Проект федерального закона N 181878-8 "О ежегодной выплате семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации" (внесен 15.08.2022 депутатами ГД С.М. Мироновым, Г.Ю. Семигиным, О.А. Ниловым, В.К. Гартунгом, Д.Г. Гусевым, А.А. Кузнецовым, Д.В. Кузнецовым, А.В. Терентьевым, М.Г. Делягиным, Н.В. Новичковым, А.А. Ремезковым, Я.В. Лантратовой, А.В. Чепой, А.С. Аксененко, Ф.С. Тумусовым, И.А. Ананских) (не действует)

Проект федерального закона N 181878-8
"О ежегодной выплате семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации"
(вносится депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.Ю. Семигиным, О.А. Ниловым, В.К. Гартунгом, Д.Г. Гусевым, А.А. Кузнецовым, Д.В. Кузнецовым, А.В. Терентьевым, М.Г. Делягиным, Н.В. Новичковым, А.А. Ремезковым, Я.В. Лантратовой, А.В. Чепой, А.С. Аксененко, Ф.С. Тумусовым, И.А. Ананских)

Настоящий Федеральный закон устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежегодной выплаты семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации (ежегодная выплата).

Статья 1

1. Установить, что право на получение ежегодной выплаты имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеющие детей от 6 до 23 лет, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации.

2. Ежегодная выплата в размере 21850 рублей осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте от 6 до 18 лет, имеющих гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 6 лет не позднее 1 сентября текущего года), обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Ежегодная выплата в размере 21850 рублей осуществляется одному из родителей (законных представителей) инвалида, лица с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 до 23 лет, имеющим гражданство Российской Федерации и обучающимся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Ежегодная выплата в размере 34679 рублей осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте от 6 до 18 лет, имеющих гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 6 лет не позднее 1 сентября текущего года), обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, члену семьи, признанной малоимущей.

Ежегодная выплата в размере 34679 рублей осуществляется одному из родителей (законных представителей) инвалида, лица с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 до 23 лет, имеющим гражданство Российской Федерации и обучающимся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, члену семьи, признанной малоимущей.

3. Ежегодная выплата в размере 12829 рублей осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте от 18 лет, имеющих гражданство Российской Федерации и обучающихся по основным профессиональным образовательным программам очной формы среднего профессионального и высшего образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше достижения ими 23 лет.

Ежегодная выплата в размере 12829 рублей осуществляется одному из родителей (законных представителей) инвалида, лица с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 лет, имеющим гражданство Российской Федерации и обучающихся по основным профессиональным образовательным программам очной формы среднего профессионального и высшего образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше достижения ими 28 лет.

Ежегодная выплата в размере 23206 рублей осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте от 18 лет, имеющих гражданство Российской Федерации и обучающихся по основным профессиональным образовательным программам очной формы среднего профессионального и высшего образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше достижения ими 23 лет, члену семьи, признанной малоимущей.

Ежегодная выплата в размере 23206 рублей осуществляется одному из родителей (законных представителей) инвалида, лица с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 лет, имеющим гражданство Российской Федерации и обучающихся по основным профессиональным образовательным программам очной формы среднего профессионального и высшего образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше достижения ими 28 лет, члену семьи, признанной малоимущей.

4. Ежегодная выплата осуществляется на каждого ребенка, указанного в данной статье настоящего Федерального закона.

5. Ежегодная выплата подлежит индексации один раз в год, исходя из роста потребительских цен. Коэффициент индексации размера ежегодной выплаты семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Статья 2

1. Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежегодной выплаты с 1 января по 1 ноября текущего года по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Порядок, формы заявления устанавливаются Правительством Российской Федерации. По иным вопросам, связанным с единообразным применением настоящего Федерального закона, могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3. Ежегодная выплата осуществляется в июне-декабре соответствующего календарного года, в который возникает право на ее получение.

4. Ежегодная выплата перечисляется на счет гражданина, открытый в российской кредитной организации.

5. Межведомственное информационное взаимодействие в целях настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Статья 3

1. Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и осуществлению ежегодной выплаты семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации

2. Полномочия, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, могут передаваться законами субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления либо организациям, которые находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Средства на реализацию переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

4. Объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основании утвержденной Правительством Российской Федерации методики исходя из численности граждан, имеющих право на получение ежегодной выплаты семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации.

5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежегодной выплаты семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации, не взимается.

7. Средства на реализацию переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

8. В случае использования указанных в части 3 настоящей статьи средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе взыскать эти средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Контроль за расходованием указанных в части 3 настоящей статьи средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, и Счетной палатой Российской Федерации.

10. Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственный власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, в соответствии с порядком, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты л&селения, и с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

11. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания по осуществлению переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий по назначению и осуществлению ежегодной выплаты семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации.

Статья 4

1. При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежегодной выплаты учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

4) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

2. При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

3. При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

4. При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежегодной выплаты не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении указанной выплаты безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". К указанным доходам относятся доходы, предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи.

5. При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

6. Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

7. При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

8. Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

9. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Установление ежемесячных выплат не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня мер социальной помощи и поддержки, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

11. Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

12. Среднедушевой доход семьи при назначении ежегодной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

13. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

14. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель, опекун, попечитель), супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

15. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:

1) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица, лишенные родительских прав;

2) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Статья 5

1. Граждане, получающие ежегодную выплату, обязаны извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок.

2. Граждане, получающие ежегодную выплату , несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6

1. Осуществление ежегодной выплаты прекращается:

1) при достижении ребенком предельного возраста, установленного в статье 1 данного Федерального закона.

2) в случае переезда гражданина, получающего указанную выплату, на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения извещены об изменении места жительства;

3) в случае отказа от получения указанной выплаты - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором назначившими указанную выплату органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения получено соответствующее заявление;

4) в случае смерти ребенка, в связи с которым у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть ребенка;

5) в случае смерти гражданина, получающего указанную выплату, объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим, а также в случае лишения гражданина, получающего указанную выплату, родительских прав - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть данного гражданина либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим, или о признании его безвестно отсутствующим, или о лишении его родительских прав;

2. Возобновление ежегодной выплаты осуществляется в случае:

1) отмены решения суда об объявлении гражданина, получающего указанную выплату, умершим, или о признании его безвестно отсутствующим, или о лишении его родительских прав - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда;

2) подачи заявления о возобновлении указанной выплаты гражданином, отказавшимся от ее получения, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в осуществляющие назначение указанной выплаты орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения поступило соответствующее заявление.

Статья 7

Информация о назначении и об осуществлении ежегодной выплаты семьям, имеющим детей, обучающихся по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего, а также очной формы среднего профессионального и высшего образования, реализуемым в Российской Федерации, в соответствии с настоящим Федеральным законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статья 8

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Президент Российской Федерации