Постановление Правительства РФ от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций" (с изменениями и дополнениями)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, одобряемые решением подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, претендующих на предоставление в 2022 году мер государственной поддержки в целях поддержания их финансовой устойчивости и бесперебойного функционирования в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также совершением иностранными государствами недружественных действий и введением экономических санкций в отношении Российской Федерации, ее граждан и российских юридических лиц (далее соответственно - поддержка, меры поддержки, системообразующие организации, отбор).

2. Меры поддержки предоставляются системообразующим организациям, соответствующим требованиям настоящих Правил, в форме:

3. Системообразующие организации могут претендовать на получение одной или нескольких мер поддержки, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, при условии их соответствия совокупности следующих критериев:

4. Для получения мер поддержки системообразующая организация направляет заявление в федеральный орган исполнительной власти, к вопросам деятельности которого отнесены функции по выработке государственной политики в отрасли экономики, в которой такая организация является системообразующей (далее - отраслевой орган), и Министерство экономического развития Российской Федерации. В заявлении содержатся:

5. К заявлению прилагаются:

6. Заявление рассматривается отраслевым органом на предмет его подачи в надлежащий отраслевой орган и соответствия системообразующей организации и заявления требованиям, установленным настоящими Правилами. По результатам рассмотрения заявления отраслевой орган принимает одно из следующих решений:

направление заявления в соответствующий отраслевой орган с уведомлением об этом системообразующей организации - в случае, если заявление поступило не в соответствующий отраслевой орган, определенный в соответствии с решением подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций;

возврат заявления - в случае, если системообразующая организация не входит в перечень системообразующих организаций либо если системообразующая организация не соответствует совокупности критериев, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, и (или) если поданное заявление, а также прилагаемые к нему материалы, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 4 и 5 настоящих Правил;

инициирование рассмотрения заявления - в случае, если заявление подано в надлежащий отраслевой орган и основания для его возврата, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, отсутствуют.

Решение, предусмотренное настоящим пунктом, принимается отраслевым органом в течение одного рабочего дня, считая со дня, следующего за днем его получения.

Сведения о результатах рассмотрения заявления в день принятия соответствующего решения направляются системообразующей организации, а также в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Если системообразующая организация не получила по истечении указанного срока информацию от отраслевого органа о принятом решении, она вправе проинформировать об этом Министерство экономического развития Российской Федерации. Министерство экономического развития Российской Федерации в день обращения системообразующей организации или в течение одного рабочего дня, следующего за ним, доводит указанную информацию до руководителя отраслевого органа.

7. В случае принятия решения о возврате заявления отраслевой орган указывает исчерпывающие основания для такого возврата с указанием в том числе на соответствующие положения пунктов 3 - 5 настоящих Правил.

В случае возврата заявления системообразующая организация вправе подать его повторно, устранив основания для его возврата, указанные отраслевым органом.

В случае если системообразующая организация не согласна с основаниями возврата заявления, она вправе подать заявление повторно без устранения таких оснований, приложив сведения о несогласии с выводами отраслевого органа и обоснования такого несогласия.

Заявление подается системообразующей организацией и рассматривается отраслевым органом повторно в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящих Правил. При этом системообразующая организация при необходимости вправе повторно доработать и подать заявление в случаях и в порядке, которые установлены абзацами первым и вторым настоящего пункта.

Если заявление подано повторно в связи с несогласием системообразующей организации с выводами отраслевого органа о наличии оснований для его возврата, повторное решение отраслевого органа о возврате заявления должно быть согласовано с Министерством экономического развития Российской Федерации в течение одного рабочего дня, считая со дня, в котором принято такое решение. Сроки информирования системообразующей организации о принятом решении в указанном случае продлеваются для отраслевого органа на срок получения согласования от Министерства экономического развития Российской Федерации. При этом в случае повторного возврата заявления по решению отраслевого органа, согласованного с Министерством экономического развития Российской Федерации, его повторная подача системообразующей организацией без устранения оснований для такого возврата не допускается.

8. В случае принятия решения об инициировании рассмотрения заявления отраслевой орган в течение одного рабочего дня, считая со дня, следующего за днем его принятия, направляет в уполномоченную организацию, предусмотренную абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации заявление системообразующей организации и материалы, необходимые для его рассмотрения. Требования к указанным материалам, направляемым отраслевым органом, устанавливаются порядком рассмотрения заявлений, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации.

9. Заявление и материалы, направленные отраслевым органом, рассматриваются штабом Межведомственной комиссии.

Заявление и материалы, направленные отраслевым органом, для обеспечения их рассмотрения штабом Межведомственной комиссии подлежат предварительной оценке достоверности и обоснованности. Указанная оценка осуществляется государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ", члены которой входят в состав штаба Межведомственной комиссии, или иной организацией, определенной решением подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций (далее - уполномоченная организация), на безвозмездной основе. По результатам проведения указанной оценки уполномоченная организация направляет в штаб Межведомственной комиссии заключение, содержащее в обязательном порядке выводы о достоверности и обоснованности информации, содержащейся в заявлении и прилагаемых к нему материалах, а также предложения уполномоченной организации в отношении размера, формы и сроков предоставления мер поддержки (далее - заключение уполномоченной организации). Заключение уполномоченной организации подлежит направлению в штаб Межведомственной комиссии не позднее 5 календарных дней со дня получения уполномоченной организацией заявления и материалов в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

Заявление и материалы, направленные отраслевым органом, а также заключение уполномоченной организации рассматриваются штабом Межведомственной комиссии путем проведения очного заседания (либо путем проведения заседания в режиме видеоконференции).

