Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 июля 2020 г. N 431н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства"

 

В соответствии с пунктом 16 Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2014, N 39, ст. 5266), приказываю:

Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства".

 

Министр

А.О. Котяков

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 августа 2020 г.

Регистрационный N 59295

 

ГАРАНТ:

См. справку о профессиональных стандартах

Утвержден
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 20 июля 2020 г. N 431н

 

Профессиональный стандарт
Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства

 

 

1342

 

Регистрационный номер

 

I. Общие сведения

 

Управление инвестиционными проектами с использованием механизма государственно-частного партнерства

 

08.041

(наименование вида профессиональной деятельности)

 

Код

 

Основная цель вида профессиональной деятельности:

 

Проведение эффективной подготовки и реализации инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства

 

Группа занятий:

 

1211

Управляющие финансовой деятельностью

2412

Консультанты по финансовым вопросам и инвестициям

(код ОКЗ 1)

(наименование)

(код ОКЗ)

(наименование)

 

Отнесение к видам экономической деятельности:

 

70.10

Деятельность головных офисов

70.22

Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления

84.11

Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера

84.13

Регулирование и содействие эффективному ведению экономической деятельности предприятий

(код ОКВЭД 2)

(наименование вида экономической деятельности)

 

II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт
(функциональная карта вида профессиональной деятельности)

 

Обобщенные трудовые функции

Трудовые функции

код

наименование

уровень

квалификации

наименование

код

уровень

(подуровень)

квалификации

А

Информационно-аналитическое проведение подготовки проекта государственно-частного партнерства

6

Сбор и анализ первичной информации в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства

А/01.6

6

Подготовка финансово-экономического обоснования реализации проекта государственно-частного партнерства

А/02.6

6

Формирование правовой модели реализации проекта государственно-частного партнерства

А/03.6

6

В

Организация и проведение подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства

7

Обеспечение общеорганизационной подготовки проекта государственно-частного партнерства

В/01.7

7

Обеспечение юридической подготовки проекта государственно-частного партнерства

В/02.7

7

Обеспечение финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства, включая финансовую модель

В/03.7

7

Обеспечение технической подготовки проекта государственно-частного партнерства

В/04.7

7

Обеспечение процесса отбора частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства

В/05.7

7

Подготовка и проведение публичных процедур и информационная поддержка проекта государственно-частного партнерства

В/06.7

7

С

Управление и контроль подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства

7

Организация инициирования и планирования проекта государственно-частного партнерства

С/01.7

7

Координация участников проекта государственно-частного партнерства

С/02.7

7

Контроль и мониторинг реализации проекта государственно-частного партнерства

С/03.7

7

 

III. Характеристика обобщенных трудовых функций

 

3.1. Обобщенная трудовая функция

 

Наименование

Информационно-аналитическое проведение подготовки проекта государственно-частного партнерства

Код

А

Уровень

квалификации

6

 

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Возможные наименования должностей, профессий

Аналитик проектов государственно-частного партнерства

Специалист отдела проектов государственно-частного партнерства

Экономист

Юрисконсульт

 

Требования к образованию и обучению

Высшее образование - бакалавриат

Требования к опыту практической работы

-

Особые условия допуска к работе

-

Другие характеристики

Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации (не реже чем раз в три года)

 

Дополнительные характеристики

 

Наименование

документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

2412

Консультанты по финансовым вопросам и инвестициям

ЕКС 3

-

Аналитик

-

Экономист

-

Юрисконсульт

ОКПДТР 4

27728

Экономист

27759

Экономист по финансовой работе

27931

Юрисконсульт

ОКСО 5

2.09.03.03

Прикладная информатика

5.38.03.01

Экономика

5.38.03.02

Менеджмент

5.38.03.04

Государственное и муниципальное управление

5.40.03.01

Юриспруденция

 

3.1.1. Трудовая функция

 

Наименование

Сбор и анализ первичной информации в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства

Код

A/01.6

Уровень

(подуровень)

квалификации

6

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Сбор и анализ исходных данных, необходимых для оценки реализуемости проекта государственно-частного партнерства

Анализ российского и зарубежного опыта реализации аналогичных инвестиционных проектов государственно-частного партнерства

