государственной поддержки, предусматривается создание 348 новых постоянных рабочих мест, в сельскохозяйственных потребительских кооперативах - 32 мест. При участии средств государственной поддержки будет оформлено в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 11,8 тыс. га земли.
Реализация подпрограммы 3 существенно снизит финансовую нагрузку на крестьянские (фермерские) хозяйства при осуществлении диверсификации производства, создаст условия для стимулирования создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов и модернизации их материально-технической базы, что обеспечит рост товарных объемов продукции и возможность её выгодной реализации на рынке сырья и продовольствия.
Финансирование мероприятий подпрограммы 3 по поддержке фермерских хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также по поддержке кредитования малых форм хозяйствования с 2017 года предусматривается осуществлять в рамках единой субсидии по оказанию содействия в достижении целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса.
3. Объем финансирования подпрограммы 3
Финансирование подпрограммы 3 осуществляется за счет средств:
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и федерального бюджетов на очередной финансовый год.
Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы 3 представлены в приложении 2.
Приложение 7
к государственной программе
Алтайского края "Развитие
сельского хозяйства Алтайского
края" на 2013-2020 годы
Подпрограмма 4
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
30 июля 2014 г., 9 апреля, 30 июня, 22 декабря 2015 г., 26 апреля, 22 ноября 2016 г., 12 января, 2 февраля, 4 мая, 29 августа, 18 октября, 20 ноября 2017 г., 18 января 2018 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
Паспорт
подпрограммы 4 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4
Вступление России в ВТО предопределяет необходимость обновления научно-информационной, технической, технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. В современных условиях ставится задача по созданию институциональной среды инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающей его высокую конкурентоспособность и эффективность. Основными результатами формирования институциональной среды должны стать:
устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности предприятий и распространение в экономике инноваций;
усиление на уровне предприятий стимулов к постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;
создание благоприятных условий для развития новых высокотехнологичных предприятий.
Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, применение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.
Поддержка технической и технологической модернизации, оказываемая в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", государственной и ведомственной целевых программ по развитию сельского хозяйства, экономически значимых ведомственных целевых программ "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, "Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы, продемонстрировала свою высокую эффективность и востребованность. За период 2006-2012 годов из краевого бюджета на субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение техники перечислено более 870,0 млн. рублей, на пополнение краевого лизингового фонда - 630,0 млн. рублей. Из федерального бюджета на эти цели транслировано более 400,0 млн. рублей. Наряду с этим субсидировалась часть затрат на уплату процентов по привлеченным крестьянами инвестиционным кредитам на приобретение техники и оборудования. Годовой объем поддержки по данному направлению был не ниже 600,0 млн. рублей. Реализуемые меры способствовали повышению темпов технического перевооружения отрасли. За 2006-2012 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями края приобретено 4004 трактора, 2419 зерноуборочных комбайнов, 531 кормоуборочный комбайн и иная техника и оборудование на сумму свыше 30,0 млрд. рублей. В 2012 году площадь применения энерго- и ресурсосберегающих технологий в крае составила 2,5 млн. га, что соответствует 38% площади пашни.
Несмотря на ежегодное увеличение темпов приобретения сельскохозяйственной техники, техническая обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей края остается низкой. Темпы обновления техники в Алтайском крае ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу и России. Так, на 100 га пашни в сельскохозяйственных организациях края приходится только 30 тракторов, на 100 га посевов зерновых культур - 23 зерноуборочных комбайна. Используемый парк сельскохозяйственной техники является морально и физически устаревшим (износ основных видов техники составляет свыше 70%), что ограничивает технические возможности сельхозтоваропроизводителей, снижает производительность труда в АПК и не позволяет применять новые технологии производства.
Основными причинами снижения темпов приобретения техники являются:
недостаток финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей;
сохранение диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
высокие процентные ставки по долгосрочным кредитам;
высокий уровень закредитованности сельскохозяйственных организаций края;
введение ограничений на оказание мер государственной поддержки при приобретении импортной сельскохозяйственной техники, которая в большинстве своем более конкурентоспособна как в технологическом, так и в ценовом плане.
Основным фактором успешного развития подотрасли животноводства является реализация инвестиционных проектов. За 2008-2012 годы на территории региона осуществлялось строительство, реконструкция и модернизация 346 объектов животноводства с установкой современного высокотехнологичного оборудования и созданием более 4,5 тысячи новых рабочих мест. Введены в эксплуатацию вертикально интегрированные агропромышленные комплексы:
ЗАО "Алтайский бройлер" Зонального района мощностью более 60 тыс. тонн мяса птицы в год;
ООО "Альтаир-Агро" Ребрихинского района по содержанию 24 тыс. голов свиней в год;
вторая очередь животноводческого комплекса ООО "Западное" Ключевского района по производству молока и мяса с общим содержанием 10 тыс. голов КРС;
первая очередь свиноводческого комплекса ООО "Алтаймясопром" Тальменского района мощностью 100 тыс. голов.
