Закон Алтайского края от 2 сентября 1999 г. N 41-ЗС "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Алтайского края"

Закон Алтайского края от 2 сентября 1999 г. N 41-ЗС
"О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Алтайского края"

 

Принят Постановлением Алтайского краевого Законодательного

Собрания от 31 августа 1999 г. N 255

 

Статья 1. Внести в Устав (Основной Закон) Алтайского края (Сборник законодательства Алтайского края, 1995, N 10, N 15; 1996, N 20) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

Устав (Основной Закон) Алтайского края

 

Алтайский краевой Совет народных депутатов, выступая от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Алтайского края, действуя на основе Конституции Российской Федерации, признавая высшей общественной ценностью жизнь, достоинство, права и свободы человека и гражданина, принципы демократической, правовой, светской и республиканской государственности с социальной ориентацией, имея целью создание достойных человека условий жизни на основе обеспечения свободного развития личности, демократии и законности, совершенствования социально-экономических и культурных отношений, сохранения природной среды, уважения традиций, национальных, религиозных и иных особенностей жителей Алтайского края, принимая во внимание статус Алтайского края как равноправного субъекта Российской Федерации, принимает Устав (Основной Закон) Алтайского края.

 

Глава I. Основы правового статуса Алтайского края

 

Статья 1. Алтайский край - субъект Российской Федерации

Алтайский край является составной частью (субъектом) Российской Федерации.

Правовой статус Алтайского края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом (Основным Законом) Алтайского края.

 

Статья 2. Устав (Основной Закон) Алтайского края

1. Устав (Основной Закон) Алтайского края обладает высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам, принимаемым в Алтайском крае, имеет прямое действие и применяется на всей территории Алтайского края.

2. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Алтайском крае, не могут противоречить Уставу (Основному Закону) Алтайского края. В случае противоречия Уставу (Основному Закону) Алтайского края законов и иных правовых актов, принимаемых в Алтайском крае, действует Устав (Основной Закон) Алтайского края.

3. Устав (Основной Закон) Алтайского края обязателен для исполнения на территории Алтайского края всеми органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

 

Статья 3. Основные характеристики правового статуса Алтайского края как субъекта Российской Федерации

Правовой статус Алтайского края как субъекта Российской Федерации определяется наличием:

1) Устава (Основного Закона) Алтайского края, принятие которого, внесение в него изменений и дополнений, отмена не требуют утверждения федеральными органами государственной власти;

2) конституционно-правовых гарантий территориальной целостности Алтайского края;

3) конституционно-правовых гарантий осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина Российской Федерации с учетом традиций и особенностей проживания жителей Алтайского края;

4) самостоятельности Алтайского края в экономической и финансово-бюджетной сферах в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации;

5) самостоятельно устанавливаемой в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, системы органов государственной власти Алтайского края;

6) сферы собственного правового регулирования, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

7) представительства Алтайского края в федеральных органах государственной власти;

8) возможности государственной защиты прав и законных интересов Алтайского края.

 

Статья 4. Территория Алтайского края

1. Территория Алтайского края является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.

2. В состав Алтайского края входят следующие административно-территориальные единицы:

города краевого значения: Алейск, Барнаул, Белокуриха, Бийск, Заринск, Змеиногорск, Камень-на-Оби, Новоалтайск, Рубцовск, Славгород, Яровое;

сельские районы: Алейский, Алтайский, Баевский, Бийский, Благовещенский, Бурлинский, Быстроистокский, Волчихинский, Егорьевский, Ельцовский, Завьяловский, Залесовский, Заринский, Змеиногорский, Зональный, Калманский, Каменский, Ключевский, Косихинский, Красногорский, Краснощековский, Крутихинский, Кулундинский, Курьинский, Кытмановский, Локтевский, Мамонтовский, Михайловский, Немецкий национальный, Новичихинский, Павловский, Панкрушихинский, Первомайский, Петропавловский, Поспелихинский, Ребрихинский, Родинский, Романовский, Рубцовский, Славгородский, Смоленский, Советский, Солонешенский, Солтонский, Суетский, Табунский, Тальменский, Тогульский, Топчихинский, Третьяковский, Троицкий, Тюменцевский, Угловский, Усть-Калманский, Усть-Пристанский, Хабарский, Целинный, Чарышский, Шелаболихинский, Шипуновский; поселок Сибирский (закрытое административно-территориальное образование).

3. Вопросы административно-территориального устройства Алтайского края (образование, реорганизация, упразднение сельских и внутригородских районов, сельсоветов, городов и других городских и сельских поселений, изменение границ, установление административных центров и т. д.) решаются Алтайским краевым Советом народных депутатов в порядке, установленном законом Алтайского края.

 

Статья 5. Изменение правового статуса, границ и наименования Алтайского края

1. Правовой статус Алтайского края может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Алтайского края в соответствии с федеральным конституционным законом.

2. Границы между Алтайским краем и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия с последующим утверждением этих изменений Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Переименование Алтайского края осуществляется федеральным законом по представлению Алтайского краевого Совета народных депутатов на основе мнения жителей Алтайского края, выявленного посредством краевого народного опроса (плебисцита).

 

Статья 6. Государственные символы и административный центр Алтайского края

1. Алтайский край вправе иметь свой герб и флаг. Их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Алтайского края.

2. Административным центром Алтайского края является город Барнаул, статус которого устанавливается законом Алтайского края и уставом города.

 

Глава 2. Основы правового положения человека и
гражданина в Алтайском крае

 

Статья 7. Источники правового регулирования положения человека и гражданина в Алтайском крае

Правовое положение человека и гражданина в Алтайском крае регулируется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права в области прав человека Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

 

Статья 8. Население Алтайского края

1. Население Алтайского края составляет исторически сложившаяся многонациональная общность людей, постоянно проживающих на его территории.

2. Жители Алтайского края, принадлежащие к различным нациям и этническим группам, имеют естественное право на свободное развитие, включая сохранение национально-этнической самобытности путем развития национально-культурной и национально-территориальной автономии, равный доступ к материальным и духовным ценностям, составляющим достояние Алтайского края, а также несут равные обязанности по сохранению и приумножению экологического, экономического, социального, культурного и политического потенциала Алтайского края.

 

Статья 9. Общие принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина в Алтайском крае

1. Высшей ценностью общества и целью деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Алтайском крае признаются жизнь, здоровье, безопасность, достоинство каждого человека вне зависимости от расовой, национальной и религиозной принадлежности, социального положения, политических убеждений, пола, возраста и других признаков. Их обеспечение основано на уважении, соблюдении и защите органами государственной власти и органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами принципов свободного развития, равноправия, безопасности и социальной справедливости.

2. На территории Алтайского края гарантируются гражданские, экономические, социальные, культурные и политические права и свободы человека и гражданина, провозглашенные Конституцией Российской Федерации.

3. Жители Алтайского края, имеющие гражданство Российской Федерации, обладают на территории Алтайского края равными правами.

4. Ограничения прав и свобод жителей Алтайского края допускаются лишь в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 10. Права и свободы человека и гражданина в сфере экономических отношений

1. Право частной собственности в Алтайском крае охраняется законом. Ограничение или прекращение права собственности не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. Каждый имеет право на:

1) свободный труд в качестве самостоятельного производителя или работающего по трудовому договору (контракту), свободу выбора профессии;

2) условия труда, не подрывающие здоровье и не унижающие достоинство человека, обеспечивающие материальные и духовные потребности работника и его семьи не ниже установленного в соответствии с федеральным законом прожиточного минимума;

3) вознаграждение за труд в соответствии с его результатами без дискриминации по каким-либо признакам;

4) установленную федеральным законом продолжительность рабочего времени и отдыха, включая право на оплачиваемый отпуск;

5) защиту своих трудовых прав, включая право на защиту от безработицы, посредством обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, суд, прокуратуру, профессиональные организации и союзы, иные органы, предусмотренные федеральным законом, а также использования коллективных средств защиты (забастовки) и других форм, не запрещенных федеральным законом.

3. В Алтайском крае признается многообразие форм экономической деятельности, свобода экономических договоров и право наследования. Органы государственной власти Алтайского края обеспечивают стимулирование и защиту законной предпринимательской деятельности, включая использование мер антимонопольного правового регулирования.

4. В Алтайском крае защищаются интересы потребителей. В установленном федеральными законами и законами Алтайского края порядке потребители имеют право на возмещение имущественного вреда и морального вреда, причиненных им производителем товаров и услуг.

5. Жители Алтайского края имеют также иные права и свободы в сфере экономических отношений, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Алтайского края.

 

Статья 11. Права и свободы человека и гражданина в сфере социального обеспечения, медицинского обслуживания и жилищного устройства

1. В Алтайском крае гарантируется социальное обеспечение при наступлении пенсионного возраста, нетрудоспособности, по случаю потери кормильца, в связи с воспитанием детей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Алтайского края.

Органы государственной власти Алтайского края содействуют достижению каждым установленного в соответствии с федеральным законом прожиточного минимума, дополнительно используя для этого средства краевого бюджета и краевых государственных внебюджетных и валютных фондов, предоставляя определенным категориям населения налоговые, медицинские, транспортные, коммунальные и иные льготы, поощряя деятельность фондов социальной защиты граждан и благотворительность.

2. Жителям Алтайского края обеспечиваются равные возможности для получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных медицинских учреждениях в объемах, предусмотренных федеральными законами и территориальной программой оказания медицинской помощи.

Платные медицинские услуги, сверх государственной бесплатной медицинской помощи, предоставляются в соответствии с перечнем, утверждаемым Алтайским краевым Советом народных депутатов.

3. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края оказывают поддержку социально слабозащищенным группам населения в приобретении и содержании жилья.

 

Статья 12. Право на дополнительную социальную защиту жителей Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Жители Алтайского края, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также их потомки (дети первого и второго поколений) имеют право на дополнительные льготы и компенсации, предусмотренные федеральными законами и законами Алтайского края.

Порядок и условия предоставления льгот и компенсаций, отнесения жителей Алтайского края к категориям граждан, подвергшимся радиационному воздействию, устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и законами Алтайского края.

 

Статья 13. Права и свободы человека и гражданина в сфере культуры, образования, науки и воспитания

1. В Алтайском крае гарантируется право каждого:

на использование и развитие языка, традиций, ремесел, художественного творчества и других видов искусств, сбор, хранение, передачу информации и доступ к средствам массовой информации в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края;

свободно пользоваться учреждениями культуры Алтайского края (театрами, музеями, библиотеками, выставками и прочим), культурными ценностями и благами.

2. В Алтайском крае признается и защищается право:

1) на свободный доступ и бесплатность дошкольного, основного общего, среднего общего и профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;

2) на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а равно получение образования различных ступеней и форм на возмездной основе;

3) каждого на научное, техническое, литературное и иное творчество;

4) родителей на воспитание детей, рожденных в браке и вне брака, а также усыновленных (удочеренных), на материальную поддержку со стороны совершеннолетних трудоспособных детей в связи со старостью, инвалидностью, заболеванием и иными обстоятельствами;

5) несовершеннолетних детей и детей-инвалидов на материальное обеспечение и духовную заботу со стороны родителей или лиц, их заменяющих.

3. В Алтайском крае гарантируются другие права и свободы в сфере культуры, образования, науки и воспитания, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Алтайского края.

 

Статья 14. Права и свободы человека и гражданина в общественно-политической сфере

1. Жители Алтайского края - граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия), обладают правом избирать и быть избранными в органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме Алтайского края, краевом народном опросе (плебисците), краевой народной законодательной инициативе, отправлении правосудия, если они не лишены такого права на основании федеральных законов.

2. Жители Алтайского края - граждане Российской Федерации имеют равный доступ к занятию должностей в органах государственной власти Алтайского края и органах местного самоуправления с соблюдением условий, установленных федеральными законами и законами Алтайского края.

3. Жителям Алтайского края - гражданам Российской Федерации гарантируется свобода образования политических партий, экономических, культурных, религиозных и иных общественных объединений, профессиональных союзов, движений, организация и деятельность которых осуществляются на основе федеральных законов. В деятельности общественных объединений неполитического характера могут принимать участие иностранные граждане и лица без гражданства.

4. На территории Алтайского края гарантируется право на участие и проведение мирных, без оружия, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования при условии предварительного уведомления соответствующего органа местного самоуправления.

 

Статья 15. Юридические гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина

1. Каждому гарантируется право на защиту его прав и свобод посредством обращения в:

1) суд общей юрисдикции и арбитражный суд в соответствии с их компетенцией;

2) прокуратуру, органы внутренних дел, другие правоохранительные органы;

3) иные органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления.

2. Должностные лица органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления не вправе препятствовать обращению лица с заявлением или жалобой в органы государственной власти и органы местного самоуправления, международные организации, осуществляющие защиту прав человека, а также в национальные и международные общественные организации и средства массовой информации.

3. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными федеральными законами.

 

Статья 16. Обязанности жителей Алтайского края

Жители Алтайского края обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Алтайского края, законы Алтайского края и иные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции;

2) бережно относиться к окружающей природной среде, историческому и культурному наследию Алтайского края;

3) заботиться о воспитании физически и духовно здорового подрастающего поколения;

4) уважать права и свободы друг друга;

5) платить законно установленные налоги, пошлины и сборы, нести иные обязанности перед обществом и государством, установленные на основании федеральных законов и законов Алтайского края.

 

Статья 17. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории Алтайского края правами и несут обязанности наравне с жителями Алтайского края - гражданами Российской Федерации.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть ограничены в своих правах на основании федеральных законов.

 

Статья 18. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев

Лица, признанные в законном порядке беженцами и вынужденными переселенцами, имеют право на получение установленных федеральными законами и законами Алтайского края компенсаций и льгот.

 

Глава 3. Природа и природные ресурсы Алтайского края

 

Статья 19. Природа и природные ресурсы Алтайского края - достояние его жителей

1. Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир представляют собой природные ресурсы Алтайского края и естественную среду обитания человека. В этом качестве они являются неотъемлемым достоянием всех жителей Алтайского края.

2. Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами Алтайского края основываются на принципах сохранения природного баланса, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, ответственности физических и юридических лиц за нанесение ущерба окружающей природной среде и регулируются федеральными законами и законами Алтайского края.

 

Статья 20. Человек и окружающая природная среда

1. Использование природных ресурсов Алтайского края не должно нарушать право человека на благоприятную окружающую природную среду.

2. Каждый имеет право на возмещение ущерба его здоровью или имуществу, нанесенного в результате нарушения правил природопользования, техногенных либо экологических катастроф.

 

Статья 21. Земля и землеустройство

1. Земля в Алтайском крае может находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

2. Порядок отнесения земель к краевым и муниципальным устанавливается законом Алтайского края. Перечень краевых земель определяется Правительством Российской Федерации по согласованию с администрацией Алтайского края, а муниципальных земель администрацией Алтайского края на основе соглашений с соответствующими органами местного самоуправления.

 

Статья 22. Недра

1. Недра в границах Алтайского края, включая подземные полезные ископаемые, являются неотъемлемой частью государственного фонда недр Российской Федерации.

2. На территории Алтайского края могут выделяться участки недр федерального, краевого и местного значения. Добытые из недр полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Порядок отнесения полезных ископаемых, энергетических и других ресурсов недр к собственности Алтайского края устанавливается федеральным законом и законом Алтайского края, а перечень этих ресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации по соглашению с администрацией Алтайского края.

 

Статья 23. Атмосферный воздух

Атмосферный воздух в пределах Алтайского края является частью естественной среды обитания человека.

Охрана атмосферного воздуха и порядок его использования в производственных целях устанавливаются федеральным законом и законом Алтайского края.

 

Статья 24. Вода и водопользование

Воды в границах Алтайского края, включая воды рек (Оби, Бии, Катуни и других), озер, поверхностных водоемов (водохранилищ, каналов, прудов), а также подземные воды и ледники являются неотъемлемой частью единого водного фонда Российской Федерации. Одновременно они составляют единый водный фонд Алтайского края.

Порядок владения, пользования и распоряжения водами на территории Алтайского края устанавливается федеральным законом и законом Алтайского края.

 

Статья 25. Лес и лесопользование

1. Лес как совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных и микроорганизмов является неотъемлемой частью природной среды Алтайского края.

2. В целях осуществления контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов органы государственной власти Алтайского края обеспечивают соблюдение всеми лесопользователями порядка пользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, учета и отчетности, а также иных правил, установленных федеральными законами и законом Алтайского края.

 

Статья 26. Охрана и использование животного мира

1. Животный мир как совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Алтайского края, является неотъемлемой частью природной среды Алтайского края. Он служит удовлетворению эстетических, культурных, научных и экономических потребностей граждан.

2. В целях сохранения и воспроизводства диких животных органы государственной власти Алтайского края устанавливают правила их использования, вводя в случае необходимости ограничения в отношении использования определенных видов животных, отдельных территорий их обитания или сроков пользования объектами животного мира.

 

Статья 27. Особо охраняемые природные территории, растения и животные

В Алтайском крае может вводиться особый статус краевых заповедников, заказников, парков, памятников природы и в соответствии с Красной книгой Алтайского края устанавливаться режим охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения растений, животных, птиц и мест их обитания.

 

Статья 28. Зоны чрезвычайных санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, фитосанитарной и экологической ситуаций

Отдельные участки территории Алтайского края могут быть объявлены федеральными и краевыми зонами (районами) чрезвычайных санитарно - эпидемиологической, ветеринарной, фитосанитарной и экологической ситуаций, зонами экологического бедствия с особым правовым режимом, устанавливаемым федеральным законом и законом Алтайского края.

 

Статья 29. Экологические лимиты и стандарты

В Алтайском крае устанавливаются краевые лимиты, экологические стандарты использования природных ресурсов, нормативы платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды, предоставляются налоговые и иные льготы при внедрении ресурсосберегающих технологий.

 

Статья 30. Экологические и иные фонды. Финансирование мероприятий по охране окружающей природной среды

1. В Алтайском крае создаются экологические фонды, а также фонды воспроизводства природных ресурсов для экономического стимулирования природоохранных мероприятий. Порядок формирования и деятельности этих фондов устанавливается федеральными законами и законами Алтайского края.

2. Финансирование мероприятий по охране окружающей природной среды осуществляется на основе сочетания бюджетных, внебюджетных, коммерческих и благотворительных средств.

 

Статья 31. Государственный и общественный контроль в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды

1. В Алтайском крае обеспечивается государственный и общественный контроль за рациональным использованием природных ресурсов, сохранением окружающей природной среды коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

2. Решения органов государственной власти Алтайского края и любые экономические проекты в Алтайском крае, касающиеся использования природных ресурсов, а также затрагивающие вопросы охраны окружающей природной среды, подвергаются природоохранительной экспертизе.

3. Действия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, юридических лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, наносящие вред окружающей природной среде, могут быть по решению Алтайского краевого Совета народных депутатов и администрации Алтайского края, а также иных специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды ограничены, приостановлены либо полностью запрещены.

4. Коммерческие и некоммерческие организации, должностные лица, общественные объединения, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении на территории Алтайского края правил пользования природными ресурсами, несут ответственность, установленную федеральными законами и законами Алтайского края.

 

Глава 4. Основы экономики и финансов Алтайского края

 

Статья 32. Экономическая основа

1. Экономическую основу Алтайского края составляют:

1) имеющаяся в пределах территории Алтайского края федеральная государственная собственность;

2) краевая государственная собственность;

3) муниципальная собственность;

4) частная и иная собственность.

2. В Алтайском крае признаются и защищаются равным образом государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.

 

Статья 33. Собственность Алтайского края

1. Собственность Алтайского края является одним из видов государственной собственности в Российской Федерации. Алтайскому краевому Совету народных депутатов принадлежат правомочия собственника на объекты, переданные Алтайскому краю в результате разграничения государственной и муниципальной собственности или приобретенные им в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

2. В собственности Алтайского края находятся имущество Алтайского краевого Совета народных депутатов, администрации Алтайского края и ее органов, средства краевого бюджета и краевых государственных внебюджетных и валютных фондов.

3. В собственности Алтайского края могут находиться земельные участки, другие природные ресурсы, объекты инфраструктуры и иные объекты, имеющие краевое значение, унитарные предприятия, учреждения народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки и культуры, другие учреждения, созданные или приобретенные за счет средств Алтайского края, переданные Алтайскому краю федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также любое иное имущество, необходимое для социального и экономического развития Алтайского края.

4. Имущество, являющееся собственностью Алтайского края, может быть закреплено за унитарным предприятием, находящимся в собственности Алтайского края, на праве хозяйственного ведения.

5. Имущество, являющееся собственностью Алтайского края и закрепленное за учреждением, состоящим на краевом бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

6. Средства краевого бюджета, краевых государственных внебюджетных и валютных фондов, а также иное имущество Алтайского края, не закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями, относящимися к объектам права собственности Алтайского края, составляют государственную казну Алтайского края.

 

Статья 34. Осуществление Алтайским краевым Советом народных депутатов правомочий собственника

Алтайский краевой Совет народных депутатов, осуществляя правомочия собственника:

1) определяет порядок пользования, управления и распоряжения объектами права собственности Алтайского края, устанавливает порядок приобретения объектов в собственность Алтайского края, а также размер сделок с имуществом, являющимся собственностью Алтайского края, при котором сделки подлежат утверждению Алтайским краевым Советом народных депутатов;

2) определяет перечень объектов права собственности Алтайского края, имеющих наиболее важное значение для Алтайского края, не подлежащих отчуждению;

3) осуществляет контроль за соблюдением установленного законами Алтайского края порядка пользования, управления и распоряжения объектами права собственности Алтайского края, а также приобретения объектов в собственность Алтайского края.

 

Статья 35. Управление и распоряжение объектами права собственности Алтайского края

Администрация Алтайского края управляет и распоряжается объектами права собственности Алтайского края, в том числе отчуждает, передает во временное или постоянное возмездное либо безвозмездное пользование, а также совершает иные сделки в пределах и порядке, установленных федеральными законами и законами Алтайского края.

 

Статья 36. Приватизация объектов права собственности Алтайского края и объектов муниципальной собственности

1. В целях повышения эффективности социально ориентированной экономики Алтайского края осуществляется приватизация государственных и муниципальных предприятий, а также иных объектов федеральной, краевой и муниципальной собственности.

2. Порядок приватизации объектов права собственности Алтайского края устанавливается федеральным законом и законом Алтайского края. Порядок приватизации муниципальной собственности определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

3. Перечень объектов права собственности Алтайского края и муниципальной собственности, подлежащих приватизации, определяется соответственно законами Алтайского края и правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Приватизированные объекты, а также иное имущество, принадлежащее юридическим и физическим лицам, могут быть переданы в собственность Алтайского края в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

 

Статья 37. Взаимоотношения органов государственной власти Алтайского края с субъектами других форм собственности

1. Органы государственной власти Алтайского края осуществляют контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов, находящихся в федеральной собственности, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей природной среды, а также в области социальной защиты населения.

2. Порядок управления и распоряжения объектами федеральной собственности, переданными в ведение Алтайского края, устанавливается федеральными законами и законами Алтайского края.

3. Органы государственной власти Алтайского края не вправе вводить противоречащие федеральным законам ограничения для коммерческих организаций, находящихся на территории Алтайского края, которые бы препятствовали свободе предпринимательства.

 

Статья 38. Финансовые ресурсы Алтайского края

1. Финансовые ресурсы Алтайского края составляют средства краевого бюджета, краевых государственных внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, а также ассигнования из бюджета Российской Федерации.

2. Финансовые ресурсы Алтайского края могут на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, а также коммерческих организаций, общественных объединений и физических лиц для финансирования совместных, в том числе межтерриториальных, программ социально-экономического развития.

 

Статья 39. Бюджетные права Алтайского краевого Совета народных депутатов и администрации Алтайского края

1. Рассмотрение проекта краевого бюджета, внесение в него изменений и дополнений, утверждение этого бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении краевого бюджета осуществляются Алтайским краевым Советом народных депутатов.

2. Разработка проекта краевого бюджета, его исполнение и контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований осуществляются администрацией Алтайского края. Исполнение краевого бюджета в части расходов на содержание Алтайского краевого Совета народных депутатов и Счетной палаты Алтайского края осуществляется Алтайским краевым Советом народных депутатов самостоятельно.

3. Алтайский краевой Совет народных депутатов при утверждении краевого бюджета определяет суммы отчислений от налогов и других источников доходов в бюджеты сельских районов и городов краевого значения.

4. Вмешательство иных органов и организаций в процесс составления проекта краевого бюджета, утверждения и исполнения краевого бюджета не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

 

Статья 40. Доходы краевого бюджета

1. Доходы краевого бюджета формируются за счет:

1) собственных налоговых доходов;

2) отчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов;

3) доходов от использования имущества, находящегося в собственности Алтайского края;

4) дотаций и субвенций из федерального бюджета;

5) бюджетных ссуд;

6) иных неналоговых доходов, поступающих в краевой бюджет в порядке и по нормативам, установленным федеральными законами и законами Алтайского края.

2. Краевому бюджету предоставляются текущие инвестиционные субвенции из федерального бюджета в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

По решению Алтайского краевого Совета народных депутатов часть субвенций из федерального бюджета может быть направлена на финансирование общегосударственных социальных расходов или капитальных вложений, закрепленных за местными бюджетами, если иное не предусмотрено условиями предоставления субвенций. Изменение назначения субвенций, передаваемых в местные бюджеты, не допускается.

3. Доходы краевого бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части краевого бюджета или экономии в расходах, изъятию не подлежат и используются администрацией Алтайского края в соответствии с решением Алтайского краевого Совета народных депутатов.

 

Статья 41. Краевые налоги и сборы

1. Краевые налоги и сборы, размеры их ставок, порядок взимания и предоставления льгот в пределах платежей в краевой бюджет устанавливаются законами Алтайского края в соответствии с федеральными законами.

2. Размеры ставок краевых налогов и сборов, а в случаях, установленных федеральными законами, - местных налогов устанавливаются законами Алтайского края.

 

Статья 42. Расходы краевого бюджета

1. Направления расходования средств краевого бюджета, в первую очередь приоритетные, размеры дефицита краевого бюджета устанавливаются законом Алтайского края о бюджете на очередной финансовый год.

2. Администрация Алтайского края не вправе принимать решения, влияющие на уменьшение доходной части и изменение размеров ассигнований по каждому направлению расходования средств краевого бюджета, установленных законом Алтайского края о бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 43. Регулирование местных бюджетов

1. Органы государственной власти Алтайского края обеспечивают в соответствии с законом сбалансированность минимальных местных бюджетов путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.

2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законом Алтайского края на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

 

Статья 44. Краевые государственные внебюджетные и валютные фонды

Алтайский краевой Совет народных депутатов устанавливает порядок образования краевых государственных внебюджетных и валютных фондов, определяет их статус и целевое назначение, утверждает отчеты об их исполнении.

Средства краевых государственных внебюджетных и валютных фондов расходуются в соответствии с законами Алтайского края об этих фондах.

 

Статья 45. Участие органов государственной власти Алтайского края в кредитных отношениях

Администрация Алтайского края вправе получать и выдавать кредиты, выпускать краевые займы на хозяйственные и социальные цели в порядке, устанавливаемом федеральными законами и законами Алтайского края.

 

Статья 46. Счетная палата Алтайского края

Алтайский краевой Совет народных депутатов образует постоянно действующий орган государственного финансового контроля - Счетную палату Алтайского края, которая осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением краевого бюджета, расходованием средств краевых государственных внебюджетных и валютных фондов, средств, выделенных Алтайскому краю из федерального бюджета, а также за использованием объектов права собственности Алтайского края.

Правовой статус Счетной палаты Алтайского края определяется соответствующим положением, утверждаемым Алтайским краевым Советом народных депутатов.

 

Глава 5. Принципы организации и осуществления государственной
власти в Алтайском крае

 

Статья 47. Правовые основы организации и осуществления государственной власти в Алтайском крае

1. Правовые основы осуществления государственной власти в Алтайском крае устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края.

2. Организация и осуществление государственной власти в Алтайском крае основываются на общих принципах организации и осуществления государственной власти в Российской Федерации: народовластии, служении человеку и гражданину, разделении и взаимном уравновешивании властей, верховенстве права и закона, идеологическом многообразии и многопартийности, гражданском и национальном согласии.

 

Статья 48. Народовластие

1. Единственным источником власти в Алтайском крае является народ. Никто не может присваивать власть в Алтайском крае.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

 

Статья 49. Предназначение государственной власти

1. Государственная власть в Алтайском крае осуществляется для общего блага, обеспечения свободного развития, безопасности и защиты прав и свобод человека и гражданина.

2. Органы государственной власти Алтайского края и их должностные лица обязаны действовать в интересах всего народа, а не какой-либо его части.

 

Статья 50. Разделение и взаимное уравновешивание властей

1. Государственная власть в Алтайском крае осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Алтайского края в пределах своих полномочий действуют самостоятельно, не нарушая единства государственной власти Алтайского края.

2. Органы государственной власти Алтайского края осуществляют свои полномочия в пределах, устанавливаемых в соответствии с системой разграничения предметов ведения между Алтайским краем как субъектом Российской Федерации и Российской Федерацией, а также разграничения полномочий между органами государственной власти Алтайского края, Российской Федерации и органами местного самоуправления.

 

Статья 51. Верховенство права и закона

Органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Алтайского края, законы Алтайского края.

 

Статья 52. Идеологическое многообразие и многопартийность

1. В Алтайском крае признается многообразие взглядов на характер взаимоотношений человека с обществом и государством, на способы и методы осуществления государственной власти и местного самоуправления.

2. В Алтайском крае гарантируется многопартийность. Партии и иные общественные объединения могут содействовать формированию политического сознания и активности жителей Алтайского края, разработке программ социально-экономического, культурного и политического развития Алтайского края, участвовать в формировании и обеспечении деятельности органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.

3. Идеологическое многообразие и многопартийность осуществляются в рамках Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Алтайского края.

 

Статья 53. Гражданское и национальное согласие

1. Важнейшим условием организации и осуществления государственной власти в Алтайском крае является гражданское и национальное согласие.

2. Органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления при разрешении споров прибегают к согласительным процедурам и суду.

 

Глава 6. Непосредственное участие жителей Алтайского края в решении
важных вопросов государственного значения

 

Статья 54. Формы непосредственного участия жителей Алтайского края в решении важных вопросов государственного значения

Непосредственное участие жителей Алтайского края - граждан Российской Федерации в решении важных вопросов государственного значения является неотъемлемой частью народовластия в Алтайском крае. Оно осуществляется посредством выборов, референдума, подачи коллективных обращений (петиций), краевой народной законодательной инициативы, краевого народного опроса (плебисцита) и других форм.

 

Статья 55. Выборы и избирательное право

1. В Алтайском крае гарантируются всеобщие, свободные, равные, прямые выборы органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления при тайном голосовании. Участие жителей Алтайского края - граждан Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на них с целью принуждения к участию или неучастию в выборах.

2. Каждый житель Алтайского края - гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года, обладающий активным избирательным правом, может быть избран в органы государственной власти Алтайского края.

3. Каждый житель Алтайского края - гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года, обладающий активным избирательным правом, может быть избран главой муниципального образования.

4. Каждый житель Алтайского края - гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет, обладающий активным избирательным правом, может быть избран депутатом представительного органа или должностным лицом местного самоуправления.

5. Порядок проведения выборов в органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления устанавливается федеральным законом и законом Алтайского края.

 

Статья 56. Референдум Алтайского края

1. Референдум Алтайского края - голосование обладающих активным избирательным правом жителей Алтайского края - граждан Российской Федерации в форме однозначного высказывания по важным вопросам государственного значения, относящимся к ведению органов государственной власти Алтайского края, а также совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и Алтайского края, если соответствующий вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации или федеральным законом.

2. Решение, принятое в ходе референдума Алтайского края, имеет силу закона Алтайского края, в каком-либо утверждении не нуждается и обязательно для применения на всей территории Алтайского края. Оно может быть изменено, отменено или признано утратившим силу лишь на основании решения, принятого последующим референдумом Алтайского края, проведенным не ранее чем через 2 года после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Порядок подготовки, проведения и определения результатов референдума Алтайского края устанавливается федеральным законом и законом Алтайского края.

 

Статья 57. Коллективные обращения (петиции) жителей Алтайского края

1. Жители Алтайского края имеют право на коллективные обращения (петиции) к Алтайскому краевому Совету народных депутатов или к администрации Алтайского края в соответствии с их компетенцией.

2. Предметом коллективного обращения (петиции) может быть:

1) внесение в Алтайский краевой Совет народных депутатов или администрацию Алтайского края предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, имеющих значение для всего или части населения Алтайского края и относящихся к ведению соответственно Алтайского краевого Совета народных депутатов или администрации Алтайского края;

2) возбуждение в установленном порядке отзыва депутата Алтайского краевого Совета народных депутатов;

3) возбуждение ходатайства об отставке ответственных должностных лиц администрации Алтайского края;

4) внесение на районную или городскую конференцию жителей докладов Алтайского краевого Совета народных депутатов или администрации Алтайского края о состоянии дел в Алтайском крае либо регионе, где находится соответствующий район, город;

5) решение иных вопросов, предусмотренных законом Алтайского края.

3. Коллективное обращение (петиция) жителей рассматривается Алтайским краевым Советом народных депутатов или администрацией Алтайского края в срок, установленный законом Алтайского края.

О результатах рассмотрения коллективного обращения (петиции) заявители информируются лично или с помощью средств массовой информации.

4. Порядок реализации права жителей Алтайского края на коллективное обращение (петицию) устанавливается законом Алтайского края.

 

Статья 58. Краевая народная законодательная инициатива

1. Краевая народная законодательная инициатива - предложение обладающими активным избирательным правом жителями Алтайского края гражданами Российской Федерации проекта закона Алтайского края (иного нормативного правового акта) по предметам ведения органов государственной власти Алтайского края или совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и Алтайского края для последующего его принятия на референдуме Алтайского края или принятия Алтайским краевым Советом народных депутатов.

2. Ходатайство о возбуждении процедуры краевой народной законодательной инициативы принимается Алтайским краевым Советом народных депутатов к рассмотрению при соответствии его предъявляемым законом Алтайского края формальным требованиям и наличии под ним не менее 300 подписей избирателей с указанием о себе соответствующих данных.

3. Краевая народная законодательная инициатива считается успешно осуществленной в случае поддержки ее избирателями Алтайского края в количестве не менее одного процента общего их числа.

4. Порядок осуществления краевой народной законодательной инициативы устанавливается законом Алтайского края.

 

Статья 59. Краевой народный опрос (плебисцит)

1. Краевой народный опрос (плебисцит) является формой выявления мнения обладающих активным избирательным правом жителей Алтайского края по важным вопросам государственного значения с целью принятия соответствующими органами государственной власти Алтайского края и Российской Федерации рациональных решений на основе учета интересов жителей Алтайского края.

2. Мнение жителей Алтайского края, выявленное в ходе краевого народного опроса (плебисцита), носит для органов государственной власти Алтайского края и Российской Федерации рекомендательный характер.

3. Порядок проведения краевого народного опроса (плебисцита) устанавливается законом Алтайского края.

 

Глава 7. Предметы ведения Алтайского края и полномочия его
органов государственной власти

 

Статья 60. Виды предметов ведения Алтайского края и полномочий его органов государственной власти

Предметы ведения Алтайского края и полномочия его органов государственной власти определяются в соответствии с системой разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной Конституцией Российской Федерации, Федеративным, иными договорами и соглашениями о разграничении предметов ведения и полномочий. Они подразделяются на:

1) предметы ведения Алтайского края и полномочия его органов государственной власти;

2) предметы совместного ведения Алтайского края и Российской Федерации и полномочия органов государственной власти Алтайского края по предметам совместного ведения;

3) полномочия органов государственной власти Алтайского края по предметам ведения Российской Федерации в случае прямого уполномочивания органами государственной власти Российской Федерации.

 

Статья 61. Предметы ведения Алтайского края и полномочия его органов государственной власти

1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края Алтайский край обладает всей полнотой государственной власти на своей территории.

