Письмо Правительства Российской Федерации от 22 мая 2024 г. N ДГ-П45-15049 "Заключение на проект федерального закона N 712846-8 "О внесении изменения в статью 252 Трудового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить часть вторую статьи 252 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) положением, в соответствии с которым при введении специальных мер в сфере экономики Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет, осваивающих либо освоивших образовательные программы среднего профессионального образования в рамках сетевой формы реализации образовательных программ, при условии прохождения указанными лицами в установленном порядке предварительного обязательного медицинского осмотра, обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда и при наличии у указанных лиц наставника на рабочем месте.

Следует отметить, что Федеральным законом от 13 июня 2023 г. N 259-ФЗ в статью 63 Кодекса внесены изменения, предусматривающие смягчение требований при приеме на работу несовершеннолетних в части исключения необходимости получения согласия органов опеки и попечительства для заключения трудового договора с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет. Однако в материалах к законопроекту не приводится оценка эффективности новых положений указанной статьи Кодекса и не обосновывается необходимость наделения Правительства Российской Федерации дополнительными полномочиями в вопросе трудоустройства несовершеннолетних с учетом уже внесенных в Кодекс изменений.

В материалах к законопроекту также не обосновывается, почему специальные меры, принимаемые Правительством Российской Федерации, должны быть ориентированы на совершеннолетних лиц, осваивающих или успевших освоить образовательные программы именно в рамках сетевой формы реализации.

Предлагаемое законопроектом положение о наставничестве для несовершеннолетних работников существенно ограничит их возможности по трудоустройству к тем работодателям, у которых нет возможности организовать наставничество, что не позволит достичь заявленной законопроектом цели - расширения возможностей трудоустройства лиц, не достигших возраста восемнадцати лет.

Кроме того, статьями 69 и 219 Кодекса уже установлена обязательность прохождения предварительных медицинских осмотров лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также обучения работников по охране труда и проверке знания ими требований охраны труда, в связи с чем соответствующие проектируемые положения законопроекта избыточны.

С учетом изложенного законопроект требует концептуальной переработки.