Накопленный опыт поддержки инвестиционных проектов в крае реализован в краевой программе "Строительство, реконструкция и модернизация 100 молочных и 100 мясных комплексов и ферм в Алтайском крае" на 2011-2013 годы, что позволило в значительной степени усилить и активизировать процессы модернизации в животноводстве. За два года реализации программы "100+100" построено, реконструировано и модернизировано 284 объекта животноводства, введено в эксплуатацию 215 тыс. постановочных мест, создано более 750 новых высокопроизводительных рабочих мест.
Обеспечение положительной динамики развития агропромышленного комплекса края на период до 2020 года в условиях членства России в ВТО возможно лишь при условии его существенной технической и технологической модернизации. Для этого необходима адекватная государственная поддержка.
Переход на инновационный путь развития требует совершенствования системы информационно-консультационного обеспечения АПК. В настоящее время оказание комплекса консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, формирование системы информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и распространение инноваций осуществляет Центр сельскохозяйственного консультирования. В рамках подпрограммы в целях активизации его участия в развитии сетей распространения инноваций и обмена информацией о перспективных инновационных проектах, создания банка данных об инновационных разработках в агропромышленном комплексе и научном сопровождении инвестиционных проектов в отрасли будет продолжена поддержка деятельности данного учреждения.
Особая роль в распространении новых знаний отводится современным информационно-телекоммуникационным технологиям. За 2008-2012 годы в крае в сфере сельского хозяйства сформированы системы государственного информационного обеспечения и информационных ресурсов, к которой есть доступ у органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения. Создана мультисервисная сеть информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса региона. В настоящее время ею охвачены все муниципальные районы Алтайского края. Внедрены специализированные автоматизированные системы предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям государственных услуг в электронном виде.
Таким образом, в регионе заложены основы для обеспечения комплексного мониторинга состояния отрасли и агропродовольственного рынка, созданы предпосылки для дальнейшего формирования государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом региона.
Успешность инновационного развития аграрного сектора и повышение его конкурентоспособности обеспечивают, прежде всего, руководители и специалисты хозяйств. Функционирование аграрного сектора в условиях рыночной экономики выдвигает новые приоритеты в осуществлении кадровой политики.
Согласно данным государственного статистического наблюдения, в последние годы сохраняется тенденция к сокращению численности работников агропромышленного комплекса края. В среднем он ежегодно теряет около 5 тыс. человек, что обусловлено как объективными, так и субъективными причинами, в частности, оптимизацией численности работников вследствие роста технической оснащенности и применения новых технологий производства, ликвидацией непрофильных убыточных производств, а также реорганизацией предприятий.
Степень обеспеченности организаций работниками, занимающими должности руководителей и специалистов, составляет 93,3%, при этом главными специалистами предприятия обеспечены только на 88,2%. Недостаток руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях всех уровней в настоящее время составляет 806 человек.
Актуальным остается вопрос повышения образовательного уровня управленческих кадров на селе. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы дала определенный положительный результат в решении этой проблемы. В 2012 году в сравнении с 2011 годом на 0,5 процентных пункта увеличилась доля главных специалистов и на 1,7 процентных пункта - доля специалистов среднего звена, имеющих высшее профессиональное образование. Она составила 59,2% и 27,6% соответственно. На базе АИПК за период 2008-2012 гг. повысили квалификацию и прошли переподготовку около 4,5 тыс. работников АПК. На эти цели из краевого бюджета направлено более 18,6 млн. рублей. Тем не менее к концу 2012 года высшее профессиональное образование имели лишь 34,9% руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, не имели профобразования 18,2%, или 2031 специалист. Поэтому требуются безотлагательные меры по совершенствованию системы подготовки кадров и формированию соответствующего кадрового резерва.
В 2012 году в организациях агропромышленного комплекса края было трудоустроено 48 выпускников очного отделения ФГБОУ ВПО АГАУ, обучавшихся по целевым договорам, что составило 52,2% от числа закончивших обучение (в 2011 году - 45,5%). Основным стимулирующим фактором закрепления кадров в сельскохозяйственном производстве в отчетный период стали средства государственной поддержки, выделяемые молодым специалистам из краевого бюджета в виде безвозмездного пособия. За 2008-2012 гг. такая поддержка оказана 269 молодым специалистам. Несмотря на сохраняющиеся объемы подготовки молодых специалистов в аграрных образовательных учреждениях края и реализуемые в крае меры государственной поддержки, прибытие их на село составляет не более 30% от выпуска.
