Письмо ГТК РФ от 24 июля 1996 г. N 07-11/13271 "О контроле таможенной стоимости товаров" (не действует)

Письмо ГТК РФ от 24 июля 1996 г. N 07-11/13271
"О контроле таможенной стоимости товаров"

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 28 июня 2004 г. N 724 настоящее письмо признано недействующим

Таможенно-тарифное управление ГТК России в соответствии с п. 2.8. а приложения 1 приказа ГТК России от 29.12.95 N 796, рассмотрев представленные Вами документы по контракту N НС-0102/95 от 01.01.96, заключенному между фирмой "Reebok Eastern Trading Limited" (Великобритания) и АКЗТ "Рибок Россия (Розничная торговля)", сообщает следующее.

1. В представленных материалах отсутствует ряд документов, необходимых для контроля обоснованности заявленного декларантом метода определения таможенной стоимости, а именно:

-приложение В, спецификации к контракту, упомянутые в п. 1 контракта;

-ряд документов, которые в соответствии с условиями поставки продавец обязан представить покупателю, в частности, страховые и транспортные документы;

-упаковочный лист;

-паспорт импортной сделки;

2. Вызывает сомнение правомерность применения 1 метода по следующим причинам: названия фирм-участников сделки однозначно указывают на наличие взаимозависимости между ними, т.к. из представленных документов следует, что продавцом является фирма "Reebok Eastern Trading Limited" (Великобритания), учредителем фирмы-покупателя является фирма "Reebok International Limited" (Великобритания), покупателем является фирма "Рибок Россия (Розничная торговля)". В гр. 7(а) ДТС декларантом заявлено об отсутствии взаимозависимости между продавцом и покупателем, а таможенным органом приняты заявленные декларантом сведения, явно вызывающие сомнения в их достоверности. В результате таможенным постом не выполнен п. 2.8. к) приказа ГТК России от 29.12.96 N 796 по передаче документов в ОТС и ВК таможни и не проведена работа по проверке влияния взаимозависимости на цену сделки. (Для того, чтобы при установлении факта взаимозависимости были выполнены условия применения метода 1 таможенному органу необходимо было запросить у декларанта документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимозависимости на цену сделки, например, каталоги фирмы "Reebok", информацию по ценам сделок продавца с другими независимыми российскими покупателями и др.).

Обращаем Ваше внимание, что в связи с отсутствием подробного описания товара и акта его досмотра таможенный инспектор не мог сделать вывода (даже предварительного) о приемлемости заявленного декларантом уровня цен.

На основании вышеизложенного ТТУ ГТК России считает, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не подтверждены документально, не являются количественно определенными и достоверными. Следовательно, в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" декларантом необоснованно использован, а должностным лицом таможенного органа неправомерно принят первый метод определения таможенной стоимости. В данном случае на основании представленного комплекса документов необходимо было в соответствии с п. 2.10. Положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости, ввозимых на территорию Российской Федерации (приказ ГТК России от 05.01.94 N 1) провести временную (условную) оценку товара до предоставления декларантом документов, доказывающих отсутствие влияния взаимозависимости между продавцом и покупателем на цену сделки, а также документов, перечисленных в п. 1 настоящего письма. В случае отсутствия достаточного подтверждения влияния взаимозависимости между продавцом и покупателем на цену сделки, необходимо переходить к использованию оценочных методов определения таможенной стоимости.

3. Обращаем Ваше внимание на несоответствия, содержащиеся в документах, на основании которых декларантом была заявлена таможенная стоимость товаров:

а) в п. 2 контракта оговорены условия поставки CIP Москва; в соответствии с "Инкотермс 1990" это означает, что продавец обязан заключить договоры перевозки и страхования и оплатить перевозку и страхование груза, а в счете N 960014 от 12.02.95 указано условие поставки CFR (стоимость и фрахт) без подтверждения изменения данного существенного условия контракта, согласованного обеими сторонами. Возможно, таким образом, в таможенную стоимость не была включена стоимость страхования.

б) представлен счет N 960014 от 12.02.95, а в ДТС указан счет от 12.02.96;

в) в графе 5 ДТС не указана дата контракта.

Кроме того, из-за отсутствия приложения и спецификаций к контракту, содержащих описание поставляемого товара, а также заверенного перевода инвойсов невозможно сопоставить заявленные в ГТД и ДТС сведения с представленными товаросопроводительными документами (в том числе невозможно проконтролировать и правильность заполнения 31-ой и 33-ей граф). В связи с тем, что товары NN 1, 2 заявлены как "прочие" и "из прочих текстильных материалов" (товарные позиции 6402 19 000, 6112 19 000) в графе 31 необходимо более подробное описание товара, в т.ч. указывать материал, из которого изготовлен товар, а также конкретный вид товара.

Обращаем Ваше внимание на нарушение требований приказа ГТК России от 25.04.94 г. N 162 (в части, касающейся заполнения 31 графы ГТД), писем ГТК России от 02.11.92 N 01-13/6698, от 10.06.93 N 01-13/5627, от 19.04.94 N 01-13/4234 (в графе 31 ГТД указывается общее наименование декларируемых товаров, приведенное в описании позиции ТН ВЭД, что противоречит указанным выше нормативным актам ГТК России).

Также обращаем Ваше внимание на то, что ДТС оформлена с грубыми нарушениями п. 2.5 Инструкции по заполнению деклараций таможенной стоимости, утвержденной приказом ГТК России от 05.01.94 N 1:

- в поле "Для отметок таможни" не проставлен регистрационный номер ДТС;

- нет отметки инспектора о результатах проверки ДТС;

- нет подписи инспектора, проверившего ДТС.

Учитывая вышеизложенное, Таможенно-тарифное управление ГТК России считает необходимым:

I. Московской автогрузовой таможне (Жерихову А.Е.):

а) запросить у декларанта отсутствующие документы, необходимые для проверки правильности выбора метода определения таможенной стоимости и структуры таможенной стоимости с учетом заявленных условий поставки. Провести документальную проверку рассматриваемой сделки (в т.ч. всех ранее оформленных поставок). В случае, если сумма страхования не была включена в таможенную стоимость, провести корректировку таможенной стоимости с доначислением соответствующих сумм.

б) провести сопоставительный анализ цен на продукцию фирмы "Reebok", ввозимую другими российскими импортерами, при этом учитывая только те ГТД, которые содержат подробное описание товара в гр. 31, содержащее его качественные и коммерческие характеристики, и использовать полученные результаты для проверки влияния взаимозависимости на цену сделки. В целях выявления влияния взаимозависимости на цену сделки запросить дополнительные документы у декларанта. При необходимости произвести корректировку таможенной стоимости (раздел А ДТС-1), включая изменение метода оценки.

в) учесть изложенные выше замечания при оформлении последующих поставок по данному контракту. Обеспечить контроль за правильным заполнением гр. 31 ГТД.

г) выявить причины нарушения требований к заполнению ДТС и 31 графы ГТД, принять меры по недопущению подобных нарушений в дальнейшем. При необходимости провести занятия с должностными лицами таможенного поста, осуществляющими контроль таможенной стоимости, по порядку заполнения ДТС и ГТД в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами ГТК России.

О принятых мерах доложить в Таможенно-тарифное управление ГТК России в срок до 01.09.96.

II. Московскому таможенному управлению (Полякову В.Г.) осуществлять контроль за исполнением пп. а) - г). При необходимости включить фирму "Рибок Россия (Розничная торговля)" в план проведения проверок финансовохозяйственной деятельности.

Заместитель начальника Таможеннотарифного управления

Л.А.Бондарь