Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 ноября 2019 г. N 022/05/18-902/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N022/05/18-902/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы посредством телефонного звонка без согласия абонента, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, - АО "Связь",

в отсутствие заявителя,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд.N1911548 от 28.08.2019 г.) о поступлении 19.08.2019 г. и 20.08.2019 г. на мобильный телефон заявителя (<...> ) звонков с рекламным предложением банковских продуктов: "карта Альфа-банк 100 дней без процентов", с мобильного номера: +7-499-959-60-07 без предварительного согласия абонента.

Усмотрев в рассматриваемой рекламе признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе", антимонопольным органом 25.10.19г. возбуждено производство по настоящему делу. Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано АО "Связь". Рассмотрение дела назначено на 19.11.19г.

АО "Связь" о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств в антимонопольный орган от Общества не поступало. Определение о возбуждении дела получено 06.11.19г.

Согласно п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие АО "Связь".

Изучив материалы дела, дав им надлежащую оценку, комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 19.08.2019 г. и 20.08.2019 г. на мобильный телефон заявителя поступили звонки с рекламным предложением банковских продуктов: "карта Альфа-банк 100 дней без процентов", с мобильного номера: +7-499-959-60-07. Заявитель указывает, что не давал согласия на получение посредством телефонной связи рассматриваемой рекламы.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к предлагаемым банковским продуктам: "карта Альфа-банк".

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Абонентский номер +7-499-959-60-07, с которого осуществлялись звонки на номер заявителя, согласно Выписке из реестра российской системы и плана нумерации, относится к номерной ёмкости АО "Связь" (г. Москва).

АО "Связь" на запрос информации (исх.N4256/7 от 30.08.2019 г.) копию договора с абонентским номером 7-499-959-60-07 на предоставление услуг связи не представило. Общество запрос информации получило 27.09.2019 г.

Основным видом деятельности АО "Связь", согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 25.10.2019 г., является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД - 61.10). Обществом получена лицензия на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, срок лицензии - 11.04.2016 г. -11.04.2021 г.

В соответствии с информацией, представленной АО "Альфа-Банк" (вхд.N1914136 от 23.10.2019 г.), следует, что заявитель не является клиентом банка; абонентский номер +7-499-959-60-07, с которого осуществлялись звонки на номер заявителя, банку не принадлежит. Сведения о договоре, заключенном с АО "Связь", предметом которого является использование технической базы для осуществления звонков с рекламными предложениями, в информационных системах банка отсутствуют.

На основании изложенного, антимонопольным органом установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является АО "Связь" (ИНН 7714278935, ОГРН 1027714011434).

АО "Связь" в антимонопольный орган не представлены документы и материалы, запрошенные определением о возбуждении дела N022/05/18-902/2019, в том числе согласие абонента на получение рекламной информации.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения АО "Связь" ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе", что выражается в распространении ненадлежащей рекламы посредством телефонного звонка.

В соответствии с п. 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает предписание лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп.37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать рекламу банковских продуктов: "карта Альфа-банк 100 дней без процентов", распространенную посредством телефонного звонка без согласия абонента, ненадлежащей.

Признать рекламораспространителя - АО "Связь" нарушившим требования ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе".

Выдать АО "Связь" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 ноября 2019 г. N 022/05/18-902/2019


Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 19.11.2019