Пояснительная записка к проекту федерального закона N 142292-8 "О внесении изменений в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 142292-8 "О внесении изменений в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона направлен на дальнейшее формирование благоприятного делового климата в стране, сокращение рисков ведения предпринимательской деятельности, а также на создание дополнительных гарантий защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.

Принятие проекта федерального закона будет способствовать обеспечению выполнения утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным цели национального развития Российской Федерации "достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" (подпункт "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года").

Проектом федерального закона предлагается расширить перечень лиц (впервые совершивших преступление), подлежащих освобождению от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба, за счет распространения действия части второй статьи 76.1 (Освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) на преступления, предусмотренные пунктом "б" части второй статьи 171 (Незаконное предпринимательство), пунктом "б" части второй статьи 172 (Незаконная банковская деятельность) и пунктом "а" части второй статьи 193 (Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации) УК.

Данные изменения позволят охватить особо крупные размеры доходов и средств по указанным преступлениям и обеспечить возможность возмещения ущерба, причиненного гражданам, организациям или государству, а также перечисление в федеральный бюджет денежного возмещения, дохода, полученного в результате совершения преступления, денежной суммы, эквивалентной размеру совершенного деяния, в определенных статьей 76.1 УК размерах. Это даст возможность обеспечить защищенность прав граждан, а также повысить поступление компенсационных средств в федеральный бюджет.

Для статей 171 и 172 УК крупный размер дохода составляет сумма, превышающая два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупный - девять миллионов рублей. В соответствии с примечанием к статье 193 УК соответствующие деяния признаются совершенными в крупном размере, если сумма незачисленных или невозвращенных денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации по однократно либо по неоднократно в течение одного года проведенным валютным операциям превышает сто миллионов рублей, а в особо крупном размере - сто пятьдесят миллионов рублей. То есть в общем соотношении разница составляет около 33%.

Согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации количество осужденных по частям вторым статей 171, 172 и 193 УК исходя из специфики данных видов преступлений в целом в несколько раз превышает количество осужденных по частям первым этих же статей, по которым в настоящее время предусмотрено освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба. Это свидетельствует о высоком правоприменительном потенциале предлагаемых изменений.

Статья УК	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
171 часть первая	45	39	38	30
171 часть вторая	101	138	107	77
172 часть первая	19	8	28	17
172 часть вторая	199	319	352	332
193 часть первая	5	2	4	2
193 часть вторая	6	6	13	6

Одновременно корреспондирующие изменения предлагается внести в часть третью статьи 28.1 (Прекращение уголовного преследования в связи с возмещением ущерба) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом вектора государственной экономической политики указанные изменения будут способствовать созданию реальных условий для возмещения ущерба, причиненного неправомерными действиями предпринимателей, а также предоставят дополнительные возможности для освобождения впервые совершивших преступление в сфере экономической деятельности предпринимателей от уголовной ответственности, что окажет благоприятное влияние на деловой климат.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов.