Письмо Минфина России от 12 августа 2020 г. N 24-03-08/70722 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части перемены заказчика, а также формирования информации об изменении контракта в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) в соответствии с Порядком формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. N 113н (далее - Порядок), в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи следует учитывать, что письма Минфина России и его структурных подразделений не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену таких норм, а содержащиеся в них позиция является мнением ведомства и не может рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем Департамент считает возможным отметить, что в соответствии с частью 6 статьи 95 Закона N 44-ФЗ в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

Таким образом, при перемене заказчика все его права и обязанности, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику. При этом случаи и порядок перемены заказчика Законом N 44-ФЗ не регламентированы.

Вместе с тем, Департамент обращает внимание, что пунктом 34 Порядка при формировании информации об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, в том числе указывается следующая информация:

код и наименования причины изменения условий контракта, в том числе принимающие следующие значения:

090 - перемена заказчика;

код и наименование документа, являющегося основанием изменения условий контракта, в том числе принимающие следующее значение:

ХХХ4 - соглашение о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика, в случае, если код причины изменения условий контракта принимает значения 090, где XXX - код причины изменения условий контракта.

Таким образом, при формировании информации об изменении контракта в единой информационной системе в сфере закупок при перемене заказчика указывается соответствующий код и наименование соглашения о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика

Заместитель директора Департамента

Д.А. Готовцев