Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 836669-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
Досье на проект федерального закона
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - законопроект) подготовлен в целях совершенствования пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан.
Фактический уровень инфляции за 2024 год составил 9,5 процентов.
С учетом этого необходимый уровень повышения пенсий лицам, проходившим военную службу, и членам их семей с 1 января 2025 г. по отношению к 1 января 2024 г. составляет 9,5 процентов.
В этой связи законопроектом предлагается увеличить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г . N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", с 1 января 2025 г. до 93,59 процента от размера указанного денежного довольствия.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Реализация решений, предлагаемых законопроектом, не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", потребуется выделение из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований в размере 56,6 млрд. рублей (расчет прилагается).
Расчет дополнительной потребности на выплату военных пенсий с учетом повышения с 01.01.2025 г. на 9,5% (по отношению к 01.01.2024 г.)
Пенсия |
Прогнозная среднегодовая численность пенсионеров МО РФ (чел.) |
Объем расходов в 2025 году |
Объем расходов с учетом повышения |
|||||
Средний размер пенсии (тыс. руб./чел. в мес.) |
Потребность на год (млн. руб.) |
Средний размер пенсии (тыс. руб./чел. в мес.) |
Потребность на год (млн. руб.) |
Дополнительная потребность в БА (млн. руб.) |
||||
действующий с 01.01.2024 |
с 01.10.2024 индексация на 5,1% |
действующий с 01.01.2024 |
с 01.01.2025 индексация на 9,5% |
|||||
за выслугу лет |
874 328 |
37,3 |
39,2 |
411 283,9 |
37,3 |
40,8 |
429 469,9 |
18 186,0 |
по инвалидности |
28 707 |
32,8 |
34,5 |
11 884,7 |
32,8 |
35,9 |
12 407,2 |
522,5 |
по случаю потери кормильца |
335 041 |
20,7 |
21,8 |
87 646,7 |
20,7 |
22,7 |
91 566,7 |
3 920,0 |
ИТОГО: |
1 238 076 |
|
|
5 108 153 |
|
|
533 443,8 |
22 628,5 |
Дополнительная потребность Минобороны России в бюджетных ассигнованиях с учетом доплаты пенсии за январь 2025 г. и выплаты пенсии в декабре 2025 г. за январь 2026 г. - 22,63 млрд. рублей.
Общая прогнозная дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях на 2025 год (с учетом других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение военных пенсионеров) - 56,6 млрд. рублей.
Повышение обеспечить путем установления коэффициента денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, с 1 января 2025 г. - 93,59 процента (85,47 ранее установленный коэффициент * 1,095)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреяедениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.