Анализ рынка и отрасли, в которой реализуется проект государственно-частного партнерства

Проведение маркетинговых исследований по планируемому проекту государственно-частного партнерства

Определение необходимых нормативных и бюджетных предпосылок проекта государственно-частного партнерства

Прогнозирование объема и источников финансирования проекта государственно-частного партнерства

Необходимые умения

Использовать справочно-правовые системы

Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам

Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией

Использовать эконометрические методы прогнозирования развития рынка государственно-частного партнерства на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу

Анализировать данные о факторах, ценах и тенденциях потенциальных рынков для проекта государственно-частного партнерства

Оценивать конкурентоспособность проекта государственно-частного партнерства на потенциальных рынках

Анализировать документы стратегического планирования

Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному окружению

Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства

Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства

Необходимые знания

Основные источники и методы сбора и средства хранения, переработки маркетинговой информации

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках

Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства

Статистические и маркетинговые методы сбора, обработки, анализа и прогнозирования данных

Методы прогнозирования сбыта продукции и рынков

Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства

Рынок капитала и его инструментарий

Методы расчета показателей эффективности проекта государственно-частного партнерства

Другие

характеристики

-

 

3.1.2. Трудовая функция

 

Наименование

Подготовка финансово-экономического обоснования реализации проекта государственно-частного партнерства

Код

A/02.6

Уровень

(подуровень)

квалификации

6

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Определение ключевых финансово-экономических параметров проекта государственно-частного партнерства

Оценка затрат, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства

Определение соответствия целей и задач проекта государственно-частного партнерства целям и задачам, содержащимся в документах стратегического планирования

Оценка проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства

Оценка социально-экономической эффективности проекта государственно-частного партнерства

Оценка коммерческой эффективности проекта государственно-частного партнерства

Оценка эффективности участия в проекте государственно-частного партнерства

Описание и анализ финансовых, коммерческих и налоговых рисков проекта государственно-частного партнерства и выработка рекомендаций по управлению ими

Необходимые умения

Использовать справочно-правовые системы в целях поиска и актуализации финансово-экономической информации

Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, необходимые для подготовки проекта государственно-частного партнерства

Оценивать эффективность проектов на основе интегральной оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев

Описывать денежные потоки проекта, налоговые и иные обязательные платежи применительно к выбранной юридической схеме проекта государственно-частного партнерства

Прогнозировать необходимый объем финансирования проекта государственно-частного партнерства

Определять показатели бюджетной эффективности проекта государственно-частного партнерства (дисконтированный показатель бюджетной эффективности, индекс бюджетной эффективности, период окупаемости проекта для бюджета, дисконтированный период окупаемости проекта для бюджета)

Определять показатели инвестиционной привлекательности проекта (чистую приведенную стоимость, простой период окупаемости, дисконтированный период окупаемости, внутреннюю норму доходности)

Идентифицировать и анализировать риски проекта государственно-частного партнерства

Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам

Использовать эконометрические методы прогнозирования развития рынка на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу

Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства

Интерпретировать финансовую отчетность проекта государственно-частного партнерства

Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства

Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией

Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства

Анализировать документы стратегического планирования

Необходимые знания

Методы оценки коммерческой эффективности проекта

Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов государственно-частного партнерства

Методы оценки социально-экономической эффективности проектов

Методы оценки проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства

Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства

Рынок капитала и его инструментарий

Инструменты проектного финансирования

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках

Правила и нормы налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации в применении к государственно-частному партнерству

Другие

характеристики

-

 

3.1.3. Трудовая функция

 

Наименование

Формирование правовой модели реализации проекта государственно-частного партнерства

Код

A/03.6

Уровень

(подуровень)

квалификации

6

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Анализ правоустанавливающих документов, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства

Проведение правового анализа возможности реализации проекта государственно-частного партнерства

Описание и анализ правовых рисков по проекту государственно-частного партнерства и выработка рекомендаций по управлению ими

Разработка юридической структуры отношений участников проекта государственно-частного партнерства

Проведение правовой экспертизы участников проекта государственно-частного партнерства

Необходимые умения

Определять обязательства сторон по проекту государственно-частного партнерства

Определять порядок и сроки возмещения расходов сторон по проекту государственно-частного партнерства, в том числе в случае его досрочного прекращения

Идентифицировать и анализировать правовые риски проекта государственно-частного партнерства

Разрабатывать правовые алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства

Определять условия и порядок возникновения права частной собственности на объект концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) соглашения о муниципально-частном партнерстве

Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства

Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства

Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией

Использовать справочно-правовые системы в целях поиска и актуализации правовых документов

Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам

Необходимые знания

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках

Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства

Методические документы по государственно-частному партнерству

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта

Другие характеристики

-

 

3.2. Обобщенная трудовая функция

 

Наименование

Организация и проведение подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства

Код

B

Уровень

квалификации

7

 

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Возможные наименования должностей, профессий

Помощник руководителя проекта

Администратор проекта

Заместитель начальника департамента

Заместитель начальника управления

Заместитель начальника отдела

Заместитель руководителя проекта

 

Требования к образованию и обучению

Высшее образование - магистратура или специалитет

Требования к опыту практической работы

Не менее одного года в области работы с проектами государственно-частного партнерства или в области работы с инвестиционными проектами

Особые условия допуска к работе

-

Другие характеристики

Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации (не реже чем раз в три года)

 

Дополнительные характеристики

 

Наименование

документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

2412

Консультанты по финансовым вопросам и инвестициям

ЕКС

-

Экономист

-

Юрисконсульт

ОКПДТР

27728

Экономист

27759

Экономист по финансовой работе

27931

Юрисконсульт

ОКСО

2.09.04.03

Прикладная информатика

5.38.04.01

Экономика

5.38.04.02

Менеджмент

5.38.04.04

Государственное и муниципальное управление

5.38.04.08

Финансы и кредит

5.40.04.01

Юриспруденция

 

3.2.1. Трудовая функция

 

Наименование

Обеспечение общеорганизационной подготовки проекта государственно-частного партнерства

Код

B/01.7

Уровень

(подуровень)

квалификации

7

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Определение целевых показателей качества и эффективности проекта государственно-частного партнерства

Разработка концепции проекта государственно-частного партнерства

Разработка паспорта (устава) проекта государственно-частного партнерства

Проведение планирования деятельности по проекту государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта

Разработка иерархической структуры работ проекта государственно-частного партнерства

Описание детального распределения ролей и полномочий между лицами, задействованными в подготовке проекта государственно-частного партнерства, и определение соответствующих взаимосвязей между ними

Разработка предварительной схемы распределения прав и обязанностей между потенциальными участниками проекта, матрицы рисков проекта и перечня мероприятий по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства

Составление штатной структуры проекта государственно-частного партнерства

Планирование потребности проекта государственно-частного партнерства в специалистах

Обеспечение проведения консультаций с инвесторами, консультантами и иными участниками проекта государственно-частного партнерства

Разработка документов, отчетов по проекту государственно-частного партнерства

Составление прогноза хода выполнения работ по проекту государственно-частного партнерства

Проведение коммуникаций по проекту государственно-частного партнерства

Необходимые умения

Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к процессам организации, их ресурсному обеспечению

Формулировать задачи проекта государственно-частного партнерства

Готовить инвестиционный (информационный) меморандум по проекту государственно-частного партнерства

Анализировать данные о факторах, ценах и тенденциях рынка

Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства

Разрабатывать структуру и содержание организационных документов в рамках проекта государственно-частного партнерства

Оценивать риски проекта государственно-частного партнерства

Систематизировать большой объем разнообразной информации

Анализировать принципиальные технические решения и технологии, предлагаемые для реализации проекта государственно-частного партнерства

Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства

Вести переговоры с потенциальными интересантами проекта государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами

Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией

Использовать основные прикладные программные средства и информационные технологии, применяемые в сфере управления проектами

Необходимые знания

Методики, используемые в проектном управлении для определения целей и постановки задач

Основные механизмы финансирования проектов государственно-частного партнерства

Инструменты проектного финансирования

Системный анализ, теория принятия решений

Методы и модели управления проектами

Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов

Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках

Методические документы по государственно-частному партнерству

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства

Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства

Теория управления рисками

Управление персоналом

Другие характеристики

-

 

