Сутулин П. Комментарий к письму Роструда от 25 июля 2018 г. N 858-ПР. - Специально для системы ГАРАНТ, октябрь 2018 г.

Комментарий к письму Роструда от 25 июля 2018 г. N 858-ПР

П. Сутулин,

рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

В июле этого года Роструд обратился к руководителям высших органов исполнительной власти субъектов РФ с просьбой организовать проведение ежеквартального мониторинга сведений об организациях (работодателях) и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами, а также ежемесячного мониторинга реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста (письмо от 25.07.2018 N 858-ПР). Соответствующие сведения по приложенным к письму формам направляются в Роструд:

- по форме 1 - начиная с данных на 1 октября 2018 года ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

- по форме 2 - начиная с данных на 1 сентября 2018 года ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Следует обратить внимание, что данное письмо адресовано не работодателям и напрямую никаких обязанностей для них не устанавливает. Из содержания приложенных к письму форм с очевидностью следует, что они заполняются региональными властями. Вопрос о том, каким образом сами органы власти субъектов РФ будут получать информацию, необходимую им для предоставления Роструду запрашиваемых им сведений, в письме не регулируется. Возможно, соответствующие договоренности были достигнуты в ходе упомянутого в письме совещания в Роструде с руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, а возможно - каждый регион определяет порядок получения данных сведений самостоятельно.

Пока лишь можно отметить, что во многих регионах сбор информации о численности работников предпенсионного возраста (мужчины 1959 года рождения и женщины 1964), не являющихся пенсионерами, уже проводится через центры занятости населения. На официальных сайтах соответствующих центров занятости можно обнаружить информацию*(1) о сроках передачи данных сведений, форме, по которой они подаются, и порядке их предоставления. При этом указанные сроки, формы и порядки могут отличаться в зависимости от того, какой центр занятости их определил. Таким образом, работодателю, который намерен предоставить сведения о своих работниках предпенсионного возраста, следует обратиться в конкретный центр занятости населения в зависимости от места регистрации организации. Специалисты Роструда также рекомендуют предоставлять данную информацию в центры занятости населения по разработанным самими центрами формам. Если соответствующей информацией центр занятости населения не обладает, обратиться за ней можно в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения.

Следует помнить, что ни один нормативный акт не обязывает работодателя передавать информацию, упомянутую в письме от 25.07.2018 N 858-ПР. В связи с этим отказ работодателя от предоставления таких сведений в центр занятости населения или орган исполнительной власти субъекта РФ не может служить основанием для привлечения его к административной ответственности.

10 октября 2018 года

________________________________________

*(1) См. например:

- Информация Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики от 5 сентября 2018 г. "Мониторинг численности работников организаций (мужчины 1959 г.р., женщины 1964 г.р.), не являющихся пенсионерами";

- Информационное сообщение ГКУ "Центр занятости населения г. Москвы", октябрь 2018;

- Информация Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края "Предоставление сведений о работниках предпенсионного возраста" (сентябрь 2018 г.);

- Информация Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 26 сентября 2018 г.;

- Информация Государственной службы занятости населения Удмуртской Республики от 20 сентября 2018 г. "Отчетность о численности работников предпенсионного возраста";

- Информация Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области "Мониторинг сведений о гражданах предпенсионного возраста" (сентябрь 2018 г.);

- Информация Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области от сентября 2018 г. "Информация о мониторинге сведений о численности работников предпенсионного возраста";

- Информация Центра занятости населения Ненецкого автономного округа от 4 октября 2018 г.;

- Информация Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области от сентября 2018 г. "Об отчетности о работниках организации, не являющихся пенсионерами";

- Информация Центра занятости населения по месту регистрации, Тюменская область, 2018 г;

- Информация Департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от октября 2018 г. "Подача сведений по гражданам предпенсионного возраста"

и др.