2. В ведении Алтайского края находятся:

1) принятие Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов и иных правовых актов Алтайского края, внесение в них изменений и дополнений, контроль за их соблюдением;

2) установление административно-территориального устройства Алтайского края;

3) установление системы органов государственной власти Алтайского края в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, а также формирование органов государственной власти Алтайского края;

4) законодательное обеспечение организации местного самоуправления на основе общих принципов, установленных федеральным законом;

5) краевая государственная собственность, управление и распоряжение объектами этой собственности;

6) определение политики Алтайского края и принятие краевых программ в сфере государственного, экономического, экологического и социального развития Алтайского края;

7) финансовое, валютное, денежно-кредитное регулирование в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации; краевые экономические службы;

8) краевой бюджет, краевые налоги и сборы, краевые государственные внебюджетные и валютные фонды;

9) краевые энергетические, транспортные, информационные, инженерные и иные системы жизнеобеспечения;

10) международные и внешнеэкономические связи Алтайского края;

11) государственная служба Алтайского края в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации;

12) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий ее органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края.

 

Статья 62. Предметы совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края как субъекта Российской Федерации

1. В совместном ведении Российской Федерации и Алтайского края находятся:

1) обеспечение соответствия Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов и других нормативных правовых актов Алтайского края, Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон;

3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

4) разграничение государственной собственности;

5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

9) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

10) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических обществ;

13) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

14) координация международных и внешнеэкономических связей Алтайского края, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Полномочия органов государственной власти Алтайского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края определяются в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края, а также иными договорами, заключаемыми между Российской Федерацией и Алтайским краем.

 

Статья 63. Осуществление органами государственной власти Алтайского края полномочий, принадлежащих федеральным органам государственной власти

По соглашению с органами исполнительной власти Алтайского края федеральные органы исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

 

Статья 64. Передача осуществления части полномочий органов исполнительной власти Алтайского края федеральным органам исполнительной власти

Органы исполнительной власти Алтайского края по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Уставу (Основному Закону) Алтайского края и законам Алтайского края.

 

Статья 65. Обеспечение осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти

1. Федеральные органы исполнительной власти могут создавать на территории Алтайского края в целях осуществления своих полномочий собственные территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц по согласованию с органами государственной власти Алтайского края в случаях, установленных федеральными законами.

2. Органы государственной власти Алтайского края содействуют федеральным органам исполнительной власти в осуществлении ими своих полномочий на территории Алтайского края.

 

Статья 66. Регулирование разногласий между органами государственной власти Алтайского края и органами государственной власти Российской Федерации

В случае возникновения разногласий между органами государственной власти Алтайского края и органами государственной власти Российской Федерации могут использоваться согласительные процедуры. В случае недостижения согласованного решения разрешение спора передается на рассмотрение соответствующего суда.

 

Глава 8. Алтайский краевой Совет народных депутатов

 

Статья 67. Алтайский краевой Совет народных депутатов как законодательный (представительный) орган государственной власти Алтайского края

1. Алтайский краевой Совет народных депутатов является единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Алтайского края.

2. Алтайский краевой Совет народных депутатов является юридическим лицом. Он обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

 

Статья 68. Состав и порядок формирования Алтайского краевого Совета народных депутатов

1. Алтайский краевой Совет народных депутатов состоит из 50 депутатов, избираемых на 4 года.

2. Порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов устанавливается федеральным законом и законом Алтайского края.

 

Статья 69. Основы правового статуса депутата Алтайского краевого Совета народных депутатов

1. Депутат Алтайского краевого Совета народных депутатов является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа. Депутат информирует избирателей не реже одного раза в год о своей депутатской деятельности и может быть отозван ими при соблюдении установленной законом Алтайского края процедуры.

2. Депутат может вести работу в Алтайском краевом Совете народных депутатов на постоянной профессиональной основе.

3. Депутат, работающий в Алтайском краевом Совете народных депутатов на постоянной профессиональной основе, не может быть депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Депутат, не работающий в Алтайском краевом Совете народных депутатов на постоянной профессиональной основе, не может быть депутатом иного представительного органа государственной власти, находиться на муниципальной или государственной службе, а также занимать иные государственные должности в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

4. Депутат Алтайского краевого Совета народных депутатов вправе:

1) участвовать в разработке нормативных и иных правовых актов, принимаемых Алтайским краевым Советом народных депутатов;

2) обращаться с запросом к любому должностному лицу, органу власти и органу местного самоуправления на территории Алтайского края по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности;

3) участвовать в депутатских расследованиях по поручению Алтайского краевого Совета народных депутатов;

4) выступать на сессиях Алтайского краевого Совета народных депутатов, заседаниях его постоянных комитетов и комиссий;

5) вносить предложения о заслушивании должностных лиц на заседаниях постоянных комитетов и комиссий Алтайского краевого Совета народных депутатов;

6) выдвигать кандидатуры на выборные должности в Алтайском краевом Совете народных депутатов, его постоянных комитетах и комиссиях;

7) участвовать в образовании и деятельности постоянных и временных комитетов, комиссий, а также рабочих групп;

8) выступать по вопросам депутатской деятельности в государственных средствах массовой информации в порядке, установленном законом Алтайского края.

Депутат Алтайского краевого Совета народных депутатов обладает и иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

5. Депутат Алтайского краевого Совета народных депутатов обладает депутатской неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Депутат Алтайского краевого Совета народных депутатов на территории Алтайского края может быть привлечен к уголовной и административной ответственности, налагаемой к судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску и допросу лишь в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Алтайского края.

Депутат Алтайского краевого Совета народных депутатов не может быть привлечен к юридической ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании, другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока своих полномочий, если при этом со стороны депутата не были допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

6. Правовой статус депутата Алтайского краевого Совета народных депутатов устанавливается федеральным законом и законом Алтайского края.

 

Статья 70. Структура Алтайского краевого Совета народных депутатов

1. Алтайский краевой Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Он образует постоянные комитеты и комиссии, временные комиссии и рабочие группы, возглавляемые депутатами.

2. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения Алтайского краевого Совета народных депутатов, оказания помощи его постоянным комитетам и комиссиям, а также депутатам Алтайский краевой Совет народных депутатов создает свой аппарат. Структура, штаты и фонд оплаты труда аппарата Алтайского краевого Совета народных депутатов утверждаются на сессии. Сотрудники аппарата Алтайского краевого Совета народных депутатов являются государственными служащими.

 

Статья 71. Председатель и заместитель (заместители) председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов

1. Алтайский краевой Совет народных депутатов избирает на сессии тайным голосованием из числа депутатов председателя и заместителя (заместителей) председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов. Председатель и заместитель (заместители) председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов ведут заседания, ведают внутренним распорядком и осуществляют руководство аппаратом Алтайского краевого Совета народных депутатов.

2. Председатель и заместитель (заместители) председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов подотчетны Алтайскому краевому Совету народных депутатов.

3. Порядок выборов председателя и заместителя (заместителей) председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов, а также прекращения ими своих полномочий устанавливается законом Алтайского края и Регламентом Алтайского краевого Совета народных депутатов.

4. Председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов:

1) представляет Алтайский краевой Совет народных депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями;

2) подписывает постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов, протоколы сессий и другие документы;

3) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и поручениями Алтайского краевого Совета народных депутатов. Алтайский краевой Совет народных депутатов не вправе делегировать ему полномочия, отнесенные к компетенции Алтайского краевого Совета народных депутатов.

 

Статья 72. Порядок деятельности Алтайского краевого Совета народных депутатов

1. Алтайский краевой Совет народных депутатов собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей его депутатов.

2. Основной формой деятельности Алтайского краевого Совета народных депутатов является сессия. Сессии, как правило, являются открытыми.

3. Порядок работы Алтайского краевого Совета народных депутатов устанавливается законом Алтайского края и Регламентом Алтайского краевого Совета народных депутатов.

 

Статья 73. Полномочия Алтайского краевого Совета народных депутатов

К ведению Алтайского краевого Совета народных депутатов относится:

1) принятие Устава (Основного Закона) Алтайского края, внесение в него изменений и дополнений;

2) установление порядка использования форм непосредственного народовластия при осуществлении государственной власти в Алтайском крае;

3) принятие законов Алтайского края и иных правовых актов, в том числе нормативных, внесение в них изменений и дополнений;

4) толкование Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, постановлений, принятых Алтайским краевым Советом народных депутатов, осуществление контроля за их исполнением;

5) утверждение краевого бюджета, внесение в него изменений и дополнений, утверждение отчета о его исполнении;

6) изменение границ Алтайского края, решение вопросов административно-территориального устройства;

7) осуществление от имени Алтайского края правомочий собственника в пределах своей компетенции, установленной законом Алтайского края, определяющим статус Алтайского краевого Совета народных депутатов;

8) определение порядка использования земли и других природных ресурсов регионального значения, объектов истории, культуры и природы;

9) установление порядка приватизации объектов права собственности Алтайского края, передачи имущества Алтайского края в муниципальную собственность;

10) утверждение по представлению главы администрации Алтайского края схемы управления Алтайским краем и структуры администрации Алтайского края, внесение в них изменений и дополнений;

11) установление краевых налогов и сборов, а также порядка их взимания, предоставления налоговых льгот и преимуществ по платежам в краевой бюджет;

12) рассмотрение внесенных главой администрации Алтайского края проектов договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края;

13) утверждение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных главой администрации Алтайского края от имени Алтайского края;

14) согласование заключения международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Алтайского края;

15) согласование совместно с администрацией Алтайского края назначения прокурора Алтайского края с Генеральным прокурором Российской Федерации;

16) учреждение почетных званий, премий и наград Алтайского края, установление порядка их присвоения и присуждения;

17) осуществление иных полномочий в пределах компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

 

Статья 74. Правовые акты, принимаемые Алтайским краевым Советом народных депутатов

1. Алтайский краевой Совет народных депутатов реализует свои полномочия посредством принятия законов Алтайского края и иных правовых актов нормативного и ненормативного характера.