3.2.2. Трудовая функция

 

Наименование

Обеспечение юридической подготовки проекта государственно-частного партнерства

Код

B/02.7

Уровень

(подуровень)

квалификации

7

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Разработка технических заданий на выполнение работ по юридической подготовке проекта государственно-частного партнерства

Привлечение специалистов для правовой подготовки проекта государственно-частного партнерства

Проведение приемки результатов правовой подготовки проекта государственно-частного партнерства

Необходимые умения

Использовать справочно-правовые системы в целях актуализации правовых документов

Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам

Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства

Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства

Работать с конкурсной документацией и составлять проект концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) соглашения о муниципально-частном партнерстве

Осуществлять поиск внешних и внутренних специалистов для реализации юридической подготовки проекта государственно-частного партнерства

Осуществлять постановку задач, распределять функции внутри команды проекта государственно-частного партнерства

Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства

Осуществлять контроль деятельности специалистов команды проекта государственно-частного партнерства

Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах

Необходимые знания

Методические документы по государственно-частному партнерству

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства

Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства

Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства

Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках

Теория управления рисками

Системный анализ, теория принятия решений

Методы и модели управления проектами

Методики, используемые в проектном управлении для определения целей и постановки задач

Принципы мотивации персонала и управления персоналом

Другие

характеристики

-

 

3.2.3. Трудовая функция

 

Наименование

Обеспечение финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства, включая финансовую модель

Код

B/03.7

Уровень

(подуровень)

квалификации

7

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Разработка технических заданий на выполнение работ по финансово-экономической подготовке проекта государственно-частного партнерства

Привлечение специалистов для финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства

Проведение приемки результатов финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства

Проведение финансового закрытия проекта государственно-частного партнерства

Необходимые умения

Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах

Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам

Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства

Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства

Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному обеспечению

Оценивать эффективность проектов государственно-частного партнерства

Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства

Осуществлять поиск внешних и внутренних специалистов для реализации финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства

Анализировать данные о факторах, ценах и тенденциях рынка

Разрабатывать финансовые модели проектов государственно-частного партнерства

Интерпретировать результаты финансового моделирования и осуществлять представление выводов на основании финансовых моделей

Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства

Оценивать денежные потоки проекта, налоговые и иные обязательные платежи применительно к выбранной юридической схеме проекта государственно-частного партнерства

Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства

Необходимые знания

Методические документы по государственно-частному партнерству

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации в применении к государственно-частному партнерству

Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства

Методики, используемые в проектном управлении для определения целей и постановки задач

Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках

Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства

Принципы мотивации персонала и управления персоналом

Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов

Методики оценки затрат на подготовку земельного участка, проектирование, получение согласований, разрешений

Методы оценки социально-экономической эффективности проектов

Методы оценки коммерческой эффективности проекта

Методы оценки проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства

Принципы оценки состояния земельного участка и объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства

Теория управления рисками

Инструменты проектного финансирования

Рынок капитала и его инструментарий

Специфика коммерческого и финансового закрытия проектов

Другие

характеристики

-

 

3.2.4. Трудовая функция

 

Наименование

Обеспечение технической подготовки проекта государственно-частного партнерства

Код

B/04.7

Уровень

(подуровень)

квалификации

7

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Разработка технических заданий на выполнение работ по технической подготовке проекта государственно-частного партнерства

Привлечение специалистов для технической подготовки проекта государственно-частного партнерства

Проведение приемки результатов технической подготовки проекта государственно-частного партнерства

Проведение технического аудита

Выработка принципиальных технических решений, описание технологий, выбранных для реализации проекта государственно-частного партнерства

Проведение разработки проектной и сметной документации и ее государственной экспертизы

Необходимые умения

Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах

Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам

Использовать справочно-правовые системы

Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства

Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному обеспечению

Проводить анализ технологических рисков и нормативных ограничений по проекту государственно-частного партнерства

Проводить анализ и оценку технических решений

Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства

Осуществлять поиск внешних и внутренних специалистов для реализации технической подготовки проекта государственно-частного партнерства

