Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 18 января 2018 г. N 119/Р-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии: <_> <_>

Членов Комиссии: <_> <_>

<_> <_>

рассмотрев дело N 119/Р-2017, возбужденное в отношении <_> о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Негосударственного образовательного учреждения "Хайлайт" (вх. от 12.09.2017 N 6305) о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в незаконном использовании товарного знака "Хайлайт" в ключевых словах при размещении контекстной рекламы в поисковой системе "Яндекс".

Заявитель ссылается на нарушение антимонопольного законодательства, выразившегося в использовании слова "хайлайт" в ключевых словах при размещении контекстной рекламы школы английского friends42.

07.11.2017 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 119/Р-2017 в отношении <_> и назначено к рассмотрению на 05.12.2017 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> и заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты.

05.12.2017 г. на рассмотрение дела N 119/Р-2017 <_> не явился, представив пояснения о несогласии с нарушением законодательства, поскольку, по его мнению, слово в тексте рекламы "пожалуй" изменяет значение фразы, при прочтении рекламы не возникает убеждения о том, что рекламируемая школа является лучшей в г.Кемерово, также заявил о необходимости проведения лингвистической экспертизы.

Представители Негосударственного образовательного учреждения "Хайлайт" с позицией <_> не согласились, пояснив, что реклама, содержащая текст "пожалуй лучшая школа_", нарушает их права, а также может нарушить права других школ, поскольку указанная информация является недостоверной.

Рассмотрев материалы дела N 119/Р-2017, заслушав пояснения представителя Негосударственного образовательного учреждения "Хайлайт" Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 05.12.2017 г. рассмотрение дела N 119/Р-2017 было отложено на 18.01.2018 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> и заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского государственного Университета (КемГУ) был направлен запрос о даче заключения на основе проведении социологического исследования и опроса по следующим вопросам:

- подразумевает ли текст рекламы следующего содержания: "Школа английского Кемерово! Жми! / friends42.ru friends42.ru реклама Пожалуй, лучшая школа английского в Кемерово. Качественно. Дорого.", что рекламируемая школа, по каким - либо критериям, лучше других школ, предоставляющих аналогичные услуги;

- содержит ли текст вышеуказанной рекламы сведения о преимуществе рекламируемой школы.

Согласно заключению КемГУ, представленному 12.01.2018 г. в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что результаты проведенного опроса по вышеуказанному рекламному тексту показали, что большинство рядовых граждан 75% считают, сто в анализируемом рекламном тексте содержаться сведения о преимуществе школы "Friends", т.к. характеристика названной школы дана с использованием прилагательного в превосходной степени: "лучшая школа английского языка в Кемерово". Результаты опроса свидетельствуют о том, что рядовые граждане видят отсутствие в данной рекламе конкретных критериев и подтверждений, которые бы свидетельствовали о преимуществе данной школы. Сведения о преимуществе названной школы представлены в форме предположения с использованием синтаксической конструкции с вводным словом "пожалуй". Используемая форма предположения усиливает для рядовых граждан значимость конкретных критериев, свидетельствующих о преимуществе именно рекламируемой школы.

18.01.2018 г. состоялось рассмотрение дела N 119/Р-2017 в отсутствие представителей сторон, рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

С августа 2017 г. по ноябрь 2017 г. (подтверждается актами осмотра сайтов от 19.09.2017 г., от 03.11.2017 г.) в сети интернет по ссылке: https://yandex.ru/search/?lr=64&clid=2241984&msid=1509676096.91952.22866. 7917&text=%D1%85%D0%B0%D0%B9%D0%BB%D0%B0%D0%B9%D1%82%20%D0%BA%D0%B5%D0%BC %D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE размещалась реклама следующего содержания:

"Школа английского Кемерово! Жми! / friends42.ru

friends42.ru реклама

Пожалуй, лучшая школа английского в Кемерово. Качественно. Дорого.".

Из ответа ООО "ЯНДЕКС", представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что реклама школы английского языка friends42.ru была размещена с 19.08.2017 г. по октябрь 2017 г. физическим лицом <_>. В подтверждение были представлены копии счетов (N Б-349428839-1 от 14.08.2017 г., N Б-361359734-1 от 23.08.2017 г., N Б-377934753-1 от 04.09.2017 г., N Б-390375732-1 от 14.09.2017 г., N Б-402769117-1 от 24.09.2017 г.) и актов об оказанных услугах (N 69382074 от 24.08.2017 г., N69804435 от 31.08.2017 г., N 70169163 от 05.09.2017 г., N 70437856 от 14.09.2017 г.).

Реклама, размещенная в сети интернет <_> следующего содержания: "Школа английского Кемерово! Жми! / friends42.ru friends42.ru реклама Пожалуй, лучшая школа английского в Кемерово. Качественно. Дорого." содержит признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В тексте вышеуказанной рекламы содержится некорректное сравнение школы friends42 с другими школами английского языка в г.Кемерово - "лучшая школа английского языка в Кемерово", также в тексте рекламы не указаны критерии на основании которых рекламируемая школа является лучшей школой в г.Кемерово. Реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной.

В нарушение пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в вышеуказанной рекламе содержится некорректное сравнение рекламируемых услуг ("лучшая школа английского языка в Кемерово"), и недостоверные сведения о преимуществах школы английского языка friends42, указывающих на то, что рекламируемая школа является лучшей школой английского языка в Кемерово по сравнению с другими школами английского языка в г.Кемерово.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является <_>.

В настоящее время размещение рекламы с нарушением пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" <_> прекращено, что подтверждается актом осмотра сайта от 15.01.2018 г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу <_>, размещенную в сети интернет в период с 19.09.2017 г. по ноябрь 2018 г., поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "31" января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <_>