Законы Алтайского края и иные нормативные правовые акты принимаются большинством голосов установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов.

2. Принятые Алтайским краевым Советом народных депутатов законы Алтайского края направляются главе администрации Алтайского края для подписания и обнародования. Глава администрации Алтайского края в течение десяти дней со дня поступления к нему закона Алтайского края подписывает и в порядке, установленном законом Алтайского края, обнародует его.

Законы Алтайского края могут быть до истечения срока, установленного для их подписания, возвращены главой администрации Алтайского края в Алтайский краевой Совет народных депутатов для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении закона Алтайского края и поправок главы администрации Алтайского края к нему этот закон вновь будет принят в прежней редакции не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов, то глава администрации Алтайского края обязан подписать его в течение пяти дней со дня поступления к нему закона Алтайского края на подпись.

Закон Алтайского края, возвращенный на повторное рассмотрение в Алтайский краевой Совет народных депутатов и принятый вновь в прежней редакции не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов, не может быть вторично возвращен главой администрации Алтайского края на рассмотрение Алтайского краевого Совета народных депутатов.

3. Законы Алтайского края и иные правовые акты, принятые Алтайским краевым Советом народных депутатов, не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края. В случае противоречия между федеральным законом, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края, и законами Алтайского края, иными правовыми актами, принятыми Алтайским краевым Советом народных депутатов, действует федеральный закон.

4. В случае противоречия между федеральным законом и законом Алтайского края, иным правовым актом, принятым Алтайским краевым Советом народных депутатов по предметам исключительного ведения Алтайского края, действует закон Алтайского края, правовой акт Алтайского краевого Совета народных депутатов.

5. Законы Алтайского края и иные нормативные правовые акты, принятые Алтайским краевым Советом народных депутатов, подлежат обязательному официальному опубликованию.

6. Принятые Алтайским краевым Советом народных депутатов любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются, если они официально не опубликованы.

7. Законы Алтайского края и иные нормативные правовые акты, принятые Алтайским краевым Советом народных депутатов, вступают в силу одновременно на всей территории Алтайского края по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если этими законами и нормативными правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

 

Статья 75. Право законодательной инициативы

1. Право законодательной инициативы принадлежит постоянным комитетам и комиссиям, фракциям, депутатам (депутату) Алтайского краевого Совета народных депутатов, главе администрации Алтайского края, представительным органам местного самоуправления, избирателям Алтайского края в количестве не менее одного процента общего их числа, представившим в Алтайский краевой Совет народных депутатов проект закона Алтайского края или иного нормативного правового акта в порядке краевой народной законодательной инициативы в соответствии со статьей 58 Устава (Основного Закона) Алтайского края. Право законодательной инициативы принадлежит также Алтайскому краевому суду, Арбитражному суду Алтайского края, прокурору Алтайского края и Избирательной комиссии Алтайского края по вопросам их ведения.

2. Проект закона Алтайского края, внесенный главой администрации Алтайского края, подлежит рассмотрению Алтайским краевым Советом народных депутатов в первоочередном порядке.

3. Разработанные иными субъектами права законодательной инициативы проекты законов Алтайского края и иных нормативных правовых актов, подлежащих рассмотрению Алтайским краевым Советом народных депутатов, направляются на заключение главе администрации Алтайского края.

Заключение главы администрации Алтайского края по этим проектам и поправки к ним рассматриваются Алтайским краевым Советом народных депутатов в обязательном порядке путем голосования по каждой из них.

 

Статья 76. Алтайский краевой Совет народных депутатов и федеральные органы государственной власти

1. Алтайский краевой Совет народных депутатов имеет право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Алтайский краевой Совет народных депутатов вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации и другие федеральные суды для разрешения споров и решения иных вопросов в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Алтайский краевой Совет народных депутатов может создавать самостоятельно или на паритетных началах с администрацией Алтайского края единое постоянное представительство при федеральных органах государственной власти.

 

Статья 77. Приостановление или прекращение полномочий Алтайского краевого Совета народных депутатов

1. Деятельность Алтайского краевого Совета народных депутатов не может быть приостановлена или досрочно прекращена решением любого федерального органа государственной власти или органа государственной власти Алтайского края.

2. Приостановление деятельности Алтайского краевого Совета народных депутатов, его постоянных комитетов и комиссий возможно лишь по решению самого Алтайского краевого Совета народных депутатов, принятому не менее чем тремя четвертями голосов установленного числа депутатов.

3. Прекращение полномочий Алтайского краевого Совета народных депутатов возможно по следующим причинам:

1) истечение срока полномочий депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов данного созыва;

2) принятие не менее чем тремя четвертями голосов установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов решения о самороспуске;

3) отзыв избирателями одновременно более одной трети установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов.

 

Глава 9. Администрация Алтайского края

 

Статья 78. Администрация Алтайского края - высший орган исполнительной власти Алтайского края

1. Администрация Алтайского края является высшим органом исполнительной власти Алтайского края и в пределах ведения Российской Федерации и полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации.

2. Администрация Алтайского края имеет статус юридического лица, обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

 

Статья 79. Предметы ведения администрации Алтайского края

К ведению администрации Алтайского края относятся вопросы:

1) планирования, бюджета, финансов и учета;

2) управления и распоряжения объектами права собственности Алтайского края и взаимодействия с коммерческими и некоммерческими организациями;

3) земельных отношений, использования природных ресурсов и охраны природы;

4) сельского хозяйства и промышленности;

5) жилищного хозяйства;

6) благоустройства территории;

7) энергетики и инженерного обеспечения;

8) строительства и реконструкции;

9) транспорта и дорожного хозяйства;

10) связи и коммуникаций;

11) торговли, общественного питания, коммунального и бытового обслуживания населения;

12) труда, занятости и социальной защиты населения;

13) здравоохранения и социального обеспечения;

14) образования, культуры и спорта;

15) законности, охраны прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью;

16) иные вопросы в соответствии с компетенцией высшего органа исполнительной власти Алтайского края.

 

Статья 80. Полномочия администрации Алтайского края

В целях реализации исполнительно-распорядительных функций администрация Алтайского края:

1) разрабатывает текущие и перспективные программы социально-экономического развития Алтайского края, проект краевого бюджета, обеспечивает выполнение принятых программ и утвержденного краевого бюджета; представляет отчеты Алтайскому краевому Совету народных депутатов об исполнении краевого бюджета;

2) проводит работу по формированию краевых государственных внебюджетных и валютных фондов и обеспечивает использование соответствующих средств на основе законов Алтайского края об этих фондах;

3) разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику в Алтайском крае;

4) осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию предпринимательства;

5) в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края управляет и распоряжается объектами права собственности Алтайского края;

6) осуществляет внешнеэкономические связи;

7) осуществляет лицензионную деятельность в соответствии со своей компетенцией;

8) проводит государственную политику ценообразования и оплаты труда;

9) содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;

10) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы Алтайского края, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья жителей Алтайского края, организует систему их социальной защиты, в том числе от безработицы, и обеспечивает ее функционирование;

11) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства, разрабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки, проведению региональной молодежной политики;

12) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи;

13) создает условия для развития организаций торговли, бытового обслуживания жителей Алтайского края, осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;

14) организует строительство объектов за счет краевого бюджета, утверждает градостроительные нормативы и градостроительную документацию;

15) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по природопользованию и охране окружающей природной среды, организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

16) обеспечивает рациональное размещение производительных сил;

17) содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и иных поселений Алтайского края;

18) разрабатывает и реализует меры по обеспечению и защите прав и свобод жителей Алтайского края, охране всех форм собственности, укреплению правопорядка, защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций техногенного и иного характера;

19) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;

20) в соответствии с федеральным законом устанавливает пределы пограничной зоны на территории Алтайского края, определяет содержание, пространственные и временные пределы действия правил пограничного режима;

21) оспаривает в суде правовые акты органов местного самоуправления, противоречащие федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края и законам Алтайского края;

22) реализует иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края и законами Алтайского края.

 

Статья 81. Структура и формирование администрации Алтайского края

1. В состав администрации Алтайского края входят глава администрации Алтайского края, его заместители, руководители подчиненных главе администрации Алтайского края структурных подразделений и их заместители.

2. Первый заместитель (первые заместители) главы администрации Алтайского края, руководители краевых органов финансов, социальной защиты населения, по управлению государственным имуществом Алтайского края назначаются на должность с согласия Алтайского краевого Совета народных депутатов в порядке, установленном законом Алтайского края.

Руководитель краевого органа внутренних дел назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с Алтайским краевым Советом народных депутатов.

3. Лица, входящие в состав администрации Алтайского края, не могут быть депутатами Алтайского краевого Совета народных депутатов, избираться в органы местного самоуправления.

Указанные лица не могут также лично или через представителя заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или другой творческой деятельности.

 

Статья 82. Совет администрации Алтайского края

1. Совет администрации Алтайского края является коллегиальным органом администрации Алтайского края, рассматривающим и принимающим решения по важнейшим вопросам жизни Алтайского края.

