Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 15 января 2018 г. N 04-17/88-2017

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - ***

членов комиссии: ***

в отсутствие представителя - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило),

в присутствии ИП ***.

рассмотрев сведения, представленные ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия (вх. от 15.12.2017 N 5777) о признании поставщика (подрядчика, исполнителя) - ИП ***. (ИНН:100123029330) недобросовестным, вследствие одностороннего расторжения контракта N 191/17 на закупку сена лугового (извещение N 0306100010717000055) установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника закупки: ИП *** (адрес: ул. Кемская, д. 5, кв. 77, г. Петрозаводск, 185034, ИНН: 100123029330);

- сведения о запросе котировок: извещение N 0306100000117000136; заказчик - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия; наименование: сено луговое; начальная (максимальная) цена контракта - 300 000,00 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 26.07.2017 NП1 поступило 2 заявки, обе заявки признаны соответствующими Закону о контрактной системе.

Победителем запроса котировок признан участник ИП ***. с предложенной ценой контакта - 289 500,00 руб.

07.08.2017 между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт N 191/17 на закупку сена лугового (реестровый номер контракта 11001041033 17 000055) (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта в соответствии с настоящим Контрактом "Поставщик" обязуется поставить товар, а "Государственный заказчик" обязуется принять и оплатить поставленный товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта передача товара "Поставщиком" "Государственному заказчику" осуществляется с момента заключения Контракта и до "30" августа 2017 г., по месту нахождения "Государственного заказчика".

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта обязанность "Поставщика" передать товар "Государственному заказчику" считается исполненной в момент получения товара "Государственным заказчиком" и подписания накладной, свидетельствующей о передаче товара. Риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на "Государственного заказчика" с момента, когда "Поставщик" считается исполнившим свою обязанность по передаче товара

В соответствии с пунктом 11.4. Контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством

В соответствии с пунктом 12.1. Контракт действует с момента его подписания сторонами и до 31.10.2017, а в части оплаты до полного исполнения обязательств.

Указанные выше пункты Контракта Поставщиком не выполнены, поставка сена лугового Поставщиком не была осуществлена.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России ИП *** пояснил, что связи с плохими погодными условиями сено сгнило. ИП ***. предпринимал попытки для осуществления поставки сена лугового через посредников с других регионов, но из-за неблагоприятных погодных условий все посредники отказались.

Указанные обстоятельства привели к невозможности исполнения обязательств по контракту.

12.10.2017 Заказчик направил в адрес Поставщика заказным письмом претензию с выставлением пеней и штрафов в размере 52689, 00 руб. (получено Поставщиком).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Комиссия установила, что 01.11.2017 Заказчиком составлено соглашение о расторжении государственного контракта на закупку сена лугового N 191/17 от 07.08.2017 (а не решение об одностороннем отказе от исполнения контракта) и размещено в единой информационной системе в сфере закупок 02.11.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ, частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе в любой момент по согласию с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) расторгнуть контракт. Перечень случаев для такого расторжения законом не установлен. Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, в частности, если у заказчика отпала необходимость в дальнейшем оказании услуг по контракту.

Заказчик не вправе заключить соглашение о расторжении контракта, если он обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Согласно представленным Заказчиком документам, указанное выше соглашение направлено Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении 06.11.2017(получено Поставщиком 09.11.2017).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу положений части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Учитывая, что датой надлежащего уведомления ***. является

09.11.2017, то в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило бы в силу и контракт считается расторгнутым 20.11.2017.

Однако в нарушение части 26 статьи 95 Закона о контрактной системе указанная выше информация на момент рассмотрения Комиссией настоящего обращения на официальном сайте Заказчиком не размещена.

На основании изложенного, в связи с нарушением со стороны Заказчика процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренной статьей 95 Закона о контрактной системе, Комиссия принимает решение о невключении сведений в отношении ИП *** в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

РЕШИЛА:

Сведения в отношении ИП *** (адрес: ул. Кемская, д. 5, кв. 77, г. Петрозаводск, 185034, ИНН: 100123029330) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.