Данная технологическая схема определяет порядок взаимодействия ОКДТ, ОТР, ОТНиПТ, ОКТС и ОТП и разработана в соответствии с действующим таможенным законодательством, приказом ГТК России от 18.05.94 N 206, указанием ГТК России от 15.05.97 N 01-14/601, письмами МТУ от 24.04.96 N 05-15/2611 и от 03.02.99 N 01-27/121, I частью Налогового кодекса РФ, письмом ГТК РФ от 05.01.99 N 01-15/32.
Этап отдела таможенных платежей
Расчет таможенных платежей, составление при этом необходимых документов и проведение ряда действий отделом таможенных платежей производится при получении им необходимых для этих целей материалов и сведений, первоначально рассмотренных отделением товарной номенклатуры и происхождения товаров и отделом контроля таможенной стоимости таможни и не позднее 2-х рабочих дней, включая день получения необходимых документов.
При выдаче товаров без разрешения таможенного органа РФ, утрате товаров или недоставлении их в таможенный орган назначения согласно таможенного законодательства перевозчик должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при таможенном режиме выпуска для свободного обращения.
Для проведения расчета по таможенным платежам, необходимо определить конечную дату подачи ГТД таможенному органу, которая является датой регистрации ГТД, датой заявления таможенного режима выпуска для свободного обращения и датой, на которую согласно ст.5 ТК РФ применяются акты законодательства.
Считать началом срока подачи таможенной декларации дату доставки товаров до таможни назначения, определенную таможней пропуска и указанную в графе 20 книжки МДП. Если день доставки товаров до таможни назначения приходится на нерабочий день, началом срока подачи таможенной декларации считать первый, следующий за ним рабочий день.
Определение конечной даты подачи ГТД таможенному органу необходимо определять с учетом статей 142, 143, 144, 171 Таможенного Кодекса РФ.
Если конечная дата (конечный день) подачи ГТД таможенному органу приходится на нерабочий день, днем конечной подачи следует считать первый следующий за ним рабочий день.
Пример:
В гр.20 указано 11.01.99 - дата доставки товаров до таможни назначения (Московская восточная таможня), которую необходимо считать датой предоставления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу. Конечная дата подачи ГТД таможенному органу в данном случае должна быть установлена 25.01.99 (согласно ст.171 ТК РФ), которую необходимо использовать при расчете таможенных платежей.
Расчет таможенных платежей составляется в 2-х экземплярах на каждую книжку МДП и датируется числом составления фактического расчета. Расчет таможенных платежей подписывается должностным лицом ОТП, производившим расчет, начальником ОТП и заверяется их личными номерными печатями. Одновременно (этой же датой) составляется в 2-х экземплярах требование об уплате таможенных платежей и пени (приложение 2), которое в этот же день визируются уполномоченными должностными лицами таможни**.
Пример:
Необходимые документы поступили в ОТП 12.02.99 (Пятница). Конечный срок проведения расчета таможенных платежей и оформление всех документов - 15.02.99 (13, 14 февраля исключаются, т.к. не рабочие дни). Расчет таможенных платежей производится 15.02.99, этой датой датируется расчет таможенных платежей, требование об уплате таможенных платежей и пени. Расчет таможенных платежей, требование об уплате таможенных платежей и пени составляются в рублях.
В данном примере таможенные платежи должны быть исчислены на 25.01.99 (дату конечного срока подачи ГТД).
Пеня должна быть начислена за период с 26.01.99 по 15.02.99 (т.е. начиная со дня следующего за установленным днем срока уплаты таможенных платежей согласно таможенного законодательства (ст.119 ТК РФ) по день составления требования об уплате таможенных платежей и пени включительно) от суммы начисленных таможенных платежей.
Пеня начисляется в размере равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы недоимки за каждый календарный день, но не более 0,1 процента в день. При этом исчисленная сумма пени не может превышать суммы недоимки.
Сумма таможенных платежей и пени в листе расчета таможенных платежей и требовании об уплате таможенных платежей и пени должны совпадать.
В день визирования 1-ый экземпляр расчета таможенных платежей служебной запиской начальника ОТП направляется в ОТР таможни, а второй экземпляр остается в ОТП и приобщается к имеющимся документам.
На основании статей 30, 34, 46, 69 и пункта 1 статьи 31 НК РФ, таможенные органы в случае неуплаты в установленный ТК РФ срок таможенных платежей и пени взыскивают суммы таможенных платежей и пени принудительно путем обращения взыскания на денежные средства перевозчика на счетах в банке.
Принудительное взыскание в установленный ТК РФ срок таможенных платежей и пени с перевозчика производится в бесспорном порядке.
При этом бесспорный порядок взыскания применяется непосредственно таможней только в отношении российских перевозчиков. По иностранным перевозчикам и перевозчикам из государств таможенного союза бесспорный порядок взыскания непосредственно таможней не применяется.
Бесспорный порядок взыскания применяется после неисполнения перевозчиком требования об уплате таможенных платежей и пени.
В соответствии с пунктом 7 ст.69 НК РФ требование об уплате таможенных платежей и пени, подлежащих уплате в связи с обнаружением факта выдачи без разрешения таможенных органов, утраты или недоставлении товаров при ввозе товаров в РФ направляется перевозчику в порядке установленном Налоговым кодексом с учетом особенностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Порядок взыскания таможенных платежей, а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетах перевозчика в банках, регулируется статьей 46 НК РФ.
Требование должно быть исполнено не позднее 25 календарных дней с даты подписания требования. Первый экземпляр требования направляется плательщику (перевозчику), а второй остается в ОТП и приобщается к имеющимся документам.
