Вопрос: Работникам государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия (кроме внешних совместителей) выплачивается премия (новогодние каникулы, к Дню медицинского работника). Правомерна ли невыплата премии внешним совместителям? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2019 г.)

Работникам государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия (кроме внешних совместителей) выплачивается премия (новогодние каникулы, к Дню медицинского работника).

Правомерна ли невыплата премии внешним совместителям?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Положение локального нормативного акта, условие коллективного договора, или разовое распоряжение работодателя, которыми ограничивается выплата премии внешним совместителям, нарушают требования о запрете дискриминации в сфере труда.

Обоснование позиции:

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.12.2015 N 773 было утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия, по виду экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения" (далее - Примерное положение). Согласно п. 3.11.3 Примерного положения при наличии экономии фонда оплаты труда по приказу руководителя может производиться премирование работников учреждения к юбилейным и праздничным датам, профессиональному празднику День медицинского работника. При этом Примерным положением не ограничивается круг работников, премирование которых может производиться к праздникам и юбилейным датам.

Как следует из части четвертой ст. 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9 ТК РФ).

Согласно ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме. Исключение составляют гарантии компенсации лицам, совмещающим работу с получением образования, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Соответственно, работник, принятый совместителем (в том числе внешним совместителем), не может быть лишен гарантий и компенсаций, которые полагаются работникам по основному месту работы.

Статья 2 ТК РФ признает равенство прав и возможностей работников принципом правового регулирования трудовых отношений. А положения ст. 3 запрещают какую бы ни было дискриминацию работников. Согласно этой норме никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Под деловыми качествами следует понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств, а также личностные качества работника (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Соответственно, предоставление гарантий не должно зависеть от того, является ли указанный сотрудник внешним совместителем либо внутренним совместителем или основным сотрудником. Не исключено, что в случае возникновения спора выборочная отмена такой гарантии внешним совместителям может быть расценена как дискриминация (смотрите, например, апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 06.04.2016 N 2-АПГ16-2, ответы специалистов Роструда на вопрос 1, вопрос 2, вопрос 3, вопрос 4, размещенные на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ").

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория

Ответ прошел контроль качества

31 января 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.