Может ли бюджетное учреждение заключить контракт с единственным поставщиком на основании п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в нерабочий праздничный день (1 января)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик вправе заключать указанные в вопросе контракты в нерабочий праздничный день 1 января.
Обоснование вывода:
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) под контрактами в этом Законе подразумеваются все гражданско-правовые договоры, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключаемые лицами, признаваемыми заказчиками (смотрите п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Иными словами, в соответствии с Законом N 44-ФЗ всегда заключаются гражданско-правовые договоры, в целях этого Закона именуемые контрактами.
В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Согласно ст. 433 ГК РФ в случае, если договор не подлежит государственной регистрации и для его заключения не требуется передача имущества, он признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Указанные нормы (ст.ст. 425, 433 ГК РФ) сформулированы как императивные (п. 4 ст. 421, ст. 422 ГК РФ).
Законодательство не ставит действительность договоров в зависимость от того, в какой день недели они подписаны (заключены), и не обязывает стороны подписывать (заключать) гражданско-правовые договоры только в рабочие дни (постановление ФАС Московского округа от 22.09.2011 N Ф05-10033/11 по делу N А40-102567/2010). Стороны имеют право подписывать (заключать) договоры в любой день, вне зависимости от того, является ли он рабочим или выходным (нерабочим праздничным). Факт подписания договора в выходной (нерабочий праздничный) день сам по себе не влечет для сторон договора никаких отрицательных последствий и не может рассматриваться как нарушение законодательства (смотрите, например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.06.2006 N А66-7721/2005, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 N 09АП-755/2009, постановление ФАС Московского округа от 28.05.2003 N КА-А40/3082-03, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23.12.2003 N Ф04/6409-2187/А27-2003). То обстоятельство, что день является выходным (нерабочим праздничным), не свидетельствует о невозможности подписания договоров в этот день (постановление ФАС Поволжского округа от 16.10.2009 N А65-1048/2009, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2017 N 13АП-32032/16, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2015 N 19АП-456/15, постановление АС Северо-Западного округа от 08.04.2015 N Ф07-1880/15 по делу N А56-20107/2014).
Изложенное в полной мере распространяется на договоры (контракты), заключаемые в соответствии с законодательством о контрактной системе. Заказчики, включая бюджетные учреждения, имеют право заключать контракты в любой день вне зависимости от того, является ли он рабочим или нерабочим (выходным, нерабочим праздничным), в том числе и 1 января. Аналогичной позиции придерживаются представители контролирующих органов (смотрите, например, решение УФАС по Республике Чувашия от 13.10.2017 N 05-04/7676, решение УФАС по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29.12.2014 N 04-01-271-2014).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей
11 декабря 2017 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Правовой консалтинг является уникальной услугой индивидуального консультирования по правовым вопросам, которая предоставляется пользователям непосредственно во время работы с системой ГАРАНТ.
Основные преимущества услуги Правового консалтинга:
Удобство использования - в любой момент при работе с системой ГАРАНТ можно обратиться за персональной консультацией и получить ответ на интересующий вопрос, ответы хранятся в системе ГАРАНТ и содержат гиперссылки на дополнительные тематические материалы, содержащиеся в системе.
Гарантия качества - служба Правового консалтинга состоит из квалифицированных экспертов в области бухгалтерского учета и налогообложения, трудового и гражданского права в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Все ответы проходят обязательную дополнительную централизованную экспертизу рецензентами службы Правового консалтинга.
Оперативность - срок ответа на вопросы пользователя, принятые к рассмотрению, составляет два дня.
Для того чтобы воспользоваться услугой Правового консалтинга, выберите в основном меню системы ГАРАНТ раздел "Правовая поддержка" (или используйте сочетание клавиш Alt + F1) и в открывшемся окне введите свой вопрос.
Более подробную информацию о данной услуге Вы можете получить, обратившись к Разделу "Правовая поддержка" Руководства пользователя (клавиша F1) или у Вашего специалиста по обслуживанию.