2. Руководство Советом администрации Алтайского края осуществляет глава администрации Алтайского края, а в его отсутствие - первый заместитель главы администрации Алтайского края.

3. Совет администрации Алтайского края принимает коллегиально решения по вопросам:

1) определения основных направлений внутренней политики и развития международных и внешнеэкономических связей Алтайского края;

2) подготовки проекта краевого бюджета;

3) определения источников доходов и направлений расходов краевых государственных внебюджетных и валютных фондов;

4) проведения финансовой и инвестиционной политики в Алтайском крае;

5) управления и распоряжения объектами права собственности Алтайского края;

6) развития социальной сферы и социальной защиты населения;

7) изменения финансовых обязательств Алтайского края;

8) обеспечения единства правового регулирования на территории Алтайского края;

9) назначения на должности первых и иных заместителей главы администрации Алтайского края, руководителей структурных подразделений администрации Алтайского края;

10) инициирования проведения референдума Алтайского края.

4. Решения Совета администрации Алтайского края оформляются постановлениями и распоряжениями главы администрации Алтайского края.

 

Статья 83. Глава администрации Алтайского края

1. Администрацию Алтайского края возглавляет глава администрации Алтайского края - высшее должностное лицо в системе органов исполнительной власти Алтайского края.

2. Глава администрации Алтайского края избирается жителями Алтайского края на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Главой администрации Алтайского края может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий активным избирательным правом.

Одно и то же лицо не может быть главой администрации Алтайского края более двух сроков подряд.

Порядок и сроки выборов главы администрации Алтайского края устанавливаются законом Алтайского края.

4. Глава администрации Алтайского края вступает в должность не позднее чем на десятый день после избрания. При вступлении в должность глава администрации Алтайского края приносит присягу в торжественной обстановке в присутствии депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов, судей Алтайского краевого суда и глав муниципальных образований: "Клянусь верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы администрации Алтайского края, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Алтайского края, федеральные законы и законы Алтайского края".

С момента принесения присяги глава администрации Алтайского края считается вступившим в должность. Полномочия прежнего главы администрации Алтайского края с этого момента прекращаются.

5. Глава администрации Алтайского края руководит деятельностью администрации Алтайского края на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

 

Статья 84. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Алтайского края

1. Полномочия главы администрации Алтайского края прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий главы администрации Алтайского края;

2) утраты гражданства Российской Федерации;

3) вступления в законную силу решения суда об объявлении главы администрации Алтайского края умершим, признании его безвестно отсутствующим или недееспособным;

4) отрешения от должности;

5) удовлетворения заявления об отставке;

6) неявки на работу в течение более двенадцати месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности;

7) смерти.

Решение Алтайского краевого Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий главы администрации Алтайского края в случаях, предусмотренных подпунктами 1) - 3), 5) - 7) настоящего пункта, принимается в порядке, установленном Регламентом Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Решение Алтайского краевого Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий главы администрации Алтайского края в случае, предусмотренном подпунктом 4) настоящего пункта, принимается в порядке, установленном Уставом (Основным Законом) Алтайского края и Регламентом Алтайского краевого Совета народных депутатов.

2. Глава администрации Алтайского края вправе в любое время подать в отставку.

Принятие отставки главы администрации Алтайского края не означает принятие отставки администрации Алтайского края в целом.

3. В случае совершения преступления, а также грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края и законов Алтайского края глава администрации Алтайского края может быть отрешен от должности Алтайским краевым Советом народных депутатов при соблюдении процедуры отрешения.

Предложение о выдвижении обвинения против главы администрации Алтайского края вносится письменно в Алтайский краевой Совет народных депутатов не менее чем одной третьей частью установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Письменное обвинение должно основываться на вступивших в законную силу решениях суда о незаконности действий (решений) главы администрации Алтайского края либо на вступившем в законную силу приговоре по обвинению его в совершении преступления.

Решение о выдвижении обвинения против главы администрации Алтайского края принимается большинством голосов, а об отрешении его от должности - не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов.

4. Решение Алтайского краевого Совета народных депутатов об отрешении главы администрации Алтайского края от должности должно быть принято не позднее чем через три месяца после выдвижения против него письменного обвинения. Если в установленный срок решение Алтайского краевого Совета народных депутатов по этому вопросу не будет принято, обвинение против главы администрации Алтайского края считается отклоненным.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Алтайского края выборы нового главы администрации Алтайского края проводятся в порядке и в срок, установленные законом Алтайского края.

 

Статья 85. Выражение недоверия должностным лицам администрации Алтайского края

Алтайский краевой Совет народных депутатов вправе выразить недоверие должностным лицам администрации Алтайского края, указанным в абзаце первом пункта 2 статьи 81 Устава (Основного Закона) Алтайского края.

Решение об этом принимается большинством голосов установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов, что может служить основанием для ухода в отставку соответствующих должностных лиц администрации Алтайского края.

Глава администрации Алтайского края вправе не согласиться с решением Алтайского краевого Совета народных депутатов о выражении недоверия должностным лицам администрации Алтайского края, представив Алтайскому краевому Совету народных депутатов свое мотивированное несогласие в письменной форме.

 

Статья 86. Правовые акты администрации Алтайского края

1. Глава администрации Алтайского края по вопросам, входящим в его компетенцию, издает правовые акты, в том числе нормативного характера. Нормативные правовые акты главы администрации Алтайского края издаются в виде постановлений и подлежат официальному опубликованию. Правовые акты, не носящие нормативного характера, издаются в виде распоряжений.

2. Руководители структурных подразделений администрации Алтайского края по вопросам своей компетенции издают приказы.

3. Постановления и распоряжения главы администрации Алтайского края обладают высшей юридической силой по отношению к правовым актам других органов исполнительной власти Алтайского края.

 

Статья 87. Взаимодействие главы администрации Алтайского края с Алтайским краевым Советом народных депутатов

1. Осуществляя взаимодействие с Алтайским краевым Советом народных депутатов, глава администрации Алтайского края вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых сессиях Алтайского краевого Совета народных депутатов;

2) предлагать вопросы для включения в повестку дня сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов;

3) вносить на рассмотрение Алтайского краевого Совета народных депутатов проекты законов Алтайского края и иных правовых актов, принимаемых Алтайским краевым Советом народных депутатов;

4) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов;

5) делегировать на сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов представителей администрации Алтайского края с правом внеочередного выступления по обсуждаемому вопросу.

2. Глава администрации Алтайского края ежегодно представляет Алтайскому краевому Совету народных депутатов доклад о деятельности администрации Алтайского края по социально-экономическому развитию Алтайского края.

3. Постановления и распоряжения главы администрации Алтайского края направляются в Алтайский краевой Совет народных депутатов, который вправе в месячный срок со дня их получения обратиться к главе администрации Алтайского края об их приостановлении, отмене, внесении изменений и дополнений, а также обжаловать их в судебном порядке.

4. Принятые Алтайским краевым Советом народных депутатов постановления направляются главе администрации Алтайского края, который вправе в месячный срок со дня их получения обратиться в Алтайский краевой Совет народных депутатов с предложением об их приостановлении, отмене, внесении изменений и дополнений, а также обжаловать их в судебном порядке.

5. Споры между Алтайским краевым Советом народных депутатов и главой администрации Алтайского края по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем согласительных процедур. При недостижении согласия разрешение спора может быть передано в Конституционный Суд Российской Федерации, Алтайский краевой суд или Арбитражный суд Алтайского края в соответствии с их компетенцией.

 

Глава 10. Судебная власть, прокурорский надзор,
оказание юридических услуг, нотариат

 

Статья 88. Судебная власть в Алтайском крае

1. Судебная власть в Алтайском крае в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

2. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

3. Вступившие в законную силу решения судов, а также предусмотренные законом судебные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие судебные обращения обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, должностных лиц, общественных объединений, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и подлежат исполнению на всей территории Алтайского края.

 

Статья 89. Осуществление правосудия

Правосудие в Алтайском крае осуществляют суды общий юрисдикции и арбитражный суд, входящие в единую судебную систему Российской Федерации, устанавливаемую федеральным конституционным законом.

 

Статья 90. Суды общей юрисдикции Алтайского края

1. Судами общей юрисдикции Алтайского края являются Алтайский краевой суд, районные, городские суды, мировые судьи, военный суд.

2. Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по гражданским, административным и уголовным делам, а также иным делам, отнесенным федеральным конституционным законом к их компетенции.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности судов общей юрисдикции устанавливаются федеральным конституционным законом и федеральным законом.

 

Статья 90-1. Мировые судьи

1. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции Алтайского края и осуществляют правосудие по делам, отнесенным федеральным законом к их компетенции.

2. Полномочия и порядок деятельности мировых судей, осуществления ими правосудия устанавливаются федеральным законом и законом Алтайского края.

3. Порядок назначения (избрания) мировых судей устанавливается законом Алтайского края.

 

Статья 91. Алтайский краевой суд

1. Высшим судом общей юрисдикции Алтайского края является Алтайский краевой суд.

2. Полномочия, порядок образования и деятельности Алтайского краевого суда устанавливаются федеральным конституционным законом.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

 

Статья 92. Арбитражный суд Алтайского края

1. Разрешение экономических споров, вытекающих из гражданских, административных и иных правоотношений, между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, а также рассмотрение иных дел в соответствии с федеральными законами осуществляет Арбитражный суд Алтайского края.