Заседание штаба Межведомственной комиссии должно быть организовано Министерством экономического развития Российской Федерации в течение 2 рабочих дней, считая со дня, следующего за днем получения заключения уполномоченной организации.

Представители системообразующей организации, направившей заявление, в обязательном порядке приглашаются для участия в заседании штаба Межведомственной комиссии путем направления приглашения в установленном порядке.

Состав штаба Межведомственной комиссии утверждается решением подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций. Состав штаба Межведомственной комиссии формируется из числа представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и иных лиц, определенных решением подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

Порядок взаимодействия Министерства экономического развития Российской Федерации с уполномоченной организацией, проведения уполномоченной организацией предварительной оценки обоснованности и достоверности информации и материалов, содержащихся в заявлении, а также направленных отраслевым органом, и представления заключения по ее результатам устанавливается соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченной организацией.

10. По итогам рассмотрения заявления штаб Межведомственной комиссии принимает одно из следующих решений:

подготовка предложений об одобрении заявления с учетом заключения уполномоченной организации;

подготовка предложений об отклонении заявления;

решение о необходимости предоставления системообразующей организацией дополнительных материалов.

Решение принимается путем проведения очного голосования.

Члены штаба Межведомственной комиссии при голосовании выражают позицию об одобрении проекта решения указанного штаба, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, вынесенного на рассмотрение штаба Межведомственной комиссии в соответствии с регламентом ее работы, либо о его отклонении.

Принятым считается решение штаба Межведомственной комиссии, за которое проголосовало квалифицированное большинство (более трех четвертей) присутствующих членов штаба Межведомственной комиссии.

Решения об одобрении заявления либо о его отклонении принимаются штабом Межведомственной комиссии и оформляются протоколом его заседания, который утверждается руководителем Межведомственной комиссии.

В случае принятия штабом Межведомственной комиссии решения о необходимости предоставления дополнительных материалов Министерство экономического развития Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения запрашивает в системообразующей организации дополнительные материалы и (или) пояснения. При этом Министерством экономического развития Российской Федерации обеспечивается организация повторного заседания штаба Межведомственной комиссии в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил в течение 2 рабочих дней, считая со дня, следующего за днем представления системообразующей организацией запрашиваемых материалов.

11. Если принято решение об отклонении заявления, оно возвращается системообразующей организации Министерством экономического развития Российской Федерации с приложением протокола заседания штаба Межведомственной комиссии, на котором принято соответствующее решение.

12. Если принято решение об одобрении заявления, то заявление и материалы, направленные отраслевым органом в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, а также протокол заседания штаба Межведомственной комиссии, на котором принято соответствующее решение, направляются Министерством экономического развития Российской Федерации в подкомиссию по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций для рассмотрения.

При этом системообразующая организация информируется о направлении указанных материалов.

13. Подкомиссия по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций рассматривает материалы, направленные Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, на заседаниях, участие в которых в обязательном порядке принимают Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, осуществляющий в соответствии с распределением обязанностей координацию работы федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной политики в отраслях экономики, в которых функционирует системообразующая организация, и Министр финансов Российской Федерации.

По результатам рассмотрения материалов, направленных Министерством экономического развития Российской Федерации, подкомиссия по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций принимает решение о согласовании предоставления мер поддержки на условиях, одобренных штабом Межведомственной комиссии, и об организации соответствующей работы или о нецелесообразности либо невозможности их предоставления.

В случае согласования предоставления мер поддержки на условиях, одобренных штабом Межведомственной комиссии, подкомиссия по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций определяет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении соответствующих мер поддержки системообразующей организации в соответствии с согласованными формами, объемами, сроками и условиями их предоставления, и поручает представить указанный проект в Правительство Российской Федерации в 3-дневный срок.

Сведения о решении, принятом подкомиссией по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, доводятся Министерством экономического развития Российской Федерации до системообразующей организации.

14. Министерство экономического развития Российской Федерации в установленном им порядке ведет реестр системообразующих организаций, в отношении которых подкомиссия по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций приняла решение о согласовании предоставления мер поддержки.

Указанный реестр результатов отбора должен содержать данные о системообразующих организациях, в отношении которых приняты решения о предоставлении им мер поддержки, данные о согласованных формах, об объемах, о сроках и об условиях их предоставления, а также о реквизитах решений подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

15. Отраслевые органы в части компетенции обеспечивают в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, проведение мониторинга соблюдения системообразующими организациями условий предоставления мер поддержки, согласованных при прохождении отбора, результаты которого подлежат направлению в Министерство экономического развития Российской Федерации и при необходимости в подкомиссию по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

Для указанных целей отраслевой орган вправе запрашивать в системообразующей организации и получать необходимые документы и информацию, в том числе составляющие коммерческую тайну, а системообразующая организация обязана обеспечить их представление в полном объеме и в сроки, которые предусмотрены порядком проведения мониторинга соблюдения системообразующими организациями условий предоставления мер поддержки, согласованных при прохождении отбора, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации.

В случае выявления несоблюдения системообразующими организациями условий предоставления мер поддержки, согласованных при прохождении отбора, отраслевой орган или Министерство экономического развития Российской Федерации, выявившие такое несоблюдение, обязаны направить соответствующую информацию в подкомиссию по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.