Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 6 декабря 2019 г. N РНП-29-202

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

 

Короткова И.Ю.

 

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

 

Чирова Л.А.

 

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

 

Толстова А.А.

 

Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 N 158,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Мокеева А.И. (доверенность от 19.08.2019 N б/н), Онучина Д.А. (доверенность от 19.08.2019 N б/н);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

06 декабря 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБУК "Карпогорский культурный центр" МО "Пинежский район" (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Чулкове Антоне Андреевиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБУК "Карпогорский культурный центр" МО "Пинежский район", участник электронного аукциона - Индивидуальный предприниматель Чулков Антон Андреевич уклонился от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений Дома народного творчества (извещение N 0124300022119000140).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

11.11.2019 Уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования "Пинежский муниципальный район" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124300022119000140 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений Дома народного творчества (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 305 437,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

25.11.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Индивидуальный предприниматель Чулков Антон Андреевич, предложивший цену контракта 305 437,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 25.11.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

29.11.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Индивидуальному предпринимателю Чулкову Антону Андреевичу - 29.11.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 15 271,85 рубль.

В установленный срок - до 04.12.2019 23:59 (время московское) Индивидуальным предпринимателем Чулковым Антоном Андреевичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

05.12.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

05.12.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

В заседании Комиссии представитель победителя аукциона - Индивидуального предпринимателя Чулкова Антона Андреевича пояснил, что 04.12.2019 ИП Чулков А.А. неоднократно пытался разместить на ЗАО "Сбербанк АСТ" протокол разногласий к проекту контракта, но при этом постоянно возникала техническая ошибка, связанная с установленной электронно-цифровой подписью. Данное обстоятельство подтверждается видеозаписью победителя аукциона от 04.12.2019.

В соответствии с данными, полученными от ЗАО "Сбербанк АСТ" (письмо вх. N 9319 от 11.12.2019) Индивидуальный предприниматель Чулков Антон Андреевич 04.12.2019 неоднократно авторизировался на электронной площадке для размещения протокола разногласий к проекту контракта, но документ был отклонен в связи с возникшей ошибкой, было рекомендовано обратиться к системному администратору электронной торговой площадки.

Изучив материалы дела, комиссия Архангельского УФАС России установила, что Индивидуальным предпринимателем Чулковым Антоном Андреевичем был закуплен товар для выполнения работ по текущему ремонту помещений Дома народного творчества. Данное обстоятельство подтверждается счетом на оплату N 1593 от 02.12.2019 и платежным поручением N 15 от 02.12.2019.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт.

Заказчик в своем письменном обращении (N 290 от 05.12.2019) выразил отказ в подписании контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у Индивидуального предпринимателя Чулкова Антона Андреевича не было технической возможности разместить протокол разногласий, и соответственно, подписать контракт, факт умышленного уклонения Индивидуального предпринимателя Чулкова Антона Андреевича от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении Индивидуального предпринимателя Чулкова Антона Андреевича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБУК "Карпогорский культурный центр" МО "Пинежский район" в отношении Индивидуального предпринимателя Чулкова Антона Андреевича (163071, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 99, кв. 98, ИНН 290137762700), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

А.А. Толстова

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 6 декабря 2019 г. N РНП-29-202


Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 12.12.2019