Оценивать эффективность использования ресурсов по проекту государственно-частного партнерства

Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства

Проводить анализ и оценку проектной, сметной и рабочей документации

Проводить анализ и оценку технической части технико-экономического обоснования проекта государственно-частного партнерства

Проводить анализ и оценку результатов государственной экспертизы

Проводить анализ и оценку технической части разделов конкурсной документации

Проводить анализ и оценку результатов технического аудита

Необходимые знания

Методы и модели управления проектами

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Технологические риски и технические нормативы

Градостроительное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства в технической части

Основы построения сметной, проектной и рабочей документации

Основы организации производства, строительства

Основы технического контроля

Директивные и распорядительные документы, методические и нормативные материалы по вопросам выполняемой работы; перспективы технического развития и особенности деятельности

Методы исследования, правила и условия выполнения работ

Основные требования, предъявляемые к технической документации, материалам, изделиям

Стандарты, технические условия, положения и инструкции по составлению и оформлению технической документации

Методы проведения технических расчетов и определения экономической эффективности исследований и разработок

Основы экономики, организации труда и управления

Требования охраны труда

Принципы мотивации персонала и управления персоналом

Другие

характеристики

-

 

3.2.5. Трудовая функция

 

Наименование

Обеспечение процесса отбора частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства

Код

B/05.7

Уровень

(подуровень)

квалификации

7

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Подготовка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства

Составление и обоснование плана закупок по проекту государственно-частного партнерства

Проведение работы по осуществлению процедуры отбора частного партнера

Проведение переговоров о реализации проекта государственно-частного партнерства

Необходимые умения

Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам

Работать с конкурсной документацией и составлять проект концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) соглашения о муниципально-частном партнерстве

Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства

Использовать справочно-правовые системы в целях актуализации правовых документов

Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства

Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах

Необходимые знания

Особенности ценообразования на рынке

Методы определения и обоснования начальных максимальных цен контракта

Методы подготовки и проведения конкурсных процедур

Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства Российской Федерации, регулирующего процесс отбора частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства

Основы антимонопольного и антикоррупционного законодательства Российской Федерации

Основы бухгалтерского учета

Методы проведения переговоров

Другие

характеристики

-

 

3.2.6. Трудовая функция

 

Наименование

Подготовка и проведение публичных процедур и информационная поддержка проекта государственно-частного партнерства

Код

B/06.7

Уровень

(подуровень)

квалификации

7

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Подготовка проведения публичных слушаний по проекту государственно-частного партнерства

Подготовка информационных и аналитических материалов по теме публичных слушаний

Привлечение информационных каналов для информирования о проекте государственно-частного партнерства на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Обсуждение в средствах массовой информации результатов реализации проекта государственно-частного партнерства с получением обратной связи от нужной целевой аудитории

Необходимые умения

Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам

Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному обеспечению

Разрабатывать и реализовывать коммуникационные стратегии

Организовывать публичные слушания

Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства

Разрабатывать информационные материалы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства

Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах

Необходимые знания

Принципы организации публичных мероприятий и презентаций

Принципы, техники и приемы модерации публичных мероприятий

Инструменты осуществления публичных мероприятий

Принципы работы с аудиторией

Принципы работы с возражениями

Методические документы по государственно-частному партнерству

Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства

Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства

Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства

Основные методы и технологии анализа информационного поля

Основы связей с общественностью

Основы копирайтинга

Нормы и правила русского языка

Принципы и методы подготовки аналитических отчетов

Другие

характеристики

-

 

3.3. Обобщенная трудовая функция

 

Наименование

Управление и контроль подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства

Код

C

Уровень

квалификации

7

 

Происхождение обобщенной трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Возможные наименования должностей, профессий

Начальник департамента

Начальник управления

Начальник отдела

Руководитель проекта

Требования к образованию и обучению

Высшее образование - магистратура или специалитет

Требования к опыту практической работы

Не менее трех лет в области работы с проектами государственно-частного партнерства или в области работы с инвестиционными проектами

Особые условия допуска к работе

-

Другие характеристики

Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации (не реже чем раз в три года)

 

Дополнительные характеристики

 