Требование об уплате таможенных платежей и пени должно быть направлено (либо вручено) перевозчику не позднее 10 календарных дней до наступления срока уплаты, указанного в требовании.
Требование должно быть направлено (либо вручено) плательщику (перевозчику) способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования плательщиком (перевозчиком). В случае уклонения плательщика (перевозчика) от получения требования составляется в письменной форме акт должностными лицами отдела таможенных платежей таможенного органа (приложение 3). При этом требование по почте не направляется, данный акт прилагается к требованию.
Целесообразно требование направлять плательщику (перевозчику) через отдел документационного обеспечения (ОДО) таможни заказным письмом с уведомлением о вручении и с получением от ОДО отметки на втором экземпляре требования об отправке первого экземпляра.
Требование передается плательщику (перевозчику) независимо от привлечения его к ответственности за нарушение таможенного законодательства РФ.
Бесспорное взыскание таможенных платежей и пени производится по решению таможенного органа путем направления в банк плательщика (перевозчика) инкассового поручения на списание и перечисление на счет таможенного органа необходимых денежных средств со счетов плательщика (перевозчика).
Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей, но не позднее 10-и календарных дней после истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей и пени, а в случае уклонения плательщика (перевозчика) от получения такого требования не позднее двух рабочих дней со дня составления акта.
Решение, принятое после вышеуказанного срока (позднее 10 календарных дней), считается недействительным и не подлежит исполнению. Решение составляется в письменной форме в рублях в шести экземплярах по форме "Акта на бесспорное взыскание" (приложение 4) и подписывается уполномоченными должностными лицами таможни.
Решение должно содержать указание на неисполнение плательщиком (перевозчиком) требования об уплате таможенных платежей и пени, номер и дату этого требования.
Шесть экземпляров решения (акта на бесспорное взыскание) направляются в банк, где открыт счет плательщика (перевозчика) вместе с шестью экземплярами инкассового поручения на бесспорное взыскание и сопроводительным письмом (приложение 5). Решение (акт на бесспорное списание), инкассовое поручение датируются одним числом. Направление данных документов осуществляется через банк, в котором открыты счета таможенного органа и который после приема документов от таможни делает соответствующую отметку на них и два экземпляра инкассового поручения и два экземпляра решения возвращает таможенному органу для ОТП.
Плательщиком (перевозчиком), либо за него иным лицом таможенные
платежи и пени могут быть оплачены добровольно безналичным порядком или
наличными денежными средствами. В платежном поручении на перевод денежных
средств безналичным порядком либо в приходном кассовом ордере при уплате
наличными денежными средствами делается ссылка "Уплата таможенных
платежей и пени согласно требования об уплате таможенных платежей и пени
N _______ от "_____"____________ 199____ г." и далее производится
разбивка по видам таможенных платежей и пени.
При непоступлении денежных средств по инкассовому поручению на счет таможенного органа в течение 30 календарных дней с даты составления инкассового поручения и не получении ответа из банка плательщика перевозчика) отдел таможенных платежей письменно запрашивает банк плательщика (перевозчика) о причинах неисполнения инкассового поручения.
В день получения ответа от банка плательщика (перевозчика) с указанием причин неисполнения инкассового поручения, экземпляров инкассового поручения с отметкой этого же банка отделом таможенных платежей в акте на бесспорное списание делается запись о причинах, в связи с чем взыскать причитающуюся сумму с держателя книжки МДП (перевозчика) не предоставляется возможным, заверяется начальником ОТП таможни и подписывается уполномоченными должностными лицами таможни **.
В этот же день ОТП готовит и передает материалы дела в правоохранительный блок таможни. Материалы передаются в правоохранительный блок (ОТР) в приложении к служебной записке за подписью начальника отдела таможенных платежей таможни. На копии служебной записки уполномоченное должностное лицо ОТР делает отметку о приеме документов.
В перечень передаваемых в правоохранительный блок (ОТР) материалов должны входить:
- все ранее поступившие в отдел таможенных платежей материалы и дополнительная информация;
- лист расчета таможенных платежей и пени (оригинал);
- требование об уплате таможенных платежей и пени (оригинал);
- акт на бесспорное списание таможенных платежей и пени (оригинал);
- акт об уклонении в получении требования (если он составлялся) (оригинал);
- сопроводительное письмо в банк (оригинал);
- письмо-запрос в банк (если оно направлялось) (оригинал);
- ответ из банка (на сопроводительное письмо таможни либо запрос таможни) с указанием причин неисполнения;
- возвращенное банком плательщика (перевозчика) инкассовое поручение с отметкой (оригинал).
В отделе таможенных платежей таможни вместе с копией служебной записки начальника ОТП остаются ксерокопии всех переданных в ОТР материалов.
Переданные материалы отделом таможенных расследований используются при формировании пакета документов для направления его в УОТС ГТК РФ.
Организация данной работы требует постоянного контроля за соблюдением вышеуказанных сроков со стороны начальника отдела таможенных платежей и лица, которому исполнение этой работы поручается начальником отдела. Начальник ОТП и исполнитель несут персональную ответственность за надлежащее исполнение данной работы.
Примечание:
1. По иностранным перевозчикам отделом таможенных платежей составляется расчет таможенных платежей и пени, акт на бесспорное взыскание (приложение 6).
2. Расчет таможенных платежей и пени, акт на бесспорное взыскание с перевозчика причитающихся таможенных платежей и пени, расчет таможенной стоимости (ДТС) исполняются в машинописном виде, без исправлений.
** уполномоченные должностные лица таможни - начальник таможни, либо первый заместитель и заместитель начальника таможни, имеющие право первой подписи финансово-платежных документов.