Для обеспечения положительной динамики показателей кадрового обеспечения АПК, закрепления полученных результатов требуется дальнейшее совершенствование целевой подготовки специалистов, а также форм и механизмов государственной поддержки молодых специалистов, трудоустраивающихся в сельскохозяйственные организации края.
Острой остается проблема старения кадров. Только 11% работающих в организациях АПК - в возрасте до 30 лет. При этом большинство сельскохозяйственных организаций края неспособно самостоятельно, без государственной поддержки, решить проблему кадрового обеспечения, а следовательно, обеспечить переход на современные механизмы и технологии производства.
В целях формирования инновационного агропромышленного комплекса региона, обеспечения динамичного роста производства необходимо преодолевать негативные тенденции в кадровой политике отрасли, создавать условия, способствующие решению проблемы кадрового голода и в конечном итоге - повышению конкурентоспособности сельхозтоваропроизводителей.
В современных условиях развития экономики региона реализация мероприятий по техническому перевооружению, внедрению инновационных разработок и развитию кадрового потенциала в агропромышленном комплексе приобретает особую значимость и актуальность и требует решения с участием государственной поддержки на основе программно-целевого подхода.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 23 января 2018 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
2. Приоритеты региональной политики в сфере технической и технологической модернизации, инновационного развития агропромышленного комплекса, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 4
Цель подпрограммы 4 - повышение эффективности сельскохозяйственного производства путем создания благоприятной экономической среды, способствующей его технической и технологической модернизации, инновационному развитию отрасли.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
стимулирование технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
создание правовых, организационных и экономических условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового потенциала сельского хозяйства края, с учетом перспектив развития инновационно-ориентированной аграрной экономики.
Реализация мероприятий подпрограммы 4 направлена на стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства, рост инновационной и инвестиционной активности в отрасли, повышение обеспеченности организаций агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами и усиление мотивации их труда.
Реализация мероприятий подпрограммы 4 позволит к 2020 году стимулировать приобретение сельхозтоваропроизводителями края 5000 единиц тракторов, 2910 единиц зерноуборочных комбайнов, 625 единиц кормоуборочных комбайнов. В результате энергообеспеченность в расчете на 100 га посевной площади увеличится до 144,4 лошадиных сил.
Подпрограмма будет способствовать росту инвестиционной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и инновационному развитию сельского хозяйства, обеспечит участие представителей края в международных и межрегиональных выставках и ярмарках, а также в иных мероприятиях межрегионального и международного значения. Так, с участием средств государственной поддержки начиная с 2018 года в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, предусмотрено ввести новые и модернизированные площади зимних теплиц в размере не менее 11,0 гектаров. Также планируется ввод мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).
Абзац восьмой утратил силу
Будет улучшено информационное обеспечение сельского населения края и товаропроизводителей путем использования средств массовой информации, системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства, формирования государственных информационных ресурсов и предоставление на их основе государственных электронных услуг. К 2020 году запланировано предоставить муниципальным органам управления и сельхозтоваропроизводителям края доступ к 5 информационным системам в сфере обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом.
Расширится доступ сельхозтоваропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам, будет обеспечена разработка и внедрение в производство новых технологий, что приведет к повышению эффективности сельскохозяйственного производства. В 2020 году сельскохозяйственным товаропроизводителям будет предоставлено 5350 консультаций, количество пробонитированных животных в племенных и товарных хозяйствах края составит 135 тыс. голов.
В рамках реализации мероприятий по развитию кадрового потенциала степень обеспеченности сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами всех уровней сохранится на уровне 92,4%, доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, в их общем числе, - 4,7%.
Расширится доступ сельской молодежи к получению профессионального образования в учебных заведениях аграрного профиля, повысится также закрепляемость квалифицированных специалистов на селе.
3. Объем финансирования подпрограммы 4
Финансирование подпрограммы 4 осуществляется за счет средств:
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и федерального бюджетов на очередной финансовый год.
Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы 4 представлены в приложении 2.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития приоритетных подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов разработана долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Алтайского края". Основными задачами программы выступают: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития, а также стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса. Срок реализации программы: 2013-2020 годы. Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются: увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2011 году на 23,3% и обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5%.
Постановление Администрации Алтайского края от 5 октября 2012 г. N 523 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края"
Текст постановления опубликован в Сборнике законодательства Алтайского края, октябрь 2012 г. N 198, ч.1, с.293
Постановлением Правительства Алтайского края от 29 ноября 2023 г. N 453 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Алтайского края от 28 декабря 2023 г. N 541
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 14 ноября 2023 г. N 423
Изменения вступают в силу с 16 ноября 2023 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 25 августа 2023 г. N 327
Изменения вступают в силу с 28 августа 2023 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 1 февраля 2023 г. N 30
Изменения вступают в силу с 3 февраля 2023 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 14 декабря 2022 г. N 494
Изменения вступают в силу с 21 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 25 ноября 2022 г. N 441
Изменения вступают в силу с 28 ноября 2022 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 14 июня 2022 г. N 208
Изменения вступают в силу с 14 июня 2022 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 25 января 2022 г. N 17
Изменения вступают в силу с 26 января 2022 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 17 декабря 2021 г. N 468
Изменения вступают в силу с 17 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 27 октября 2021 г. N 405
Изменения вступают в силу с 27 октября 2021 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 27 августа 2021 г. N 311
Изменения вступают в силу с 30 августа 2021 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 31 мая 2021 г. N 185
Изменения вступают в силу с 31 мая 2021 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 3 марта 2021 г. N 60
Изменения вступают в силу с 5 марта 2021 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 21 декабря 2020 г. N 547
Изменения вступают в силу с 22 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 11 декабря 2020 г. N 527
Изменения вступают в силу с 11 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 20 ноября 2020 г. N 500
Изменения вступают в силу с 20 ноября 2020 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 24 сентября 2020 г. N 410
Изменения вступают в силу с 24 сентября 2020 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 3 сентября 2020 г. N 379
Изменения вступают в силу с 8 сентября 2020 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 20 июля 2020 г. N 314
Изменения вступают в силу с 22 июля 2020 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 12 мая 2020 г. N 215
Изменения вступают в силу с 13 мая 2020 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 21 февраля 2020 г. N 78
Изменения вступают в силу с 25 февраля 2020 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 16 декабря 2019 г. N 504
Изменения вступают в силу с 17 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 11 декабря 2019 г. N 493
Изменения вступают в силу с 12 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 12 ноября 2019 г. N 443
Изменения вступают в силу с 13 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 2 сентября 2019 г. N 330
Изменения вступают в силу с 3 сентября 2019 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 16 августа 2019 г. N 311
Изменения вступают в силу с 19 августа 2019 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 28 мая 2019 г. N 191
Изменения вступают в силу с 30 мая 2019 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 12 марта 2019 г. N 74
Изменения вступают в силу с 13 марта 2019 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 11 декабря 2018 г. N 440
Изменения вступают в силу с 12 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 27 ноября 2018 г. N 429
Изменения вступают в силу с 27 ноября 2018 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 31 октября 2018 г. N 400
Изменения вступают в силу с 31 октября 2018 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 20 августа 2018 г. N 328
Изменения вступают в силу с 21 августа 2018 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 25 июня 2018 г. N 227
Изменения вступают в силу с 25 июня 2018 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 18 января 2018 г. N 16
Изменения вступают в силу с 23 января 2018 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 20 ноября 2017 г. N 418
Изменения вступают в силу с 23 ноября 2017 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 18 октября 2017 г. N 374
Изменения вступают в силу с 20 октября 2017 г.
Постановление Правительства Алтайского края от 29 августа 2017 г. N 325
Постановление Правительства Алтайского края от 28 июня 2017 г. N 235
Постановление Правительства Алтайского края от 4 мая 2017 г. N 151
Постановление Правительства Алтайского края от 2 февраля 2017 г. N 21
Постановление Правительства Алтайского края от 12 января 2017 г. N 2
Постановление Администрации Алтайского края от 22 ноября 2016 г. N 400
Постановление Администрации Алтайского края от 19 октября 2016 г. N 359
Постановление Администрации Алтайского края от 29 июня 2016 г. N 215
Постановление Администрации Алтайского края от 26 апреля 2016 г. N 146
Постановление Администрации Алтайского края от 16 февраля 2016 г. N 45
Постановление Администрации Алтайского края от 22 декабря 2015 г. N 510
Постановление Администрации Алтайского края от 30 июня 2015 г. N 260
Постановление Администрации Алтайского края от 9 апреля 2015 г. N 128
Постановление Администрации Алтайского края от 30 июля 2014 г. N 360
Постановление Администрации Алтайского края от 21 февраля 2014 г. N 69
Постановление Администрации Алтайского края от 25 декабря 2013 г. N 693
Постановление Администрации Алтайского края от 4 октября 2013 г. N 515
Постановление Администрации Алтайского края от 16 августа 2013 г. N 454
Постановление Администрации Алтайского края от 1 марта 2013 г. N 103
Постановление Администрации Алтайского края от 9 января 2013 г. N 2