Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 29 января 2021 г. N 011/10/5-44/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (Коми УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в Федеральную антимонопольную службу, для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в составе: <_> (далее - Комиссия), рассмотрев представленные письмом исх. от 19.01.2021 N СУ-02-111 (вх. от 20.01.2021 N 213) филиала "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", представляющего интересы ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", сведения о расторжении заключенного по результатам закупки N 31907992072 договора с обществом с ограниченной ответственностью "Торгово Строительная Компания Гранд" (место нахождения: 169908, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 58, корпус в; ИНН/КПП 1103013370/110301001; ОГРН 1151101005120), далее - ООО "ТСК Гранд", по решению суда по делу N А29-10843/2020 для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее - сведения),

в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Филиал "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", ООО "ТСК Гранд" извещены о дате, времени и месте рассмотрения сведений посредством направления писем по адресам нахождения почтовой связью, по электронной почте. Филиалом "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" письмом исх. от 27.01.2021 N СУ-14-246 (вх. от 27.01.2021 N 306) заявлено о рассмотрении сведений в отсутствие представителя филиала.

Заседание по рассмотрению сведений проведено в отсутствие представителей указанных лиц.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках)) филиал "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", представляющий интересы ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", представил в Коми УФАС России сведения об ООО "ТСК Гранд", с которым договор по решению суда расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании статьи 5 Закона о закупках, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), приказа Федеральной антимонопольной службы от 18.03.2013 N 164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - приказ ФАС России о ведении реестра недобросовестных поставщиков) Комиссия Коми УФАС России, рассмотрев представленные материалы, пришла к нижеследующим выводам.

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" явилось организатором закупки в форме запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по монтажу скатных кровель зданий для нужд Воркутинского Центра ОВД Филиала "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", номер извещения 31907992072 в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" (далее - запрос котировок в электронной форме/закупка, ЕИС).

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", утвержденное приказом ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от 05.04.2019 N 285 (далее - Положение о закупках), размещено в ЕИС 08.04.2019.

Закупка проводилась на электронной площадке АО "СБЕРБАНК-АСТ".

Проводимая закупка являлась конкурентной - проводилась способом запроса котировок в электронной форме.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 31907992072 (далее - извещение) размещено в ЕИС первоначально 14.06.2019, изменения внесены 19.06.2019.

Предметом закупки является выполнение работ по монтажу скатных кровель зданий для нужд Воркутинского Центра ОВД Филиала "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

Начальная (максимальная) цена договора: 4367196 рублей 06 копеек, включая НДС.

Согласно протоколу заседания Комиссии по закупке Филиала "СевУралэронавигация" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от 28.06.2019 победителем запроса котировок в электронной форме признано ООО "ТСК Гранд", заявка N 4872 которого признана комиссией соответствующей требования извещения.

По результатам закупки между ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и ООО "ТСК Гранд" заключен договор N 31907992072 от 11.07.2019.

ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" представлена копия решения Арбитражного суда Республики Коми от 02.12.2020 по делу N А29-10843/2020, из которого установлено следующее.

ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "ТСК Гранд" о расторжении договора от 11.07.2019 N 31907992072, о взыскании 936 270 руб. неустойки, начисленной за период с 12.11.2019 по 09.09.2020, а с 10.09.2020 и по день вынесения решения в размере 3 090 рублей в день.

Судом установлено, что ответчик нарушил существенные условия заключенного 11.07.2019 года между ФГУП "Госкорпорация по ОРВД" (заказчик) и ООО "ТСК Гранд" (подрядчик) договора N 31907992072, а именно: сроки выполнения работ.

Досудебный претензионный порядок расторжения договора истцом соблюден.

Суд отмечает, что согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору; договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункт 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 10.1. договора от 11.07.2019 N 31907992072 предусмотрено, что данный договор вступает в силу с даты заключения его сторонами и действует до 30 ноября 2019 года включительно, а в части расчетов и гарантийных обязательств - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Таким образом, договором от 11.07.2019 N 31907992072 не установлено, что истечение этого срока (30.11.2019) влечет прекращение договора.

На основании изложенного, суд посчитал, что требования истца в части расторжения договора от 11.07.2019 N 31907992072 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.12.2020 по делу N А29-10843/2020 исковые требования удовлетворены. Договор N 31907992072, заключенный 11.07.2019 года между ФГУП "Госкорпорация по ОРВД" и ООО "ТСК Гранд", расторгнут. С ООО "ТСК Гранд" в пользу ФГУП "Госкорпорация по ОРВД" взыскано 1 195 830 руб. неустойки, 27 725 руб. расходов по уплате государственной пошлины, в доход федерального бюджета с ООО "ТСК Гранд" взыскано 3 233 руб. государственной пошлины.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.12.2020 по делу N А29-10843/2020 не обжаловано, согласно отметке суда, вступило в законную силу 12.01.2021.

