Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 октября 2019 г. N 026/05/28-1141/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Золина Г.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Ивакина А.И. - специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Табулова Д.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 026/05/28-1141/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/ признаков нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе",

в отсутствии представителя ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" (учреждение надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении N80094039223581),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения Федерального закона "О рекламе".

В газете "Заря" от 15.03.2019 года N19(9481) зафиксирован факт распространения рекламы следующего содержания: "Услуги ломбарда. Купим лом золота любой пробы, лом серебра. Выдаём займы под залог золота. ВНИМАНИЕ! В марте займ от 100 000 руб. под 3% в месяц. Наш адрес: с. Арзгир, ул. Дружбы, 1. (рядом с магазином "ФиксПрайс"). Тел.: 8-962-431-99-32. Св-во МинФина РФ NЮЛ2600508751".

В указанной рекламе финансовых услуг (займы) отсутствует информация о лице, которое предоставляет данные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии со свидетельством ПИ N ТУ 26-00693 учредителем газеты "Заря" является ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья".

30.07.2019 в ответ на запрос Ставропольского УФАС России ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" представило приходный кассовый ордер N 0904-000317 от 28.02.2019, согласно которому ООО "Ломбард Пономарев и Ко" была произведена оплата за размещение рекламного объявления.

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Таким образом, ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" при распространении рекламы нарушило часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе". Нарушение выразилось в распространении рекламы финансовых услуг без содержания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.

16.08.2019 адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные объяснения ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья", в которых указано, что нарушение допущено по вине технической ошибки сотрудника учреждения. ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" вину признало.

 

Допущенное ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" нарушение несет в себе существенную угрозу, поскольку следствием этого нарушения являются посягательства на права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, закрепленные статьей 1 Закона N38-ФЗ.

Общественные отношения, связанные с рекламой финансовых услуг, являются одними из наиболее важных объектов правового регулирования в финансовой сфере. Посягательство на них несет в себе существенную угрозу установленному публично-правовому порядку, поскольку непосредственно влияет на финансовое состояние человека.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2).

Таким образом, в рекламе распространенной ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" допущены нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы финансовых услуг, без указания лица, оказывающего эти услуги.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/ поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

Выдать ГАУ СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" /356240, г. Михайловск, ул. Ленина, д. 154, ИНН 2623029330, КПП 262301001, ОГРН 1182651007725, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2018/ предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 25.10.2019. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии Г.В. Золина

 

Члены Комиссии А.И. Ивакина

 

Д.А. Табулова

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 октября 2019 г. N 026/05/28-1141/2019


Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 22.10.2019