Постановление Правительства Республики Калмыкия от 23 марта 2020 г. N 70 "Об утверждении Положения об Управлении по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия"

Во исполнение Указа Главы Республики Калмыкия от 25 октября 2019 г. N 194 "Об Управлении по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

Ю. Зайцев

Положение
об Управлении по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 марта 2020 г. N 70)

I. Общие положения

1. Управление по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия (далее - Управление) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляющим государственную политику Республики Калмыкия в установленной сфере деятельности, а также полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными конституционными законами, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Калмыкия, а также настоящим Положением.

3. Управление взаимодействует в своей деятельности с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями.

II. Полномочия Управления

4. Управление осуществляет следующие полномочия:

4.1. разрабатывает и реализует региональную программу в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

4.2. осуществляет сохранение, использование, популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Республики Калмыкия, государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

4.3. осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

4.4. принимает решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия регионального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

4.5. принимает решение о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр;

4.6. осуществляет совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия формирование Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

4.7. организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

4.8. устанавливает порядок выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Калмыкия и его форму;

4.9. организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

4.10. организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Республики Калмыкия или органа местного самоуправления муниципального образования Республики Калмыкия;

4.11. организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Республики Калмыкия или органа местного самоуправления муниципального образования Республики Калмыкия;

4.12. утверждает границы территории объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включаемых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территории выявленного объекта культурного наследия;

4.13. устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации), требования к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требования к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, осуществляет подготовку и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

4.14. осуществляет мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия, мониторинг данных об объектах культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

4.15. согласовывает порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания;

4.16. согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

4.17. выдает задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

4.18. выдает разрешение на строительство при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия в случае, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, а также разрешение на ввод объекта культурного наследия в эксплуатацию после проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

4.19. выдает в порядке и на основаниях, установленных действующим законодательством, письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;

4.20. формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Калмыкия;

4.21. определяет порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры;

4.22. представляет информацию об объектах культурного наследия регионального значения и выявленных объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, расположенных на территории Республики Калмыкия и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

4.23. обращается в суд в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия в сфере охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Калмыкия, в том числе с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и относящегося к объектам культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического значения, в случае если собственник данного объекта не выполняет требований к его сохранению или совершает действия, угрожающие его сохранности и влекущие утрату им своего значения;

4.24. разрабатывает и представляет на рассмотрение Правительства Республики Калмыкия:

предложения об отнесении земель в границах территорий объектов культурного наследия к землям историко-культурного назначения;

предложения об ограничении или запрете (об отмене ограничения или запрета) движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия в зонах охраны объекта культурного наследия;

предложения о порядке организации историко-культурного заповедника республиканского значения, об установлении его границы и режима его содержания.

осуществляет контроль за установкой информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия республиканского и местного значения;

осуществляет оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия республиканского значения;

4.25. в пределах полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, служба осуществляет:

4.25.1. государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:

ведения Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установление требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

4.25.2. федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения.

4.26. Обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках.

4.27. Полномочия, связанные с обеспечением деятельности Управления:

4.27.1. разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Калмыкия проекты законов Республики Калмыкия, правовых актов Главы Республики Калмыкия и Правительства Республики Калмыкия и других документов, по которым требуется решение Правительства Республики Калмыкия, по относящимся к установленной сфере деятельности вопросам;

4.27.2. осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;

4.27.3. осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных организаций;

4.27.4. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

4.27.5. осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.27.6. осуществляет в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих их государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, а также координацию деятельности организаций, подведомственных Управлению, по защите таких сведений;

4.27.7. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Управления, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке и мобилизации;

4.27.8. осуществляет в пределах установленных полномочий мер по противодействию терроризму в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Калмыкия, в том числе организует и реализует мероприятия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации;

4.27.9. осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий;

4.27.10. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении, проведение мероприятий по гражданской обороне, а также контроль и координация деятельности в области гражданской обороны организаций, подведомственных Управлению;

4.27.11. осуществляет проведение работ по соблюдению правил пожарной безопасности помещений Управления и подведомственных организаций;

4.27.12. организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Управления;

4.27.13. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

4.27.14. издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Калмыкия, приказы, распоряжения, иные акты, контролирует их исполнение и дает разъяснения по их применению;

4.27.15. осуществляет своевременное обеспечение официального опубликования правовых актов Министерства, за исключением актов Министерства или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в газете "Хальмг унн" или в сетевом издании "Вестник правовых актов Правительства Республики Калмыкия и органов исполнительной власти Республики Калмыкия", а также размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф);

4.27.16. создает координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

4.27.17. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

III. Права Управления

5. Управление в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, у исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы;

проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

IV. Организация деятельности Управления

6. Структуру Управления утверждает Глава Республики Калмыкия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

7. Управление возглавляет начальник Управления по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия (далее - Начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Калмыкия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

8. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

9. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Калмыкия, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном действующим законодательством Республики Калмыкия. В случае отсутствия Начальника его обязанности исполняет заместитель начальника Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Калмыкия.

10. Начальник Управления в установленном порядке:

устанавливает обязанности заместителя начальника Управления и сотрудников Управления;

действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Управления в соответствии с законодательством;

утверждает штатное расписание Управления в пределах установленных Правительством Республики Калмыкия фонда оплаты труда и предельной численности работников, смету расходов на содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год;

назначает на должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Управления;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Управлении;

применяет к государственным гражданским служащим Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими Управления государственной гражданской службы Республики Калмыкия в Управлении;

принимает на работу иных работников Управления, заключает, и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Управления должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Управления - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;

по согласованию с органом по управлению имуществом Республики Калмыкия утверждает уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных организаций;

утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных организаций;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

11. В целях реализации государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия при Управлении создается республиканский научно-методический совет по сохранению объектов культурного наследия. Положение о республиканском научно-методическом совете по сохранению объектов культурного наследия и его состав утверждаются приказом начальника Управления.

12. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Калмыкия со своим наименованием и иные печати, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием. Имущество Управления является государственной собственностью Республики Калмыкия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

13. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета, в том числе средств, поступивших в качестве субвенций и субсидий из федерального бюджета.

14. Управление осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении подведомственных государственных организаций.

15. Местонахождение Управления - Республика Калмыкия, г. Элиста;

16. Официальное полное наименование - Управление по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия, официальное сокращенное наименование - Управление по охране объектов культурного наследия РК.