2. Полномочия, порядок образования и деятельности Арбитражного суда Алтайского края устанавливаются федеральным конституционным законом.

 

Статья 93. Гарантии осуществления судебной власти в Алтайском крае

1. Осуществление судебной власти в Алтайском крае основывается на конституционном принципе независимости судей и подчинении их только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия недопустимо.

2. Органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления обязаны в пределах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, обеспечивать организационные и материальные гарантии независимой деятельности судов.

 

Статья 94. Прокурорский надзор в Алтайском крае

1. Надзор на территории Алтайского края за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина Алтайским краевым Советом народных депутатов, администрацией Алтайского края, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов осуществляют прокурор Алтайского края и подчиненные ему прокуроры.

2. Организация, полномочия и порядок деятельности прокуратуры на территории Алтайского края устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 95. Оказание юридических услуг

1. Оказание юридических услуг на территории Алтайского края осуществляют юридические консультации (адвокатура), а также другие организации и лица, имеющие на то право в соответствии с федеральным законом.

2. Порядок осуществления деятельности по оказанию юридических услуг устанавливается федеральным законом.

 

Статья 96. Нотариат

Защиту имущественных интересов физических и юридических лиц путем правильного и своевременного удостоверения договоров и других сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий в Алтайском крае осуществляют нотариусы.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса отдельные нотариальные действия вправе совершать уполномоченные на это должностные лица органов местного самоуправления.

 

Глава 11. Основы местного самоуправления в Алтайском крае

 

Статья 97. Местное самоуправление как форма осуществления народовластия

1. Местное самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Алтайском крае осуществляется на принципах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в порядке, установленном Уставом (Основным Законом) Алтайского края и законами Алтайского края, а также уставами соответствующих муниципальных образований.

 

Статья 98. Территории местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Алтайском крае осуществляется на территориях следующих муниципальных образований: сельсоветов, города районного значения, поселков, сельских поселений, части поселений (первичный уровень); городов краевого значения, сельских районов, закрытого административно-территориального образования. Если муниципальные образования первичного уровня находятся в границах территорий сельских районов, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Алтайского края, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.

2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом Алтайского края. Вопросы образования, объединения, преобразования или упразднения внутригородских муниципальных образований, установления или изменения их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.

 

Статья 99. Организационная основа местного самоуправления

Организационную основу местного самоуправления составляет сочетание принципов выборности и назначения при формировании органов местного самоуправления, коллегиальности и единоначалия в деятельности этих органов, коллегиальности при принятии решений и личной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за выполнение принятых решений, а также различных форм прямой демократии (референдум, выборы, собрание, конференция, сход, отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления и т.д.) и представительной демократии, государственных и общественных начал.

 

Статья 100. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2. Финансовую основу местного самоуправления составляют бюджетные и внебюджетные средства, кредиты, валютные и заемные средства, формируемые в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

3. Органы государственной власти Алтайского края в соответствии с законом Алтайского края обеспечивают достаточность материальных и финансовых ресурсов соответствующих территорий для выполнения функций местного самоуправления.

 

Статья 101. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. К органам и должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законом и законом Алтайского края;

2) глава муниципального образования, избираемый гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральным законом и законом Алтайского края, если такая должность предусмотрена уставом муниципального образования;

3) другие органы и должностные лица, образуемые, избираемые, назначаемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления, образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

3. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок проведения муниципальных выборов, формирование органов местного самоуправления, компетенция, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами Алтайского края.

 

Статья 102. Местный референдум

1. Местный референдум как процедура голосования граждан, проживающих на территории муниципального образования, обладающих активным избирательным правом, может проводиться по вопросам местного значения, отнесенным к ведению местного самоуправления.

2. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия, отмены и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом Алтайского края.

 

Статья 103. Собрания (сходы), конференции граждан

1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.

2. Порядок созыва и проведения собрания (схода), конференции граждан, принятия, отмены и изменения их решений, пределы компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законом Алтайского края.

 

Статья 104. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с законом Алтайского края.

 

Статья 105. Гарантии местного самоуправления

1. Решения органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления населения, принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, расположенными (проживающими) на соответствующей территории.

2. Глава администрации Алтайского края, руководители структурных подразделений администрации Алтайского края при принятии решений, непосредственно касающихся интересов муниципальных образований, проводят с ними предварительные консультации и учитывают их предложения.

3. Законы Алтайского края и правовые акты, принимаемые Алтайским краевым Советом народных депутатов и главой администрации Алтайского края, не могут ущемлять права органов местного самоуправления по сравнению с правами, предусмотренными федеральными законами.

4. Органам местного самоуправления гарантируется право на судебную защиту и компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них органами государственной власти Алтайского края дополнительных полномочий, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти Алтайского края.

5. Споры между органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления разрешаются в судебном порядке.

 

Глава 12. Защита законных прав и интересов Алтайского края.
Ответственность Алтайского краевого Совета народных депутатов
и администрации Алтайского края

 

Статья 106. Гарантии защиты прав и интересов Алтайского края

1. В случаях ущемления законных прав и интересов Алтайского края как субъекта Российской Федерации в сфере правового регулирования предметов совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края, в области собственного правового регулирования Алтайского края, возникновения споров с другими субъектами Российской Федерации, если их не удалось разрешить путем согласительных процедур, Алтайский краевой Совет народных депутатов и администрация Алтайского края обязаны защищать права и интересы Алтайского края, включая оспаривание правовых актов федеральных органов государственной власти в Конституционном Суде Российской Федерации и иных федеральных судах.

2. Не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации, затрагивающие предметы исключительного ведения Алтайского края и целостность его территории, могут быть оспорены в судебном порядке, если они заключены федеральными органами государственной власти без предварительного согласия органов государственной власти Алтайского края.

3. Устав (Основной Закон) Алтайского края, законы Алтайского края, правовые акты Алтайского краевого Совета народных депутатов и главы администрации Алтайского края, принятые в пределах их компетенции, подлежат государственной защите на территории Алтайского края наравне с федеральными законами.

 

Статья 107. Ответственность Алтайского краевого Совета народных депутатов и администрации Алтайского края за причиненный вред

Вред, причиненный гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, органам местного самоуправления, коммерческим и некоммерческим организациям, общественным объединениям в результате незаконных действий (бездействия) Алтайского краевого Совета народных депутатов, администрации Алтайского края, их органов и должностных лиц, в том числе в результате принятия (издания) правовых актов, не соответствующих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам Алтайского края, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет государственной казны Алтайского края.

 

Глава 13. Вступление Устава (Основного Закона) Алтайского
края в силу, внесение в него изменений и дополнений

 

Статья 108. Вступление Устава (Основного Закона) Алтайского края в силу

Устав (Основной Закон) Алтайского края вступает в силу на всей территории Алтайского края через 10 дней после его официального опубликования.

 

Статья 109. Внесение в Устав (Основной Закон) Алтайского края изменений и дополнений

1. Предложения о внесении в Устав (Основной Закон) Алтайского края изменений и дополнений могут вносить:

1) депутаты Алтайского краевого Совета народных депутатов численностью не менее одной трети установленного их числа;

2) глава администрации Алтайского края;

3) представительные органы местного самоуправления городов краевого значения и сельских районов численностью не менее одной трети общего числа этих представительных органов;

4) жители Алтайского края - в порядке, установленном статьей 58 Устава (Основного Закона) Алтайского края.

2. Предложения о внесении в Устав (Основной Закон) Алтайского края изменений и дополнений направляются в Алтайский краевой Совет народных депутатов с представлением соответствующего проекта закона Алтайского края.

3. Изменения и дополнения в Устав (Основной Закон) Алтайского края вносятся законом Алтайского края. Закон Алтайского края о внесении в Устав (Основной Закон) Алтайского края изменений и дополнений принимается большинством голосов не менее двух третей установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов, за исключением законов Алтайского края о поправках к пункту 2 статьи 4 Устава (Основного Закона) Алтайского края, которые принимаются большинством голосов установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов.

4. Повторное внесение отклоненного предложения о внесении в Устав (Основной Закон) Алтайского края изменений и дополнений допускается не ранее чем через год после его отклонения.

 

Глава 14. Переходные положения

 

1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Алтайского края, действовавшие на территории Алтайского края до вступления Устава (Основного Закона) Алтайского края в силу, применяются в части, не противоречащей его положениям.

2. Абзацы первый и второй пункта 5 статьи 69 Устава (Основного Закона) Алтайского края вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего статус или неприкосновенность депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Положения статей 81, 82, 83, 84 и 85 Устава (Основного Закона) Алтайского края применяются до принятия федерального закона, устанавливающего иной порядок формирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

 

Глава администрации

Алтайского края

А.А.Суриков

 

г. Барнаул

2 сентября 1999 года

N 41-ЗС

 

Зарегистрирован в Управлении Министерства Юстиции

по Алтайскому краю 1 января 2001 г.

Регистрационный номер N ru22000199900034

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Закон Алтайского края от 2 сентября 1999 г. N 41-ЗС "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон)Алтайского края"


Зарегистрирован в Управлении Министерства Юстиции

по Алтайскому краю 1 января 2001 г.

Регистрационный номер N ru22000199900034


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования


Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 22 октября 1999 г. N 235, Сборнике законодательства Алтайского края, сентябрь 1999 г. N 41(61), с.34