Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 июня 2019 г. N 022/04/14.38-234/2019

Я, врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Б<..>, рассмотрев протокол об административном правонарушении 22ОР N <..>, составленный 29.04.2019 г. в 14 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД МО МВД России "Рубцовский" старшим лейтенантом полиции С.Н.Г<..>, и другие материалы дела об административном правонарушении возбужденного в отношении должностного лица регионального представителя ООО "Восток" (ОГРН 1187746603110) Г<..>, <..>, уроженца гор.Сургут, Тюменской области, зарегистрированного по адресу: г.Сургут,<..>; место жительства: <..>г.Новосибирск,

УСТАНОВИЛ:

Г<...> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 63 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. С учетом положения указанной нормы статьи ГК РФ, гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Административный протокол 22ОР N<..> содержит данные о месте регистрации гр. Г<..> В.А., а также адрес места жительства.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N022/04/14.38-234/2019 направлено по адресу регистрации Г<...> В.А., а также по адресу места жительства, указанного в протоколе, а также по месту регистрации ООО "Восток". Согласно официальному сайту отслеживания отправлений Почты России данные письма высланы обратно отправителю в связи с тем, что срок их хранения истек.

Определение о продлении срока и об отложении рассмотрении дела N022/04/14.38-234/2019 от 28.05.2019 года было направлено по адресу регистрации Г<...>В.А., а также по адресу места жительства, указанного в протоколе, а также по адресу регистрации ООО "Восток". Согласно официальному сайту отслеживания отправлений Почты России письма обозначены, как "Неудачная попытка вручения".

Таким образом, Г<...> В.А. уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица- продавца-консультанта ООО "Восток" Г<...>

Согласно протоколу 22ОРN<..> от 29.04.2019 г. об административном правонарушении и материалам дела, при размещении наружной рекламы допущено нарушение части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". Данное обстоятельство выражается в следующем.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

11 апреля 2019 года в период с 09 час. 00 мин. до 09 час. 30 мин. сотрудниками ОГИБДД МО МВД "Рубцовский" установлен факт размещения в г.Рубцовске по адресу: в районе здания N58 по проспекту Ленина на одной опоре со светофорным объектом, дорожным знаком приоритета 2.1 "Главная дорога", двусторонним дорожным знаком особых предписаний 5.19.1 (2) "Пешеходный переход" рекламы "ФАБРИЧНЫЕ ЦЕНЫ ФИРМЕННАЯ ВЕРХНЯЯ ОДЕЖДА -70% ИМПОРТНАЯ ОБУВЬ_11 АПРЕЛЯ ЧЕТВЕРГ С 10:00 ДО 19:00 ПРОСПЕКТ ЛЕНИНА, д.58, ЦЕНТРАЛЬНАЯ "МАРИЯ-РА" 2-й ЭТАЖ, ЛЕВОЕ КРЫЛО_ХОРОШАЯ ПОГОДА".

Согласно части 3 статьи 19 настоящего Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. Следовательно, рассматриваемая реклама в нарушение требований части 3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" размещена на одной опоре со знаком дорожного движения.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение части 3 статьи 19 настоящего Федерального закона несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно материалам дела, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является должностное лицо-продавец-консультант ООО "Восток" - Г<...>

В силу части 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет в соответствии с частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протокол 22ОР N <..> об административном правонарушении от 29.04.2019 г. составлен в отношении должностного лица - продавца-консультанта ООО "Восток" (ОГРН <..>) следовательно, при выявлении правонарушения и составлении протокола было установлено, что нарушение законодательства о рекламе произошло при исполнении Г<..> В.А. своих должностных обязанностей и размещение рассматриваемой рекламы связано с деятельностью ООО "Восток".

Согласно объяснениям лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Г<...> В.А. является продавцом-консультантом ООО "Восток", одним из видом деятельности ООО "Восток" является розничная торговля в специализированных магазинах. В соответствии со своими видами деятельности руководством ООО "Восток" была организована розничная торговля предметами одежды на территории городских и сельских поселений в различных регионах Российской Федерации, в том числе и на территории г.Рубцовска. В целях продвижения на рынке данного вида товаров и доведения до сведения населения на территории г.Рубцовска о производстве торговли такими товарами, Г<..> В.А. в соответствии с обязанностями была организована рекламная компания, путем размещения рекламных плакатов и афиш на территории г.Рубцовска. Также из объяснений Г<..> В.А. следует, что ему было известно, что размещение рекламных плакатов на опорах дорожных знаков законодательно запрещено на территории Российской Федерации, поскольку это не только нарушает законодательство о рекламе, но и напрямую влияет на безопасность дорожного движения. Факт совершения Г<..>В.А. административного правонарушения не отрицает, вину в его совершении признает, рекламный плакат демонтирован.

Таким образом, должностным лицом, региональным представителем ООО "Восток" Г<..> В.А. не приняты должные меры по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении в г.Рубцовске наружной рекламы "ФАБРИЧНЫЕ ЦЕНЫ ФИРМЕННАЯ ВЕРХНЯЯ ОДЕЖДА -70% ИМПОРТНАЯ ОБУВЬ_11 АПРЕЛЯ ЧЕТВЕРГ С 10:00 ДО 19:00 ПРОСПЕКТ ЛЕНИНА, д.58, ЦЕНТРАЛЬНАЯ "МАРИЯ-РА" 2-й ЭТАЖ, ЛЕВОЕ КРЫЛО_ХОРОШАЯ ПОГОДА".

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

У Г<..> В.А. при размещении рассматриваемой рекламы имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством о рекламе, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, в действиях должностного лица - регионального представителя Г<..> В.А. имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленного частью 3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" требования, при рассмотрении дела не установлены. Следовательно, вина Г<..> В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении 22ОРN<..>, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе. Непринятие Г<...> В.А. при размещении наружной рекламы "ФАБРИЧНЫЕ ЦЕНЫ ФИРМЕННАЯ ВЕРХНЯЯ ОДЕЖДА -70% ИМПОРТНАЯ ОБУВЬ_11 АПРЕЛЯ ЧЕТВЕРГ С 10:00 ДО 19:00 ПРОСПЕКТ ЛЕНИНА, д.58, ЦЕНТРАЛЬНАЯ "МАРИЯ-РА" 2-й ЭТАЖ, ЛЕВОЕ КРЫЛО_ХОРОШАЯ ПОГОДА" в г.Рубцовске по адресу: в районе здания N58 по проспекту Ленина, должных мер по соблюдению требований части 3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", привело к нарушению законодательства РФ о рекламе, и образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ не установлено.

Установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, а именно привлечение должностного лица- регионального представителя Г<...> В.А. (<...> уроженца гор.Сургут, Тюменской области) к административной ответственности 31.01.2019 г. по ч.1 ст.14.38 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 тысяч рублей. Постановление вступило в законную силу 30.03.2019 г.

Руководствуясь статьями 14.38, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, продавца-консультанта ООО "Восток" Г<..> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с 40101810350041010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК Банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222501001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 26 00001 6000 140

УИН: <.....>

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 9 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе - 60 процентов.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со статьей 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вынесения постановления 25 июня 2019 г.

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года.

Врио заместителя руководителя управления

Советник ГГС РФ 1 класса Н.Е.Б<...>

Копия постановления 27.06.2019 г. направлена лицу, привлеченному к административной ответственности, почтовой связью, заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 июня 2019 г. N 022/04/14.38-234/2019


Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 25.06.2019