При таких обстоятельствах, договор N 31907992072 от 11.07.2019 расторгнут с ООО "ТСК Гранд" по решению суда в связи с существенным нарушением условий договора.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, подпунктом 2.1 приказа ФАС России о ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Основания для включения сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Торгово Строительная Компания Гранд" (место нахождения: 169908, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 58, корпус в; ИНН/КПП 1103013370/110301001; ОГРН 1151101005120) в реестр недобросовестных поставщиков имеются.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии		Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29 января 2021 года г. Сыктывкар N 01-127/739 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (Коми УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в Федеральную антимонопольную службу, для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в составе: <_> (далее - Комиссия), рассмотрев представленные письмом исх. от 19.01.2021 N СУ-02-111 (вх. от 20.01.2021 N 213) филиала "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", представляющего интересы ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", сведения о расторжении заключенного по результатам закупки N 31907992072 договора с обществом с ограниченной ответственностью "Торгово Строительная Компания Гранд" (место нахождения: 169908, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 58, корпус в; ИНН/КПП 1103013370/110301001; ОГРН 1151101005120), далее - ООО "ТСК Гранд", по решению суда по делу N А29-10843/2020 для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее - сведения), в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом, УСТАНОВИЛА: Филиал "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", ООО "ТСК Гранд" извещены о дате, времени и месте рассмотрения сведений посредством направления писем по адресам нахождения почтовой связью, по электронной почте. Филиалом "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" письмом исх. от 27.01.2021 N СУ-14-246 (вх. от 27.01.2021 N 306) заявлено о рассмотрении сведений в отсутствие представителя филиала. Заседание по рассмотрению сведений проведено в отсутствие представителей указанных лиц. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках)) филиал "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", представляющий интересы ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", представил в Коми УФАС России сведения об ООО "ТСК Гранд", с которым договор по решению суда расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, для включения в реестр недобросовестных поставщиков. На основании статьи 5 Закона о закупках, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), приказа Федеральной антимонопольной службы от 18.03.2013 N 164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - приказ ФАС России о ведении реестра недобросовестных поставщиков) Комиссия Коми УФАС России, рассмотрев представленные материалы, пришла к нижеследующим выводам. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках). ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" явилось организатором закупки в форме запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по монтажу скатных кровель зданий для нужд Воркутинского Центра ОВД Филиала "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", номер извещения 31907992072 в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" (далее - запрос котировок в электронной форме/закупка, ЕИС). Согласно частям 1, 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", утвержденное приказом ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от 05.04.2019 N 285 (далее - Положение о закупках), размещено в ЕИС 08.04.2019. Закупка проводилась на электронной площадке АО "СБЕРБАНК-АСТ". Проводимая закупка являлась конкурентной - проводилась способом запроса котировок в электронной форме. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 31907992072 (далее - извещение) размещено в ЕИС первоначально 14.06.2019, изменения внесены 19.06.2019. Предметом закупки является выполнение работ по монтажу скатных кровель зданий для нужд Воркутинского Центра ОВД Филиала "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД". Начальная (максимальная) цена договора: 4367196 рублей 06 копеек, включая НДС. Согласно протоколу заседания Комиссии по закупке Филиала "СевУралэронавигация" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от 28.06.2019 победителем запроса котировок в электронной форме признано ООО "ТСК Гранд", заявка N 4872 которого признана комиссией соответствующей требования извещения. По результатам закупки между ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и ООО "ТСК Гранд" заключен договор N 31907992072 от 11.07.2019. ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" в лице филиала "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" представлена копия решения Арбитражного суда Республики Коми от 02.12.2020 по делу N А29-10843/2020, из которого установлено следующее. ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "ТСК Гранд" о расторжении договора от 11.07.2019 N 31907992072, о взыскании 936 270 руб. неустойки, начисленной за период с 12.11.2019 по 09.09.2020, а с 10.09.2020 и по день вынесения решения в размере 3 090 рублей в день. Судом установлено, что ответчик нарушил существенные условия заключенного 11.07.2019 года между ФГУП "Госкорпорация по ОРВД" (заказчик) и ООО "ТСК Гранд" (подрядчик) договора N 31907992072, а именно: сроки выполнения работ. Досудебный претензионный порядок расторжения договора истцом соблюден. Суд отмечает, что согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору; договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункт 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации). Пунктом 10.1. договора от 11.07.2019 N 31907992072 предусмотрено, что данный договор вступает в силу с даты заключения его сторонами и действует до 30 ноября 2019 года включительно, а в части расчетов и гарантийных обязательств - до полного исполнения сторонами своих обязательств. Таким образом, договором от 11.07.2019 N 31907992072 не установлено, что истечение этого срока (30.11.2019) влечет прекращение договора. На основании изложенного, суд посчитал, что требования истца в части расторжения договора от 11.07.2019 N 31907992072 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствии с решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.12.2020 по делу N А29-10843/2020 исковые требования удовлетворены. Договор N 31907992072, заключенный 11.07.2019 года между ФГУП "Госкорпорация по ОРВД" и ООО "ТСК Гранд", расторгнут. С ООО "ТСК Гранд" в пользу ФГУП "Госкорпорация по ОРВД" взыскано 1 195 830 руб. неустойки, 27 725 руб. расходов по уплате государственной пошлины, в доход федерального бюджета с ООО "ТСК Гранд" взыскано 3 233 руб. государственной пошлины. Решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.12.2020 по делу N А29-10843/2020 не обжаловано, согласно отметке суда, вступило в законную силу 12.01.2021. При таких обстоятельствах, договор N 31907992072 от 11.07.2019 расторгнут с ООО "ТСК Гранд" по решению суда в связи с существенным нарушением условий договора. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, подпунктом 2.1 приказа ФАС России о ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия ЗАКЛЮЧИЛА: Основания для включения сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Торгово Строительная Компания Гранд" (место нахождения: 169908, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 58, корпус в; ИНН/КПП 1103013370/110301001; ОГРН 1151101005120) в реестр недобросовестных поставщиков имеются. Председатель Комиссии Члены Комиссии