Наименование

документа

Код

Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности

ОКЗ

1211

Управляющие финансовой деятельностью

ЕКС

-

Экономист

-

Юрисконсульт

ОКПДТР

27728

Экономист

27759

Экономист по финансовой работе

27931

Юрисконсульт

ОКСО

2.09.04.03

Прикладная информатика

5.38.04.01

Экономика

5.38.04.08

Финансы и кредит

5.38.04.02

Менеджмент

5.38.04.04

Государственное и муниципальное управление

5.40.04.01

Юриспруденция

 

3.3.1. Трудовая функция

 

Наименование

Организация инициирования и планирования проекта государственно-частного партнерства

Код

C/01.7

Уровень

(подуровень)

квалификации

7

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Проведение оценки и структурирования проекта государственно-частного партнерства

Утверждение паспорта (устава) проекта государственно-частного партнерства

Утверждение целевых показателей качества и эффективности проекта государственно-частного партнерства

Утверждение концепции проекта государственно-частного партнерства

Контроль подготовки и согласования документов проекта государственно-частного партнерства

Определение сроков реализации проекта государственно-частного партнерства или порядка определения такого срока

Утверждение плана-графика мероприятий по проекту государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта

Утверждение плана закупок по проекту государственно-частного партнерства

Проведение презентаций и обсуждения условий проекта государственно-частного партнерства

Утверждение матрицы рисков проекта государственно-частного партнерства и перечня мероприятий по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства

Необходимые умения

Формулировать задачи проекта государственно-частного партнерства, устанавливать их взаимосвязи

Ставить задачи проекта государственно-частного партнерства

Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам

Мотивировать участников команды проекта государственно-частного партнерства

Организовывать групповую работу, коммуникации по проекту государственно-частного партнерства

Использовать справочно-правовые системы в целях актуализации правовых документов

Оценивать риски по проекту государственно-частного партнерства

Вести переговоры с потенциальными интересантами по проекту государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами

Использовать основные прикладные программные средства и информационные технологии, применяемые в сфере управления проектами государственно-частного партнерства

Необходимые знания

Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства

Системный анализ, теория принятия решений

Теория управления рисками при реализации проекта государственно-частного партнерства

Методические документы по государственно-частному партнерству

Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов государственно-частного партнерства

Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства

Инструменты проектного финансирования

Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства

Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Основы административного законодательства Российской Федерации и ответственность должностных лиц

Методы управления персоналом

Основные прикладные программные средства, применяемые в сфере управления проектами государственно-частного партнерства

Другие

характеристики

-

 

3.3.2. Трудовая функция

 

Наименование

Координация участников проекта государственно-частного партнерства

Код

C/02.7

Уровень

(подуровень)

квалификации

7

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Контроль работы проектной команды на всех этапах жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства

Контроль проведения работ по заключению соглашения о государственно-частном партнерстве

Контроль проведения работ по реализации проекта государственно-частного партнерства

Осуществление межведомственного взаимодействия в ходе жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства

Проведение слушаний по проекту государственно-частного партнерства

Мониторинг и контроль коммуникаций в ходе жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства

Проведение консультаций с потенциальными частными партнерами, инвесторами, консультантами и иными участниками проекта государственно-частного партнерства

Утверждение штатной структуры проекта государственно-частного партнерства

Разработка системы мотивации сотрудников, задействованных в реализации проекта государственно-частного партнерства

Проведение совещаний по проекту государственно-частного партнерства

Осуществление кадровых изменений в соответствии с прогрессом проекта государственно-частного партнерства

Необходимые умения

Организовывать систему контроля реализации проекта государственно-частного партнерства

Анализировать фактические результаты проекта государственно-частного партнерства

Проводить финансовый аудит состояния проекта государственно-частного партнерства

Проводить техническую оценку качества проекта государственно-частного партнерства

Внедрять корректирующие воздействия

Разрабатывать структуру и содержание организационных документов по проекту государственно-частного партнерства

Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства

Вести переговоры с потенциальными интересантами проекта государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами

Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства

Необходимые знания

Планы стратегического развития публичных образований

Системный анализ, теория принятия решений

Методы и модели управления проектами

Теория управления рисками при реализации проекта государственно-частного партнерства

Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства

Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства

Инструменты проектного финансирования

Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов

Рынок капитала и его инструментарий

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства

Принципы оценки состояния земельного участка и объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства

Методики оценки затрат на подготовку земельного участка, проектирование, получение согласований, разрешений

Методические документы по государственно-частному партнерству

Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках

Методы управления персоналом

Основы административного законодательства Российской Федерации и ответственность должностных лиц

Другие характеристики

-

 

3.3.3. Трудовая функция

 

Наименование

Контроль и мониторинг реализации проекта государственно-частного партнерства

Код

C/03.7

Уровень

(подуровень)

квалификации

7

 

Происхождение трудовой функции

Оригинал

X

Заимствовано из оригинала

 

 

 

 

 

Код оригинала

Регистрационный номер профессионального стандарта

 

Трудовые действия

Разработка рабочего плана-графика контроля исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства

Контроль исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства

Контроль текущих промежуточных результатов по проекту государственно-частного партнерства

Оценка соответствия промежуточных результатов проекта принятым обязательствам по проекту государственно-частного партнерства

Выявление отклонений от плана-графика контроля исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства и анализ причин таких отклонений

Проведение совещаний с участниками проекта государственно-частного партнерства по проблемным вопросам и определение мероприятий по их устранению

Проведение корректировки контрактной документации по проекту государственно-частного партнерства

Мониторинг и содействие в прохождении согласований и получении разрешений по проекту государственно-частного партнерства

Мониторинг и управление исполнением обязательств по проекту государственно-частного партнерства

Проведение завершения проекта государственно-частного партнерства

Проведение работ по закрытию проекта государственно-частного партнерства

Утверждение отчетов о результатах проверок исполнения частным партнером обязательств по соглашению государственно-частного партнерства

Управление рисками проекта государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта

Проведение оценки эффективности использования ресурсов по проекту государственно-частного партнерства

Необходимые умения

Разрабатывать, внедрять, контролировать и оценивать мероприятия по совершенствованию бизнес-процессов проекта государственно-частного партнерства

Управлять системой внедрения изменений

Анализировать эффективность работы системы управления изменениями

Анализировать запросы и предложения о внесении изменений в документацию по проекту государственно-частного партнерства

Выявлять и анализировать отклонения стоимости выполненных работ от сметы и бюджета

Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства

Выявлять и анализировать причины отклонения от плана-графика проекта государственно-частного партнерства

Оценивать работу системы управления коммуникациями

Анализировать эффективность работы команды проекта государственно-частного партнерства

Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства

Разрабатывать матрицу рисков проекта государственно-частного партнерства

Выявлять и оценивать риски проекта государственно-частного партнерства

Разрабатывать мероприятия по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства

Управлять рисками проекта государственно-частного партнерства

Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства

Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства

Необходимые знания

Методические документы по государственно-частному партнерству

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства

Методы и модели управления проектами

Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства

Управление рисками проекта государственно-частного партнерства

Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства

Методы и модели управления проектами государственно-частного партнерства

Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках

Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства

Системный анализ, теория принятия решений

Методы управления персоналом

Другие характеристики

-

 

IV. Сведения об организациях - разработчиках профессионального стандарта

 

4.1. Ответственная организация-разработчик

 

ООО "ЮФК-Консалтинг", город Москва

Директор

Иванова И.В.

 

4.2. Наименования организаций-разработчиков

 

1

Ассоциация участников финансового рынка "Совет по развитию профессиональных квалификаций", город Москва

2

ФГБОУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации", город Москва

 

------------------------------

1Общероссийский классификатор занятий.

2Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.

3Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

4Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

5Общероссийский классификатор специальностей по образованию.

 

Для специалистов в сфере управления проектами государственно-частного партнерства Минтруд разработал профстандарт, который содержит:

- цель деятельности и трудовые функции;

- требования к образованию и опыту работы;

- наименования должностей.


Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 июля 2020 г. N 431н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 августа 2020 г.

Регистрационный N 59295


Вступает в силу с 28 августа 2020 г.


Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 17 августа 2020 г. N 0001202008170019